【质监专项整治】 发挥专项整治的牵头协调作用。市政府成立市长马平昌任组长，4
位副市长任副组长，市质监、市工商等27个部门为成员的专项整治工作领导小组，促
进两区政府、各有关部门成立领导机构，加强了组织领导。成立专门的产品质量和食
品安全专项整治督导办公室，组织召开10多次专项整治工作会议，实行集中督导制度。
制定印发《莱芜市产品质量和食品安全专项整治行动方案》《莱芜市人民政府产品质
量和食品安全专项整治督导方案》等一系列文件，实现组织领导、人员调配、工作部
署、责任分工和目标任务的五落实，强化了政府对产品质量安全负总责、监管部门依
法履行职责、企业是产品质量第一责任人的理念，形成了工作合力。二是进行宣传发
动。 根据制定的《关于产品质量和食品安全专项整治宣传方案》，印发10000份《莱
芜市人民政府关于产品质量和食品安全专项整治的通告》 和10000余份国务院《特别
规定》等各类宣传材料，制作大批的标语、口号、横幅，张贴到各个街道、村庄、企
业、商店、饭馆。在报纸、电视、电台开设专项整治专栏，保持每天一期节目，曝光
一批质量违法案件，保持了专项整治的强大声势。制作专题片一部，在《莱芜日报》
刊发专版1期， 强化了宣传效果。三是组织开展专项整治。按照《莱芜市质监系统产
品质量和食品安全专项整治行动方案》，抓住肉制品、植物油、桶装水等涉及人身健
康安全的重点产品、重点区域、重点检查线路，采取领导挂帅、全员参与，分片包干、
责任到人，严防死守、挂牌督办的强力措施，组织开展一系列调查摸底、拉网排查、
集中整治、重点攻坚、达标验收，在全市率先打响专项整治攻坚战。在历时四个月的
大规模产品质量和食品安全专项整治中，在人员少、条件差、头绪多、任务重的情况
下，经受住了持续时间长、整治标准严、社会期望高的考验，圆满完成各项目标任务，
表现出忠于职守、认真负责、作风顽强、能打硬仗的精神和水平。四是整治成果。按
照“打击、整治、帮扶、规范、提高”的方针，全面推动质量监管，解决了一大批热
点难点和区域性的质量问题。严格企业质量监管。严格28类食品的市场准入制度，对
食品生产企业和小作坊的生产条件、卫生条件、进销台帐、检验记录规范和整治。提
前完成三个100%的整治目标。提前两个月使全市83家食品生产加工企业100%取得食品
生产许可证，并加贴QS标志；67家食品生产小作坊100%签订食品质量安全承诺书；全
市49家10类消费品生产企业100%的建立质量档案，彻底解决了十类产品无证生产的问
题。严肃查处一批质量违法案件。认真受理群众投诉48件，为群众挽回损失20多万元，
维护了群众的合法权益。治理整治一批区域性质量问题。对口镇下水河20余家企业进
行整合扶持，对违法企业进行严厉打击，有效地解决了无证、脏乱和使用病死猪肉、
非食品原料以及滥用添加剂等问题，使口镇香肠生产逐步规范；集中整治和庄乡生产
电线电缆的问题，取缔一批非法生产窝点，扶持骨干企业发展，改变了无证生产加工
的混乱状况；治理整顿钢城区桶装水生产秩序，关停8家无证企业，帮助2家企业获证，
严格市场准入。探索建立长效机制。形成以两区分局和稽查局为主，分工协作、分区
负责，集区域监管和综合执法两大职能于一体的区域监管新模式。协调两区政府在19
个乡镇（办事处）设立质量技术监督监管办公室，使监管网络延伸到基层，监管到乡
村。对小作坊实行统一证照、统一台帐、统一质量安全承诺、统一明示销售区域、统
一质量安全监管的“五统一”模式。完成迎检任务。作为全市执法机关和全省质监系
统唯一一家受检单位，市质监局接受来自全国专项整治现场会检查组的检阅，受到国
务院检查组的高度评价。
【质量兴市】 一是争取一批质量振兴重大政策。积极争取市政府制订下发《关于调
整莱芜市质量兴市工作领导小组的通知》《莱芜市人民政府关于实施质量兴市战略的
意见》《莱芜市实施品牌战略奖励办法》等文件，建立各级政府对质量工作的组织领
导体系，明确质量工作的指导思想、目标任务、发展规划和落实措施，加大对品牌企
业的奖励力度， 决定对新获中国世界名牌的企业一次性给予200万元的奖励，对新获
中国名牌产品、中国驰名商标、国家出口免检产品、国家质量奖的企业分别给予一次
性100万元的奖励。 二是名牌争创取得重大突破。全市荣获3个中国名牌、1个国家免
检产品、5个山东名牌（含复评）、1个山东省服务名牌，超额完成了目标任务，首次
实现一年争创3个中国名牌的重大突破。 莱钢集团有限公司被评为全国质量管理先进
集体， 成为全省唯一获此殊荣的企业。截至2007年底，全市有中国名牌5个、国家免
检产品4个、 山东名牌产品23个、山东名优农产品1个、山东省服务名牌2个。三是组
织召开高规格的全市质量工作会议。12月14日，市政府隆重召开全市质量工作会议，
市长马平昌，市委常委、常务副市长单增德、省质监局副局长谷源强、副市长刘曙光
等领导出席会议并作重要讲话，对新获中国名牌产品的企业进行隆重表彰，授予该局
“集体三等功”。
【标准计量】 出台《莱芜市“十一五”标准化规划纲要》，争取市政府对为主制定
国家标准的企业给予100万元奖励的政策。发布《无公害樱桃生产技术规范》等7项地
方标准，参与起草《香肠》山东省地方标准，对69个企业产品标准进行审查并备案，
帮助企业制定、修改标准43个，查新标准1000多次，办理标准登记101 个，全市标准
覆盖率92%以上，逐步建立健全莱芜市科学、统一、规范的标准体系。按照“公司+基
地+标准化”的模式，2007年上报14个农业标准化示范区，获国家批准建立的有2个农
业标准化示范区，有5个已经完成和正在建立的农业标准化示范区。有1个企业申报4A
级标准化良好行为企业并获批准，2家企业荣获3A级标准化良好行为单位，3家企业荣
获2A级标准化良好行为企业。积极推进服务标准化工作，积极指导各旅游景点规范图
形标识，为争创“全国优秀旅游城市”做出了贡献。组织莱钢汽车运输公司、莱芜市
行政服务中心上报省级服务标准化试点并获批准。代码年检率全面提高，全年新增、
换证3234个，年检达到4228个，年检率70.61%，在全省居于首位。
紧紧围绕“能源计量与节能减排”这个主题，按照标准、计量、执法相结合的节
能降耗服务机制，强化对18家重点用能企业的节能管理，帮助试点企业建立能源计量
管理网络，完善能源计量器具配备，鼓励企业进行计量保证体系确认。对莱芜钢铁集
团有限公司、山东泰山钢铁集团有限公司、华电国际莱城发电厂等13家高耗能、高耗
水企业开展节能标准监督检查，帮助莱芜钢铁集团有限公司积极实施固体废弃物综合
利用工程，固体废弃物综合利用率达86%以上，其中冶金渣综合利用率99%，通过挖潜
增效新增产值4亿元以上。 对全市12家煤矿的在用计量器具进行专项检查，加强对煤
矿的计量监督。组织开展进企业、进社区、进乡镇、进农户、进超市五进服务活动，
开展电能表、水表等监督抽查，加强民用“三表”及流通领域重点计量器具的管理，
让老百姓用上“放心表” 。有3家企业取得国家3A级测量管理体系认证、10家企业取
得省级计量管理体系合格确认、15家企业取得市级计量管理体系保证确认。
【特种设备安全监察】 实行安全监察、行政执法、区域监管、检验机构“四位一体”
的监管模式，督促特种设备使用单位认真落实安全生产主体责任，完善动态监管体系。
通过教育引导、行政处罚等措施，督促生产、使用单位加强对特种设备的安全管理，
提高了特种设备的使用登记率、定期检验率，特种设备登记数量由2006年底的5178台
增加到2007年底的6311台，其中在用锅炉338台、压力容器1421台、电梯319台、起重
机械2601台、 厂内机动车辆661台、 游乐设施5台（套） 、客运索道1条、定期检验
2933台，全部录入金质系统，定期检验率99.81%，重要特种设备定期检验率100%，确
保了设备安全运行。 认真做好特种设备区域监管工作，对319个使用单位的2199台特
种设备进行巡查， 对未办理使用登记、变更的 17个使用单位的41台特种设备进行登
记、变更，对26个气瓶充装单位进行巡查消除监管盲区。全年立案查特种设备案件10
起，彻底捣毁非法生产溶解乙炔气等非法窝点，遏制了非法制造、安装、使用特种设
备的行为。
【技术保障】 深入开展科技提升年活动，大力实施科技兴检战略，全面加强技术保
障， 提升了监管和服务的能力与水平。 一是“三网”建设顺利通过省局验收。按照
“大网络、全覆盖、无缝隙”的目标和“统一部署、重点推进、分布实施、全面覆盖”
的要求，通过政府推动、典型示范、新闻宣传，全面加强“三位一体”电子监管网建
设。 引领 67家企业签约加入中国产品质量电子监管网；在24家企业安装视频监控系
统；推广应用掌上电脑PDA系统，对339家企业建立电子档案，实现电子巡查和智能化
管理，提高了监管水平。二是技术保障能力显著增强。在产品质量检验上，完成啤酒、
防水卷材、 轻柴油等8个产品的实验室能力验证，是全省640余家实验室能力验证中6
个全部合格单位之一； 新扩项46个产品、126个产品参数，具备了对350个产品、459
个产品参数、 639个方法认证的能力，食品实验室通过国家实验室认可复审，市质监
局出具的不确度数据与国家局实验室认可的标准数据完全相同，创造了一项全国对抗
性最佳纪录。在计量检定上，新建计量标准18项，涵盖光学、化学、声学、时间频率
等十大类46项社会公用计量标准，可对近百种计量器具开展检测校准服务。特种设备
检验能力在全省由下游提升到中等水平，能够有效满足全市需求。2007年检验各类产
品3200余批次， 检定各类计量器具4.1万余台（件），检验特种设备3039台（件），
排除各类事故隐患500多件， 为服务经济发展提供了有力的技术支撑。三是科研开发
取得新突破。特检院自主研发的“超声波自动爬行壁厚检测系统”正式通过省科技厅、
财政厅立项， 其它3个科技项目正在进行。市质检所与莱芜市杰讯电子有限公司联合
进行RFID读写器研制开发，列入山东省科技厅专项资金扶持计划。
【队伍管理】 一是加强思想作风建设和业务培训。以深入开展争创“两好一高”、
“五型机关”、“五个十佳”和“科技提升年”活动为抓手，全面加强队伍的思想作
风建设和业务培训。组织开展十七大精神宣讲报告会，举办电子监管、微机、质量管
理、纪检监察、市场营销、公文写作、技术比武等一系列业务培训。二是加强制度建
设和内部管理。研究制定《目标管理考核办法》《科技工作管理办法》《信息宣传考
评办法》《财务管理制度》等一批规范性文件。实行财务统一核算、人员统一着装、
上岗统一挂牌、车辆统一保险、门卫统一外包的“五统一”管理，提高了规范化、精
细化管理水平。 积极参与经济建设，引进外资1300万元。组织干部职工捐献2万余元
开展“敬英雄、献爱心”活动，捐助2万元资助包村点建设社会主义新农村。
【行风建设】 一是加强廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线。围绕打造科学、公正、
廉洁、高效的部门形象，深入开展形式多样、内容丰富的党风廉政教育。二是强化监
督管理，实行行政问责。以治理商业贿赂为重点，签订《党风廉政建设责任制》，制
定《莱芜市质量技术监督局行政问责办法实施方案》等规定，严格执行述职述廉、民
主评议、领导干部重大事项报告等制度，不断完善监督机制。三是提高服务水平，取
信人民群众。深入开展政务公开，在《莱芜日报》公开《服务承诺》。按照“十佳文
明窗口”的标准，全面加强窗口建设。组织开展“为企业排忧解难服务月”活动，先
后为78家企业解决了遇到的困难。四是扩大社会宣传，注重和谐共建。举办新闻培训
班，购置宣传器材，落实宣传奖励制度，在电台开辟《每周质量关注》专栏、通过电
视台制作《质监丰碑》 专题片、在报社刊发《打造精品凸显质监本色 牢记宗旨彰显
为民情怀》的质监专版，在各类报刊等新闻媒体发表文章620篇。深入开展“质量月”、
“玩具强制性产品认证宣传”、“5·20世界计量日”等特色宣传活动，举办“泰丰”
杯质量知识有奖竞赛。五是行风评议进步明显。2007年，行风评议由2006年行政执法
部门的第14名提高到第6名，一年跃升8个名次，取得历史最好成绩，被评为“全省质
监系统2007年度行风建设先进单位”。
（张爱军）