【概况】 2007年，全市审计机关认真贯彻“全面审计、突出重点”的方针，寓监督
与服务之中， 各项工作取得明显成效。全市完成审计（调查）项目110个，查处违规
金额44642.98万元，管理不规范金额70429.81万元，查出偷漏税款5886万元，审减工
程造价5215万元，提出整改意见和建议173条，提交报告和信息171篇（条），被各级
批示采用45篇（次）。
【财政审计】 全市审计（调查）预算执行部门单位17个，延伸审计（调查）101个二、
三级预算单位，审计预算资金21.75亿元, 查处违规及管理不规范金额28575万元，应
上缴财政资金799万元，应归还原渠道资金362万元。审计中打破科室界限，有效整合
审计资源，采取统一组织领导，统一调账和集中人员、集中时间、集中地点，探索预
算执行审计工作的新路子，集中审计的方法，整个预算执行审计重点更加突出、揭示
问题的深度和力度加大、整改成效明显提高。重点围绕促进深化财政改革、地税系统
征管、新农村建设、社会保障政策的执行等方面开展审计，注重从制度、体制、机制
方面深入分析产生问题的原因，促进建立健全财政财务管理制度，进一步提高财税管
理水平。预算执行情况的审计工作报告被市政府主要领导批示，并得到人大常委会委
员们的充分肯定。市政府高度重视审计查出问题的整改，市政府常务会议专门听取审
计结果报告，召开专题会议进行研究和部署，明确要求各有关部门要认真抓好审计查
出问题的整改工作。市政府制定下发《关于加强建筑业和房地产业税收管理工作的通
知》和《市级非税收入征管办法》，进一步明确有关部门在税收和非税收入征管工作
中的职责；市财政局重新修订《莱芜市预算资金管理办法》。各级领导的重视，对审
计整改起到重要作用。 全市审计机关还完成包括钢城区人民政府在内的6项财政决算
审计，查处违规及管理不规范金额6759万元。
【经济责任审计】 市区两级审计机关坚持把“摸清家底、揭露问题、明确责任、促
进管理、发挥作用”作为经济责任审计的首要目标，坚持扩面和突出重点、任中审计
与离任审计、经济责任审计与财政财务审计三结合的经济责任审计运行机制，重点关
注领导干部任期内的行政效果、行政能力，财政财务收支真实、合法情况、个人廉洁
自律情况等。 全市审计机关共完成经济责任审计项目43个， 查出各类违纪违规金额
15531.7万元，管理不规范金额20666.54万元。在摸清被审计单位基本情况的基础上，
揭露了存在的问题，依法提出处理意见和解决问题的建议，并对被审计单位的主要责
任人给予客观公正的评价和责任界定，促进了部门单位管理，规范了行政行为。积极
探索完善经济责任审计制度和机制，制定实施《莱芜市行政事业单位经济责任审计工
作方案》，整理汇编《经济责任审计查处问题处理处罚法律法规依据》，拟定《莱芜
市党政领导干部经济责任审计实施办法》，起草《莱芜市关于加强镇村主要负责人经
济责任审计工作的意见（试行）》。钢城区转发《关于进一步加强经济责任审计工作
的意见》，任中审计面达到25%，促进了经济责任审计工作的健康发展。
【固定资产投资审计】 在继续加强全市重点工程建设跟踪审计的同时，加大对工程
项目招投标的审计力度，取得较好的效果。一是全年对14个政府投资建设项目进行跟
踪审计， 节约投资648万元。二是加强对工程项目的标底编制、开标、评标过程的监
督和对招标文件、草拟合同的审核。对4个重点建设项目的10次招投标进行现场监督，
出具审计意见单11份，审计变更单价85项，审减工程投资2450万元。在全省投资审计
工作会议上围绕“如何搞好工程项目的招投标审计”和“如何对水利隐蔽工程进行审
计”，运用案例作了典型发言。三是市区两级审计机关加大对完工项目工程结算审计
力度， 完成8个重点建设项目的工程结算审计，审减工程造价1873万元。莱城区审计
局对中小学校扩建工程、 沟里水库除险加固工程结算进行审计， 审查监督工程资金
1874万元，审减工程投资417万元，审减率22.3%。钢城区审计局对钢城区污水处理厂、
宣传文化中心实施决算审计， 审减工程投资401万元，审减率25.66%。制定《跟踪审
计操作规程》《委托审计项目招投标制度》，形成了一套系统地投资审计约束机制。
【行政事业审计】 全市审计机关完成行政事业审计37项，查出违规金额1805万元，
管理不规范金额39604万元， 应上缴财政123万元，应归还原渠道资金264万元，应调
整处理金额1610万元。坚持把有资金分配权、有预算外收入和罚没收入的部门作为行
政事业单位审计的重点，实施部门系统审计。市工商系统财政财务收支审计，查处违
规金额1588.3万元，管理不规范金额1391.07万元。
【专项资金审计】 组织村村通自来水工程、慈善捐赠资金、环保资金、农村社会养
老保险基金、新型农村合作医疗、世行贷款结核病控制项目等专项资金审计和审计调
查。 全市审计机关审计（调查） 专项资金管理使用单位58个，查处管理不规范金额
1148万元，应归还原渠道资金280万元。村村通自来水工程审计，实地调查走访288个
村， 发放群众问卷调查1608份，审减工程造价262万元，市领导对此项审计做出重要
批示，对整改工作提出要求。农村养老保险基金审计，促使两区清理收回违规出借基
金1557万元。慈善捐赠资金审计中，被审计单位采纳审计建议，首次对救助对象在莱
芜人民政府网进行公示。
【内审指导】 进一步加强对内部审计工作的指导和监督，充分发挥内审协会的桥梁
和纽带作用，推动内审工作全面发展。截至2007年底，全市建立内审机构48个，配备
内审人员89人。 全年完成内部审计项目232个，查处损失浪费金额1046万元，提出审
计建议865条， 促进增收节支3885万元，在加强财务管理、完善内部控制、提高经济
效益等方面发挥了积极作用。莱城区审计局开展乡镇审计情况调查，组织乡镇审计人
员培训，建立实行乡镇审计程序规范，提高了指导监督工作的力度和水平。积极开展
评先树优活动， 评选出市级先进集体21个、先进个人30名，有2个单位获省级内审先
进集体、2名同志获全省内审先进工作者、1名同志获全国内审先进个人。
（孔德勤 韩
新）