【税收收入】 2008年，全市国税系统始终坚持以组织收入工作为中心，不断强化征
管措施，加大组织收入工作力度，按照“抓早、抓紧、抓实、抓出成效”的工作要求，
统筹规划， 全盘调度，科学分析，取得了明显成效，共组织全口径税收收入58.24亿
元，同比增收9.12亿元，增长18.57%。其中，市级以下收入完成12.5亿元，同比增收
1.58亿元，增长14.52%。
【税收征管】 一是创新管理方式，制定《钢铁产业链税收监控分析管理办法》，成
立莱钢管理小组，对以莱钢为核心的钢铁行业及其上下游企业实行链条式、专业化管
理，被省国税局授予“工作创新奖”。二是制定《中小企业税源监控管理办法》，充
分利用“两个平台”和钢铁产业链企业数据信息，以行业分类管理为主，进一步完善
中小企业税源监控体系。三是研究制定《“失踪纳税人重新经营预警”管理办法》，
对境内存在的失踪纳税人进行综合整治，取得了明显效果。四是研究制定《关于进一
步加强个体税收管理的若干意见》，全面推行个体计算机定额核定系统，实行个体零
散税收委托代征和国地税联合征管，有效地提高了个体零散税收管理水平。五是深入
应用“税收分析预警系统”和“纳税评估管理系统”，建立健全工作底稿制、定期讲
评制和工作责任制，切实提高税收征管水平。
【依法治税】 一是全面兑现各项税收优惠政策。全市累计兑现各项税收优惠政策6.8
亿元，其中办理征前减免1.18亿元，出口退税4.12亿元，福利企业退税4203万元，资
源综合利用企业退税2318万元，其他减免退税1343万元，有力地促进了全市产业结构
调整、高新技术企业、外经外贸企业、福利企业、资源综合利用企业的发展和下岗再
就业人员的安置，为全市经济社会发展做出了积极贡献。二是强化执法监督。认真做
好税收规范性文件清理工作，集中对1994年以来发布的所有流转税类的税收规范性文
件进行清理，为规范执法提供了统一的标准和依据。在强化日常执法检查和自查自纠
的基础上，深入开展执法检查和执法监察。三是全面加强各税种管理。根据增值税管
理中存在的问题，制定下发《关于进一步加强增值税管理的通知》等规章制度和办法，
进一步强化增值税管理。未雨绸缪，超前工作，全面做好增值税转型等政策实施的相
关准备工作。全面落实“二十四字”总体要求，抓好“增收降亏”，所得税管理水平
进一步提高。认真贯彻执行国家出口退税政策，加快退税审批进度，扎实推进征退税
衔接工作，不断强化出口退税管理。积极稳妥地推行机动车生产、经销企业二维条码
打印系统，提高了车购税管理效率。
【纳税服务】 一是深入落实“两个减负”。严格按照省局要求，精简涉税资料，优
化办税流程， 累计取消办税业务32项，减少报送主表18张，报送份数195份，附列资
料375项， 切实减轻了纳税人负担。 二是积极开展为企业排忧解难活动。5月，召开
“为企业排忧解难”税企恳谈会，副市长刘曙光出席会议，市长马平昌做出专门批示。
8月， 针对中小企业发展面临暂时困难的局面，下发《关于进一步发挥税收职能作用
促进全市经济又好又快发展的意见》，要求各单位进一步优化纳税服务，落实税收政
策，努力实现税企共赢。三是不断拓展服务渠道。作为省局确定的“税信通”短信平
台三家试点单位之一，市局信息中心与有关单位一起认真筹备，科学调度，于4月1日
在全省率先开通“税信通” 短信平台， 为纳税人提供了极大的方便。截至年底，有
880余户纳税人使用了此平台，累计接收涉税信息13000余条。四是认真组织开展税收
宣传月活动。围绕“税收?发展?民生”的主题，举办“税信通”开通暨税收宣传月启
动仪式，与市地税局联合开展全市纳税五十强企业评选表彰活动，面向全市开展“税
收? 新视角”摄影大赛、“税收与改革开放三十年”有奖征文活动，开展“税收服务
进万家，和谐共赢促发展”等活动。与市纪委、市文明办联合举办“国税情?正气歌”
全市党政机关廉政清风文艺晚会，市委、市政府等五大班子和省局领导，市直各部门
主要负责同志和纪检书记，国税、工商、交通等10个执法部门方队以及纳税人代表共
1500余人观看了演出，在社会各界引起了极大反响。
【文化建设】 一是提炼理念，统一思想。在认真学习省局“忠诚、法治、尽责、和
谐”核心价值理念的基础上，确立具有莱芜国税特色的11条文化理念，科室、个人也
分别确定科室理念和个人理念，初步形成了全系统干部职工高度认同的理念体系。二
是丰富载体，建好平台。市局先后对国税文化长廊进行充实、维护，在办公楼开辟国
税文化教育基地，在市局各科室建立学习教育园地，召开国税文化建设现场观摩会，
继续办好《莱芜国税》报，有力地推动了国税文化建设的开展。三是以文化人，活动
凝聚。先后开展人生格言征集和国税理念宣讲活动，在全局上下形成“在读书中感悟，
在感悟中认同，在认同中践行，在践行中提升”的浓厚氛围。市局工会、团委、妇联
等充分发挥自身职能作用，积极组织开展运动会、义务植树、义务献血等活动。5月，
全市300余名干部职工和离退休人员为四川地震灾区捐款20余万元， 捐款总额及人均
捐款数在全市各部门都名列前茅。在省局召开的全省国税文化论坛上，市局作了题为
《关于廉政文化建设的实践与思考》的典型发言。四是加强培训，提升素质。把财会
知识培训作为全年培训工作的重点，较好地提升了财会知识水平。在省局统一组织的
财会基础知识达标考试中， 全系统及格率达到99%以上。先后举办新企业所得税法培
训、纳税评估培训等10余期专题培训班，累计1000余人（次）参加了培训，较好的提
高了干部队伍的业务素质。
【党风廉政建设】 一是创新廉政预警机制。充分利用税收分析预警系统，从过去主
要用于管理纳税人的技术数据中分析自身的廉政问题，建立起以《廉政预警信息分析
提醒制度》为核心，以《廉政预警动态》为载体，以“主动采集信息→科学分析评估
→及时处理问题”为流程的链条式、系统化廉政预警机制，得到中央、总局、省局及
市领导的充分肯定，中纪委副书记何勇、国家税务总局主要领导和省国税局、莱芜市
的有关领导分别作出重要批示，国家税务总局监察局专程到莱芜市国税局进行调研。
这一做法被市委市政府评为2008年度全市工作创新奖。二是加强廉政文化建设。组织
编写《廉政文化集锦》《人生格言集粹》《廉政文萃》等廉政文化系列丛书，积极开
展廉政文化“进机关、进基层、进企业、进家庭”活动，组织开展向纳税人述职述廉
活动，与市检察院开展廉政共建活动，取得了良好的效果。三是加强廉政教育。年初，
扎实有效地开展春训活动。组织干部职工深入银河纺织集团参观，进行对比教育；邀
请市反贪局领导做预防职务犯罪报告；推树张振海同志这一廉政勤政典型，举办了事
迹报告会。10月，市文明委召开的全委扩大会议作了经验介绍。11月，按照市委部署，
深入开展以学习实践科学发展观为主题的解放思想大讨论活动，市局在全市大讨论活
动调度会上作了典型发言。
（陈 凯 王光庆）