【概况】 2008年，全市共完成造林7.3万亩，占计划的121.7%，其中荒山生态防护林
5.3万亩， 经济林1.5万亩，营造用材林5000亩；新建完善农田林网3万亩，占计划的
100%；绿色通道建设80公里，占任务的100%；新增林业育苗5395.5亩，占任务的108%；
全民义务植树310万株， 占任务的103.3%；新发展百亩以上民营林业大户42户，完成
林权改制面积1.5万亩，其中二次流转1万亩。同时，按照统筹城乡发展工作的要求，
积极与省林业局签订《推进林业城乡一体化发展的合作协议》，开展林业城乡一体化
建设；高标准完成荒山造林调查规划工作，市林业局被评为山东省荒山调查规划工作
先进单位；迎接了国家林业局对莱芜市林业城乡一体化的调研、省政协对莱芜市林权
制度改革情况的调研以及省林业局对莱芜市造林实绩的核查；组织参加中国林产品交
易会、泰山国际苗木花卉交易会、山东省森林公园推介会，积极筹办第七届中国花卉
博览会，成功推介了莱芜市的森林旅游、林木种苗及花卉产品，收到了良好的效果。
【林业生态建设】 按照“分步实施、统筹规划、高标准绿化”的思路，实施“六大
工程”带动战略。荒山绿化，在“七条主干线、五条辅干线、四个出入口、六个交界
口”可视范围内，实施大户造林与重点工程造林。对已经承包到户的荒山，落实“以
奖代补”的政策，实行“花钱买活树”的办法，组织实施承包大户荒山绿化工程。对
位置显要、造林难度大、难以承包的重点山头，各级政府拿出专项资金，面向社会公
开招投标，实施重点工程造林。全市完成荒山绿化面积5.3万亩，共栽植松树、柏树、
刺槐等各类大规格苗木1000多万株。山丘地绿化，抓好济青高速公路南线、莱钢大道、
莱明路、博莱路等主干线两侧可视范围内山丘地上的经济林建设，新发展优质经济林
1.5万亩。 绿色通道建设，进一步抓好济青高速公路南线和莱钢大道两侧林带的新建
补植及抚育管理，进一步完善博莱、莱新、莱明、泰莱等四条干线两侧林带，高标准
完成以莱城大道为代表的新建区、镇道路两侧绿化80公里。河道绿化，突出抓好以牟
汶河、嬴汶河绿化为重点的河道绿化工程，营造用材林5000亩。平原绿化，通过“拍
卖栽植绿化权”等多种林权改革方式，在杨庄、方下、牛泉、口镇、寨里等乡镇，按
照“田成方、林成网”的标准，新建完善农田林网3万亩。镇村绿化，重点实施1个示
范镇和20个示范村的绿化建设。雪野镇被评为省级绿化示范村镇，莱城区和庄乡荣科
村、钢城区艾山办事处徐家庄村、莱芜市高新区郭家沟村、雪野旅游区邢家峪村等20
个村被评为省级绿化示范村。
【林业产业发展】 加大对林果加工企业的扶持力度、建设经济林基地，发展种苗和
森林旅游产业，带动了地方经济增长，实现了林业生态效益和经济效益的双赢。林业
龙头企业建设，大力扶持和培育林果生产、加工及纸浆用材等企业，为山东盛德泰食
品有限公司、莱芜远望生物科技有限公司、山东泰山纸业股份有限公司等龙头企业争
取林业贴息贷款2600万元。重点培育六福果业，打造“井旺庄”牌蜜桃绿色果品，并
通过国家农业部的中国绿色食品认证。种苗产业，围绕荒山绿化、园林绿化等方面需
求，建立松树、柏树以及刺槐定向育苗基地和园林绿化苗木基地，全市在圃苗木面积
达到6601.5亩，其中新育苗5395.5亩。经济林基地建设，首先依托土地优势建基地。
莱城区苗山镇发挥当地土地资源优势，总投资720万元，发展核桃园10300亩，栽植香
玲等优质早实薄皮核桃50万株，并成立了核桃生产合作社。其次依托龙头企业建基地。
依托山东盛德泰食品有限公司和莱芜远望生物科技有限公司等龙头企业，按照“龙头
＋基地＋农户”的发展模式，在莱城区寨里镇、苗山镇、方下镇，钢城区黄庄镇合作
建立了一批适宜加工的林果品种基地。森林旅游产业，结合雪野旅游区的开发建设，
以周边山场的森林资源优势为基础，整合雪野湖、房干、小三峡、文昌岛、王石门等
旅游资源，积极建设森林旅游精品，打造“济南后花园”。截至年底，全市各森林旅
游景点共接待游客29万人次，旅游收入1600万元，分别比上年增加12%和16%。
【森林资源保护】 按照“预防为主，积极消灭”的方针加大森林资源安全管理。森
林防火，强化政府、森林防火指挥部成员单位、主管部门、民营林业户和护林员五项
责任。各级政府逐级签订森林防火责任状，严格落实《莱芜市森林防火责任追究暂行
规定》，修订完善《莱芜市森林火灾事故应急救援预案》，明确各成员单位的职责和
实行防火责任制，实现了森林防火工作齐抓共管。实施林业局党委成员森林防火“五
区一部”责任制，与民营林业户签定森林防火合同，强化对护林员队伍的职责意识、
考核奖惩制度建设和素质培训工作。全市新建了望台4座，新增风力灭火机120台，对
讲机60部， 电台5部，车载台8部，林区视频图像监控点达到8个。全市森林火灾案件
的发生率和受害率均控制在省规定指标以内，森林火警与往年相比呈明显下降趋势。
动植物保护，积极开展美国白蛾疫情防控工作，建立健全森林病虫害测报网络，制定
《莱芜市重大林业有害生物灾害应急预案》，加大美国白蛾防控知识宣传，做好排查
疫情工作，启用物资储备，加大生物、人工防治力度，严格产地检疫和调运检疫，有
效遏制了疫情的扩散和蔓延，避免了大面积疫情的发生。严格落实防控重大动物疫情
职责，加大对各国有林场、重点林区野生动物疫情疫病的监控力度，莱芜市境内没有
野生动物疫情发生，维护了森林生态安全。林业行政执法，进一步完善森林公安“三
基”建设，提高森林公安干警的业务素质和执法办案水平，各级森林公安共查处涉林
案件36起。 严格执行征占用林地的审核管理，全年办理征占用林地手续5宗，依法批
准征占用林地79.7亩。加大林业行政执法力度，全年共查处林木案件22起，接待并处
理群众来信、来访及举报电话82件，群众信访举报案件的查处率达到98%以上。
【林业改革】 围绕推进统筹城乡一体化建设，结合林业工作实际，大力深化林权制
度改革，实施大户承包经营机制，将原零星分散承包的林地向有实力、有干劲、有智
商且热心林业事业的大户手中集中，加快了林地二次流转进程，实现了林地向规模集
中的林业城乡一体化发展的目标，推动了林业工作又好又快发展。截至年底，全市完
成林权改制面积达64.6万亩，承包面积百亩以上的大户885户，签订承包合同30000份，
面积64.6万亩， 发放林权证14600份，发证面积44万亩。新发展百亩以上民营林业大
户42户，完成林权改制面积1.5万亩，其中二次流转1万亩。认真开展林权制度改革调
研工作。4月，集中整理编写《深化林权制度改革 推进现代林业建设》——莱芜市林
权制度改革典型材料汇编一书，全面总结了莱芜市林权制度改革中出现的各类典型，
更好地促进了林权制度改革工作的健康发展。 5月29日，迎接了省政协对莱芜市林权
制度改革的专题调研，莱芜市的深化林权制度改革、推进林地流转、实施大户承包的
做法得到了省政协的充分肯定。经省政府推荐，莱芜市的“实施大户承包、强化政府
扶持、大力推进山区绿化”的典型经验，被确定为全国集体林权制度改革工作会议的
会议交流材料，在全国进行推广。
【科技兴林】 一是抓好先进造林技术的推广。在造林方面，大力推广容器袋苗、抗
旱造林技术和营造混交林技术。在经济林方面，推广测土配方施肥、“生草、覆草”、
节水灌溉、果实套袋、生物防治病虫害、地膜覆盖、周年修剪等技术。推广使用高效、
低毒、低残留农药，提高了产品安全质量。二是抓好科技成果的申报、立项和已立项
目的管理与实施。 申报科技成果6项，获省林业科技成果奖2项，其中二等奖1项、三
等奖1项；获市科技进步奖3项，其中二等奖1项、三等奖2项。组织实施与山东农业大
学合作的“瘠薄荒山造林技术研究与示范”项目，确保了项目的实施进度。三是抓好
科技培训。在莱城区的张家洼、苗山、和庄、大王庄及钢城区黄庄、艾山等林果生产
重点乡镇（办事处）举办林业科技赶大集6次，发放各类林果技术明白纸和科普资料3
万余份。聘请山东农业大学、省林业局、省果科所等单位的专家教授举办技术骨干培
训班3期，现场授课5次，全面提高了全市果农、林农的技术素质。针对美国白蛾生物
学特性及危害特点，对各区、各乡镇、国有林场的负责人、技术人员、护林员进行科
学防控技术的培训，加强了美国白蛾的科学防控能力。
（孔令刚）