【概况】 2008年，共办理各类案件2925起，结案率98.8%，无一错案。市执法局先后
被评为省级文明单位、全省城市管理行政执法规范化管理先进单位、市级文明行业等
荣誉称号。
【环境综合整治】 按照“经营不占道、停车有秩序、广告有品位、市区无污染、环
境再提升”的要求，全面开展环境综合整治，城市容貌管理水平不断提升。
便民市场管理。 按照“实际便民” 的原则，重新规划设置35个便民市场，采取
“属地、产权单位代管，业户联合自管，市执法局监管”的方法，将流动摊贩集中到
便民市场进行管理， 发放“入市许可证” 及“入市引导卡” 1500余份， 引导归集
20700多个流动摊贩入场经营， 有效解决了占道经营等问题。
户外广告设置。 按照一街一景、美化亮化的标准，编制户外广告2008-2009年设
置整体规划；采取边登记、边规范、边整治的方法，严格规范户外广告设置，治理各
类广告牌匾6305块，审办广告1326件，打造了加州城、金莱广场及文化路公安分局沿
街楼等一批亮点工程；在文化路、鲁中大街等14条主次干道、大型公共场所以及城市
各出入口设置1万平方米以上公益广告。
小区容貌治理。对首批11个物业管理比较完善、已形成一定规模的小区、社区内
进行集中整治， 发放调查问卷500余份，施划停车泊位1400余个，清理乱贴乱画8100
余处，清理乱堆乱放物品37车，维修管道设施3500多米，小区居住环境大为改观。
规范车辆停放。按照“以疏为主，管控并举”的原则，在文化路、花园路等12条
主次干道集中施划机动车停车泊位4339个， 非机动车停放区500多个，同时在重要路
段、重点时段严格监控，疏导乱停乱放车辆26000余辆，贴单处罚850余车次，停车秩
序日趋规范。
清理乱贴乱画。 按照及时查处、随时清理的要求，清除非法张贴小广告98700多
张、 道路涂写小广告67800多条，现场抓获乱贴乱画人员50余人，市区主次干道视觉
污染基本消除。
整治学校周边环境。针对中小学校门前商贩占道经营、接送学生车辆占道停放等
混乱现象，积极与学校联系，进行广泛宣传，发放整治通告1500份、《致学生家长的
一封信》6000份，并按照时段确定专人在上学、放学时段加强执勤管理，进行疏导规
范， 学校周边环境大为好转。
开展“文明清洁门店”创建活动。与各沿街门店签订《维护城市容貌秩序责任书》
4000余份， 挂牌表彰“文明清洁门店（单位）”102户，广大业户守法经营意识大大
增强。
【专项执法活动】 规划执法工作。服务全市重点工程建设，集中拆除长勺路两侧无
证或超期设置的广告塔24座，参与青草河治理拆迁改造，查处违法建设150余处31000
多平方米，强制拆除21处近万平方米；积极开展住宅小区规划执法检查，立案查处违
规建设10余起， 维护了城市规划的严肃性。全年共查处各类违法建设案件153起，强
制拆除各类违法建筑75处25700余平方米。
烟尘污染治理。采取“取缔、整改、规范”措施，对全市79家烧烤经营业户逐一
确定经营标准进行整改取缔；进一步加大对燃煤小炉灶的整治力度，重点对散布在市
场、小区内污染严重的直排式燃煤小炉灶进行整改，规范整顿66台，市区烟尘污染现
象得到控制。严控“三超”货运车辆和未覆盖车辆损坏、污染道路，查扣各类车辆30
台。实行源头控制，督促28家建筑施工单位采取硬化工地出入口、建设沉淀池等措施，
有效防止了工地扬尘和车辆带泥土驶出工地污染路面行为。
【城镇执法管理】 制定《莱芜市小城镇容貌管理规范》，统一了城镇管理标准；出
台《关于进一步完善城镇管理行政执法运行机制的意见》，理顺了管理体制；组织开
展“城镇容貌管理年”活动，有效地改善了城镇环境。共清理占道、店外经营3825处，
规范乱停乱放车辆1640辆次， 整治各类户外广告4526块，清除垃圾703处近4830立方
米，拆除乱搭乱建194处17100余平方米，粉刷墙面28000多平方米。
【数字化城市管理】 按照“科学规划、标准建设、试点先行、逐步推开”的思路，
先行在莱城中心区35平方公里范围内对项目进行开发建设和组织实施，逐步在全市范
围内推广。市数字化城市管理监督指挥中心建设和各类子系统及模块的研究开发和应
用调试工作基本完成，进入试运行阶段。完成市区30多平方公里区域的网格划分、城
市管理部件事件分类和近10万条数据的采集、复核，建立了全面准确的城市管理部件
事件基础数据库。
【执法管理创新】 进一步明确执法责任，印发《2008年度市城市管理行政执法局直
属大队工作人员目标责任书》，将责任明确到每一个人每一个岗位，落实到每一个部
位，为实现精细化管理打下了坚实基础。创新执法方式，实行“定向管理、定向执法”
和“班前报告制度”，通过定人员、定车辆、定时间、定路段、定任务，建立起规范
有序的执法管理新机制。加大督查考核力度，定期、不定期地对执法人员的队容风纪、
案件办理、 执法管理、 廉洁自律情况进行检查、监督，并通过《执法督查专报》和
《案件审理专报》在全局进行通报；修订出台《城市管理行政执法责任制百分考核办
法》，实行一天一督查、一周一通报、一月一考核，对日常管理的考核进一步量化细
化，有效地激发了广大干部职工精细化管理的主动性和自觉性。
【执法队伍建设】 思想政治教育。先后开展“解放思想、改革创新、勇争一流”教
育实践活动、“在新起点上实现科学发展新跨越”主题教育活动和“学习实践科学发
展观”解放思想大讨论活动，采取以会代训、专题讲座、领导授课等形式深入学习科
学发展观等重要理论，增强了广大干部职工的政治思想觉悟。
业务集中培训。在全局范围内组织开展以“提高人员素质，提升队伍形象，推动
城市精细化管理”为主题的教育培训活动，通过听报告、听辅导，认真学习理论业务
知识和外地先进经验，切实提高了执法人员的政治理论、职业道德和综合业务素质，
增强了依法执法、文明执法、现场应变和做群众工作的能力。
规范化建设。研究制定学习教育、巡查执勤、办案规范、投诉举报受理、执法督
查、绩效考核、重大（突发）事件应急机制等7项长效管理机制，实现了用制度管人、
用制度管事，提高了城管执法工作规范化建设质量和水平；出台《关于进一步规范行
政处罚裁量权的意见》，最大程度地限制自由裁量空间，减少了执法的随意性。
行风建设。不断强化服务意识，及时高效地受理各类投诉案件800件，办理人大、
政协提案8件，办结率100%，回复率100%，群众满意率98%以上，切实解决了市民群众
关心关注的部分焦点、 难点问题；全力支援灾区，多次组织捐款7万多元，其中交纳
“特殊党费” 50000元，以实际行动支援抗震救灾；通过走访人大代表、政协委员，
发放《征求意见函》等形式向社会各界广泛征求意见，积极整改落实，树立了良好执
法形象。
（柏建亮）