【财政收支】 2008年，全市地方财政收入完成302488万元，增长16.03%。全市财政
支出完成393815万元， 增长14.04%。按现行财政体制算账，2008年结余9万元，其中
市级结余1万元，实现了建地级市以来连续十六年财政收支平衡。
【财政实力】 一是地方财政收入稳定增长。在经济“高开低走”的情况下，各级积
极采取措施，变压力为动力，组织收入工作取得明显成效。2008年，全市地方财政收
入完成302488万元，增长16.03%，完成调整预算的100%；税收收入占地方财政收入的
比重为90.96%，收入质量为全省最好。二是区乡财政实力明显增强。各区立足实际，
大力发展区域镇域经济，培植支柱财源，区乡财政状况得到改善。2008年，莱城区地
方财政收入完成11.16亿元， 增长11.1%，钢城区完成15.38亿元，增长18.82%，高新
区完成2.61亿元，增长26.61%，雪野旅游区完成2937万元，增长120.5%。乡镇财政实
力也不断壮大， 全市20个乡镇实现地方财政收入8.02亿元，增长32.51%，其中，有2
个乡镇过亿元，16个乡镇过千万元。三是财政支出规模不断扩大。随着收入的增加，
全市财政支出规模进一步扩大， 保障能力再上新台阶。 2008年，全市财政支出达到
393815万元，增长14.04%。其中，教育、科技、医疗卫生、社会保障和就业支出，分
别完成9.79亿元、 0.93亿元、 2.21亿元、 4.52亿元， 分别增长15.83%、15.68%、
17.16%、17.38%，各项民生政策得到较好落实。
【支持经济发展】 2008年，各级财政部门始终把支持经济发展作为第一要务，灵活
运用财税杠杆，标本兼治、多措并举，全力促进经济又好又快发展。在支持产业结构
调整方面，注重发挥财政资金的导向作用，采取贴息、参股、奖励、补助等方式，积
极调控和引导社会资金，不断加大对钢铁产业、高新技术产业、现代服务业及文化产
业的投入，支持企业调整产品结构和改进技术装备，支持实施“中小企业成长计划”，
有力地推动了现代产业体系建设。在推进节能减排和环境保护方面，各级注重发挥体
制机制的激励约束功能，认真落实促进企业节能减排和环境保护的财税政策，筹集资
金4000多万元，支持南水北调生态补偿、大汶河流域水污染治理和重大节能技术产业
化改造等项目，加快了莱芜市资源节约型和环境友好型社会建设。在优化发展环境方
面， 按照统一部署，及时停征工商“两费”，全面取消国家、省174项收费，认真落
实各项退税、减免税、中小企业贷款担保等政策，为企业构建了相对宽松的政策环境。
不断扩大市场化融资力度，全年共争取国家开发银行、工商银行等金融机构贷款9.06
亿元，确保了重点基础设施建设资金需要。
【公共财政建设】 一是支持加快新农村建设。2008年，全市新农村建设投入完成6.3
亿元， 增长22%，认真落实各项强农惠农政策，重点支持农村基础设施建设、农业综
合开发、科教兴农等，落实扶持农村服务体系建设、农村土地流转、农业龙头企业发
展等政策，富民强村步伐进一步加快。二是进一步完善“十大民生保障体系”。2008
年， 全市民生投入达到11.2亿元，增长27.2%，提高对新农合、农村居民养老保险的
财政补助标准和城乡低保、下岗失业人员失业金发放标准，扩大城乡义务教育阶段学
生免杂费、城市低收入家庭住房保障等政策覆盖面，有效解决了城乡困难群体的基本
生活问题。 三是保证重点工程建设。拨付资金4.5亿元，加大对青草河治理、龙潭东
大街公铁立交、 综合体育馆、群众健身活动中心等重点工程和为民办的8件实事的支
持力度，推动了全市城乡统筹协调发展。四是提高法定支出保障水平。对预算确定的
科技、教育等法定支出和公检法司、社会综合治理、宗教等支出都按规定给予保障，
有力地维护了社会的和谐稳定。及时拨付抗震救灾资金2817万元，并将市直党政机关
公用经费一律比预算压减5%，专项用于抗震救灾，确保了对口支援工作顺利开展。
【财政改革】 一是预算改革取得新进展。完善预算、指标、国库集中支付系统管理
一体化模式，实行严格的经费包干办法，提高了预算管理水平和约束力。全面深化政
府采购预算制度改革，扩大采购规模，全年共完成采购额3.65亿元，节约资金0.52亿
元，节支率达12.47%；加大财政投资评审力度，全年共审查工程提报价值6.07亿元，
审减资金1.36亿元， 审减率达22.4%。二是税制改革稳步推进。2008年，各级积极采
取措施，全面实施企业所得税、个人所得税、城镇土地使用税、耕地占用税等改革，
实现了有关政策的平稳过渡。密切关注增值税转型和燃油税改革动态，提前搞好测算，
争取有利基数，努力将政策性减收对全市的影响降到最低。三是支出管理方式不断创
新。出台《关于切实加强财政支出管理的通知》，新建和修订50多项资金管理办法，
制定市级会议经费综合定额标准和差旅费报销标准，坚决制止铺张浪费和大手大脚花
钱行为，有效提高了资金使用效益。四是财政基础管理明显加强。开展会计信息质量
检查、非税收入稽查等工作，对全市会计工作先进单位和先进个人进行表彰，夯实了
会计工作基础。开展行政事业单位资产管理信息系统试点工作，实行国有资产评估结
果公示制度，国有资产管理进一步加强。
【队伍建设】 2008年，各级财政部门始终以建一流班子、带一流队伍、创一流业绩
为目标，坚持政治学习与业务学习并行、财政工作与队伍建设齐抓，干部职工的凝聚
力和战斗力进一步增强。一是学习教育活动效果显著。2008年，各级都组织开展形式
多样的学习教育活动，市局举办的全市财政系统干部岗位培训研讨班和争做“三好干
部”活动，莱城区财政局开展的“自身建设月”活动，钢城区开展的“教育工程、形
象工程、载体工程”活动，高新区开展的强化学习制度、廉洁自律制度、考核测评制
度和提高行政绩效活动，雪野旅游区开展的“三提升”主题教育活动，效果都非常好，
广大干部职工的理想信念进一步坚定，精神状态和工作作风有了明显转变，有力地促
进了各项工作的开展。二是廉政建设力度明显加大。2008年，召开全市财政系统反腐
倡廉暨行风建设工作会议，制定《全市财政系统党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，
修订《莱芜市财政局向社会服务公开承诺》，开展一系列廉政教育活动，继续推行六
项服务承诺和六项工作制度，做好“政风行风热线”、“政府在线”上线工作，构筑
了严密的教育、制度、监督相结合的廉政建设工作机制。在2008年全市行风评议中，
市局取得了经济和社会管理类第1名，同时也是全市71个被评议单位总排序第1名，进
一步树立了财政干部的良好形象。
（武军锋 李 辉）