服务业发展

【服务业发展情况】 一是速度不断加快，效益显著提高。2008年，全市实现服务业
增加值118.82亿元， 同比增长15.6%；服务业增加值占GDP的比重为26.1%，人均服务
业增加值9344.5元， 服务业劳动生产率为4.82万元/人。全市服务业完成固定资产投
资63.86亿元， 同比增长25.26%，高于二产1.48个百分点，服务业投资占全市固定资
产投资比重达到30.78%。实现服务业税收14.52亿元，同比增长28.5%，比全部税收快
10.92个百分点， 服务业税收占全部税收的比重达到18.1%，同比提高1.5个百分点；
服务业从业人员占全社会从业人员的比重为31.6%。 二是结构不断优化，产业协调发
展。2008年，金融保险、旅游、现代物流、房地产、商务服务等现代服务业增加值占
比达到42%； 交通物流、旅游、商贸流通、金融保险、房地产、商务服务等重点行业
实现税收12.47亿元， 同比增长45.8%，占服务业全部税收的比重达到85.9%。其中，
全市社会消费品零售总额完成135.6亿元， 同比增长21.24%，增速较上年快2.89个百
分点， 创12年来新高；全市公路货运周转量达到23.7亿吨公里，同比增长43.6%；全
市金融机构人民币存款余额444.81亿元，同比增长21.83%，贷款余额350.14亿元，同
比增长11.71%；保险机构实现保费收入9.71亿元，同比增长16.67%；全年共接待国内
外游客362.1万人次，实现旅游收入12.96亿元，同比分别增长17.3%和24.2%。三是拉
动作用明显提高，社会贡献更加突出。服务业发展速度不断加快，发展质量不断提升，
对经济增长的拉动作用不断增强。 2008年服务业对全市经济增长的贡献率为33.4%，
拉动GDP增长4.1个百分点； 服务业税收对全市税收的贡献率为26.9%。服务业蓬勃发
展，对改善民生、增加就业、促进社会谐稳定发挥了重要作用。银座、十八乐、贵和、
信誉楼、馨百商厦、金茂广场等一批商贸基础设施先后建成投用，极大地改善了居民
的消费环境，促进了消费结构升级。

【三大载体建设】 重点服务业园区建设。齐鲁钢铁物流园、雪野旅游区等6个重点服
务业园区建设顺利，入园企业达38个，实现营业收入3.75亿元；缴纳税金5943万元；
完成投资9.98亿元， 其中项目完成投资9.03亿元。齐鲁钢铁物流园累计完成投资2.1
亿元，园区内所有道路都已畅通，地下管道安装已全部完毕，鲁中大厦已完成桩基工
程； H型钢加工配送车间、钢板加工配送车间竣工，仓储功能区土石方已经完成。雪
野旅游区完成投资5.3亿元， 农业科技示范园热带植物园、异型温室基本建成，山东
高速综合开发项目中的沙滩浴场已经建成投用。重点服务业企业建设。重点企业经营
业绩优良，带动作用不断增强。莱商银行、鲁中钢铁物流公司等20家重点服务业企业
累计实现业务收入43亿元， 同比增长20％；实缴税金1.87亿元，同比增长28.53％；
实现利润6.44亿元， 同比增长10.68％。重点服务业项目：鲁中钢铁物流中心、雪野
国际度假村、 十八乐物流配送中心等30个重点项目完成投资17.22亿元，占年度投资
计划的110.04%。 银座城市广场、金茂大厦、西关商贸城等部分项目建成投入使用。
重点服务业项目的顺利实施，对拉动服务业投资快速增长，提升服务业发展水平发挥
了重要作用。

【行业最佳服务业企业】 2008年评选出10家“行业最佳服务业企业”，在全市总结
表彰大会上进行表彰奖励。10家企业是：银座集团股份有限公司莱芜银座商城、山东
十八乐超市有限公司莱芜店、莱芜信誉楼百货有限公司、莱芜泰山饭店有限公司、山
东鲁中钢铁物流有限公司、莱芜金鼎房地产开发有限公司、山东泰捷信物流集团有限
公司、天安保险股份有限公司莱芜中心支公司、莱芜雪野旅游开发有限公司、中国移
动通信集团山东有限公司莱芜分公司。

【工作措施】 一是加强组织领导。2008年，调整充实以市长为组长的市服务业发展
领导小组，统筹协调解决服务业发展中的重大问题，为服务业发展提供了坚强的组织
保障。各区都成立了正科级的服务业办公室，做到了机构、人员、经费三落实，各重
点园区也都成立了专门管理机构，全市形成了领导重视、部门协调、上下联动、齐抓
共管的服务业发展新格局。市委、市政府先后召开了高规格的全市服务业发展工作会
议、全市重点服务业园区企业发展座谈会等重要会议，对全市服务业发展作出了一系
列重要部署。二是强化规划引领。由省工程咨询院组织专家编制完成《莱芜市服务业
发展规划纲要（2008～2012） 》，引导督促有关单位编制完成各专项规划，指导6个
重点服务业园区、20家重点服务业企业完成3至5年的发展规划；对城区服务业发展重
新规划定位，提出了规划建设农副产品批发市场、汽车贸易市场、小商品市场等专业
批发市场的建设方案，初步形成了全市服务业规划体系。三是加大政策扶持力度。先
后制定出台《关于进一步加快服务业发展的意见》（莱政发〔2008〕16号）、《关于
加快培育服务业载体的意见》（莱政办发〔2008〕19号）、《莱芜市服务业发展部门
绩效考核办法》（莱政办发〔2008〕16号）、《2008年市有关部门服务业发展指标和
任务分解(试行)》（莱政办发〔2008〕61号）等一系列文件政策，初步形成了全市服
务业发展的政策体系。《关于进一步加快服务业发展的意见》从加大财政扶持、市场
准入、加大信贷扶持、规范收费标准、土地供应、体制创新等方面加大扶持力度，市
级财政每年按上年GDP的万分之一设立服务业发展引导资金。 四是加强宣传引导。在
《莱芜日报》、莱芜电视台等新闻媒体开设专栏，通过知识问答、知识竞赛等形式，
广泛深入地宣传服务业基础知识、发展服务业的重大意义及各级扶持发展服务业的政
策措施，提高了服务业知识的社会知晓率，为做好服务业工作、加快服务业发展营造
了良好环境。五是加大服务业投入。坚持抓项目促投入，2008年筛选确定了鲁中钢铁
物流中心、雪野国际度假村、十八乐物流配送中心等30个重点服务业项目，全年累计
完成投资17.22亿元，占年度投资计划的110.04%；加大服务业产业招商力度，引进了
一批高端服务业大项目，服务业发展水平和档次不断提升。抓住国家加大投入、扩大
内需的机遇，积极组织筛选申报项目，积极争取国家和省里资金的扶持，充分发挥服
务业引导资金的带动作用，引导更多社会资金投向服务业，形成了以政府投入为引导、
企业投资为主体、民间资本共同参与的多元化服务业投融资格局。六是建立健全服务
业调度制度。 印发 《关于建立服务业发展情况定期调度制度的通知》 （莱政办发
〔2008〕32号），对重点行业、重点园区、重点企业、重点项目实行月调度、季分析、
半年总结、全年考核，建立经常性的调度制度，并将每月调度情况印发《服务业简报》，
报送省服务业办公室和市各大班子领导、市有关部门，及时反映服务业发展动态。
（张永进）
责任编校 蔺延军