【概况】 莱芜市烟草专卖局、山东莱芜烟草有限公司（下称市局（公司））组建于
1984年， 下辖莱城区、钢城区2个区烟草专卖局和莱芜金叶商贸有限公司。截至2008
年，总资产15113万元，固定资产4610万元，流动资产10147万元，资产负债率29.9%。
共有职工297人， 其中聘用职工169人。 辖区内共有卷烟零售户5732户。年内，市局
（公司）被评为“全省卷烟打假工作先进集体”、“省特级档案室”、“工作实绩先
进单位”、“高新区经济发展特别贡献奖”、“全省内部审计先进单位”等荣誉称号。
全年，共销售卷烟19.96亿支（39917箱），同比增长4.28%，卷烟实现销售收入44455
万元，同比增长20.66％，实现利税10163万元，同比增长32.24％。种植烟叶14588亩，
比上年增长17.95%； 收购烟叶28528担，实现烟叶销售收入4016万元。实现“两烟”
销售收入 48471万元，比上年增长20.35%；实现“两烟”税利9269万元，比上年增长
16.01%。
【专卖管理】 全年共查获各类涉烟案件269起， 查获各类非法卷烟85.6万支，案值
53.74万元， 刑事拘留6人，判刑4人。一是优化执法环境，进一步健全专卖打假协作
机制。完善与各级法院、检察院、公安的联席会议制度，建立烟草制品打假长效协作
机制，健全乡镇级卷烟打假协作联动机制，加强与基层派出所、工商所的配合协作，
在信息搜集、卷烟打假、案件处理、执法衔接等方面进一步加大工作力度。二是加大
追刑力度，深入开展打击制售假烟网络工作。经营涉及济南、泰安、莱芜等市地，达
到国家局、公安部网络案件标准的“12? 26”涉烟网络案件。强化行政执法与刑事司
法衔接，加大抓捕追刑力度，3月底对“4?09”制售假冒卷烟网络案件的3名案犯进行
了宣判。三是开展市场整治专项行动，保持打假高压态势。年初，联合相关部门集中
开展针对“大鸡”烟市场的拉网式清理整顿，加强春节、“五一”、“十一”等节日
期间的市场检查，将物流配送站纳入日常监管，保持了专卖打假的高压态势。四是规
范程序，切实抓好专卖内部监管工作。加强内管工作制度建设，认真落实收货确认的
各项措施，加大对卷烟销售和烟叶生产经营的日常监督力度，杜绝各类违法违规行为
的发生。五是出台《莱芜市烟草制品零售点布局管理规定》，为进一步加强烟草专卖
零售许可证发放管理，优化零售点合理布局，提供了可靠的法规制度保证。
【卷烟经营】 全年共销售卷烟39917箱，完成全年计划39300箱的101.6％，人均8.09
条， 同比增加0.33条，单箱值13018元，同比增长16.71%。一是把握市场真实需求，
扎实有效组织货源。以深化订单供货工作为契机，努力把握市场真实需求，为组织有
效货源提供可靠依据。一方面，全面调控品牌动销、库存、运输等情况，控制好存销
比，合理制定购销计划；另一方面，积极组织有效货源，最大程度地满足客户需求。
二是以零售终端建设为重点，提升网建水平。从夯实基础工作入手，通过明码标价、
对零售户进行培训和指导等工作，强化零售终端建设，进一步巩固和扩大品牌培育的
“阵地” 。 三是突出重点，加强品牌培育。坚持市场导向，加强消费引导，在加大
“红塔山”、“中华”等全国名优重点品牌培育的同时，突出做好“泰山”品牌的培
育工作，有效地推动卷烟销售工作。
【烟叶生产】 全年种植烟叶14588亩，户均面积达到14.18亩，收购烟叶28528担。一
是以生态村为载体扎实开展基础设施建设。按照“政府牵头、烟草为主、部门联动、
整体规划、 分步实施”的原则，在2007年3个试点村的基础上，2008年又增加12个烟
叶生产生态村，以全市15个生态村为重点，大力开展烟水、烟房、烟路建设，提高烟
叶综合生产能力和抗御自然灾害能力，形成了以“自流式灌溉体系、风力提灌系统和
傅宅科烟叶生产生态亮点村”为主要内容的“两大体系、一大亮点”。全年共建设项
目304个，投入资金1181.25万元。二是科技兴烟，全面落实各项先进生产技术，扎实
做好育苗、大田管理和烘烤等工作，结合莱芜实际，推广起垄机、回潮机、秸秆压煤
机等小型农机具。三是健全体制机制，提高烟叶生产综合保障能力。投资30多万元进
行烟叶自然灾害保险，建立起烟叶生产保险体系，扎实有效地抓好预防病虫害和自然
灾害体系建设。四是以烟叶生产标准化市建设为契机，切实强化烟叶生产技术培训体
系。不断提高对烟农的生产指导水平，烟农的种植水平和收入进一步提高。
【企业管理】 一是建立完备的综合绩效考核体系。紧紧围绕2008年工作定位和两烟
生产经营工作目标任务，制定《莱芜市局（公司）绩效考核实施方案》，推动了市局
（公司）各项工作任务的落实。二是强化财务预算管理。积极控制成本费用，可控费
用增长率和三项费用率同比有较大幅度下降。三是充分发挥内部审计的监督作用。对
固定资产投资、烟叶生产经营和生产基础设施建设等进行审计，深入扎实地开展2008
年物资采购、广告促销、工程投资项目等“三项检查”的自查工作，对发现的问题及
时整改。 四是安全管理工作扎实有效开展。8月，顺利通过职业健康安全管理体系认
证。五是抓好员工教育培训工作。在企业内部开展各种实用法律知识培训学习，充分
利用山东烟草职工培训中心等各种平台，组织烟叶、营销、专卖职业技能鉴定培训。
六是健全制度，规范劳动用工管理。先后制定下发《人力资源管理考核制度》《职工
带薪年休假通知》等制度，严格执行有关劳动用工政策，加强劳动合同的签订工作，
避免劳动用工纠纷。
【和谐企业建设】 对内，维护班子团结，求真务实，提高决策的科学化和民主化；
加强企业文化建设，开展各种形式的离退休人员活动，营造和谐的氛围。对外，深入
贯彻落实省局（公司）党组的要求，积极争取地方党委政府的领导和各职能部门的支
持，营造和谐的外部发展环境。针对专卖管理、烟叶生产等工作与地方关系密切的特
点，通过定期不定期向市委市政府主要领导及分工领导汇报工作和加强与有关职能部
门的沟通协调，赢得支持，促进了专卖执法、烟叶生产等各项工作的顺利开展，为各
项工作创造了良好的环境。
（徐 波）