【服务经济发展】 2007年，在全市工商系统提出“服务有多大、地位有多高”的指
导思想，把工商工作放到全市经济社会发展的大格局中定位和谋划，不断转变职能，
强化服务，促进地方经济又好又快发展。一是以制定和实施“一号文件”为切入点，
把工作做到党委、政府的心坎上。围绕市委、市政府建设“富强、文明、和谐新莱芜”
的目标，制定出台《关于发挥职能作用全面促进和谐莱芜建设的意见》。2月2日，市
委书记于建成对“1号文件” 作出重要批示。二是积极实施商标战略，加快推进“商
标兴市”。针对商标意识差、数量少的现状，在对全市商标战略实施情况进行深入汇
总分析的基础上，向市委、市政府呈报《关于实施商标战略促进全市经济又好又快发
展的报告》，引起市委、市政府主要领导的重视。市长马平昌在听取汇报后，专门做
出批示，成立品牌领导小组，出台《争创品牌奖励办法》，对获得驰名商标的企业奖
励100万元。 同时，市工商局把泰丰纺织集团等15家企业作为重点帮扶对象，帮助申
报中国驰名商标和山东省著名商标；积极协调注册“莱芜生姜、莱芜花椒、莱芜大蒜”
等地理标志证明商标。三是创新服务，降低门槛，竭心尽力加快市场主体总量膨胀。
创新企业年检工作方式，深化委托基层所年检制度，不断提高咨询服务质量。以展示
工商良好形象为目标， 高标准建设市、 区、所三级登记服务窗口，推行“五心”和
“零距离”服务理念，市、区两级登记窗口均被评为文明服务窗口，18个工商所被评
为服务地方经济发展优胜单位。通过降底市场主体准入门槛，有力地促进了市场主体
总量膨胀。 截至年底，全市共有各类企业8108户，个体工商户42257户，其中一人公
司增长迅猛， 同比增长80%， 加快了市场主体的膨胀。 四是参与招商引资。引进的
“跃进汽车”项目完成二期工程，投资总额2亿元，年产整车2万辆，产值16亿元，成
为全市招商引资的“亮点工程” 。引进的“金茂广场”项目，总投资1.8亿元，建筑
面积86000平方米， 对完善整个钢城区的城市配套功能将发挥至关重要的作用。引进
的“大商电器”、“覆砼板”项目，也成为全市重点招商项目。五是全面挖掘工商职
能，多角度参与和服务经济发展。积极推进企业信用建设，全年新发展国家级“守合
同重信用企业”2家、省级6家、市级30家。帮助签定涉农订单合同3000余份，为企业
办理动产抵押登记41份，主债权金额10亿元。积极壮大经纪人队伍，全年发展各类经
纪人586户，帮助967人拿到经纪人执业证书。创新个私党员管理，扎实推进个体私营
党建工作。在全市2 2个基层所成立个协分会党支部，在174家私营企业建立了支部，
发展党员56名。组织企业参加“3·15名优产品博览会”、“民营企业人才招聘周”、
“文明诚信企业巡回报告”等活动，为企业提供了招纳人才、交流经验、推销产品的
平台，加快了企业发展。
【整顿市场秩序】 严格按照省工商局和市委、市政府的工作部署，集中执法力量，
拓宽监管领域，全面整顿规范市场经济秩序。一是治理商业贿赂。借助纪检检察部门
的力量，对全市的商业贿赂行为进行全面、深入的清查和严厉的打击。先后查处各类
商业贿赂案件37起，涉案金额达到860万元。走出一条以监管促规范，以执法树权威，
以整治促发展的路子，树立了工商执法的权威。二是加大食品安全监管力度。把食品
安全作为一项关注民生的民心工程来抓，以严格落实“属地监管、片区管理”责任制
为基础，以落实“四制”为突破口，以农村市场食品安全专项整治为重点，强化措施，
落实责任，创新工作。先后举办培训班23场次，培训业户3000余人次，发放宣传材料
7500册、公示牌40000个；建立“一户多档制”2843户、从业人员实名登记制2843户、
熟食制品证明登记制1067户、散（裸）装食品标牌公示制2408户，占全部经营户的93
%以上。 同时，注重工作创新，制定并实施“食品批发商流动送货备案制”，完善了
监管制度。在整治工作中，出动执法人员2200人次，检查食品经营户3000户、各类市
场132处， 查获一大批过期及假冒伪劣商品，有力地维护了正常的市场秩序。三是积
极开展专项整治。强化市场主体监管，利用年检集中开展经营主体审查整顿活动，为
1136户企业办理变更登记。深入开展“红盾护农”行动，检查各类农资经营户1362家，
清理无照经营60家， 查获不合格化肥4000公斤、农药103公斤。不断完善农资商品准
入、 农资经营者信用管理制度，在全市建立农资连锁经营和农资放心店108家。加强
猪肉市场监管，取缔无照经营业户31家，全市猪肉经营业户持证率达到100%。继续保
持对非法传销的高压态势，开展21次集中行动，取缔传销窝点21个，遣返驱散传销人
员2000多人。认真开展无照经营、黑网吧等专项整治活动，组织专项活动31次，立案
查处无照经营220户， 取缔黑网吧16个。全年接受消费咨询2335次，受理消费者申诉
举报626起，为消费者挽回经济损失300万元。
【工商队伍建设】 把培养一支“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的工商队
伍作为重中之重，把干部职工的思想向“创业、创新、创优”上领，把队伍素质向适
应新形势、实现新提高上提，全方位加强和改进队伍建设，取得显著成效。一是夯实
“三个体系”，科学确定发展目标，不断提升队伍干劲。按照“三个体系”建设的要
求，不断加强领导班子建设，努力把“科学发展观”的内涵融入到决策的全过程。结
合莱芜实际和工商事业发展规划， 实施三位一体的岗位目标责任体系。 年初，按照
“单位拿初稿→班子提要求→单位细化目标→党委研究通过”的流程，坚持“四步工
作法”和“两堂会审”，科学确定和安排全年工作目标，并分解到班子成员和单位，
细化到月，落实到人，层层签订责任状，形成主体清晰、责任明确、目标落实的执行
体系。在此基础上，实行刚性考核，考核成绩每季度予以公示，与政治、经济待遇直
接挂钩，充分的调动了全局干部职工的工作积极性。全市系统45个单位全部超额完成
任务，创历史新高。二是实施“思想工程”，端正权利观和利益观，不断激发执政为
民的热情。围绕“权力和利益”问题，针对干部职工的思想动态和实际，从触动灵魂
入手，不断创新思想教育工作的思路、内容、方式和方法，提升思想教育的针对性和
实效性。 年初， 请党校教授讲述胡锦涛总书记倡导的八种风气；组织干部职工观看
“两会”盛况和温家宝总理答记者问实况，让大家真切地感受到党和国家领导人“一
切为民”的政风；从中央电视台购置“感动中国10大新闻人物”光盘，用新闻人物的
事迹、思想和境界感动和教育干部职工；通过观看于丹的《论语》《老子》《庄子》
心得，用圣人伟大的思想、崇高的境界、博大的胸怀教育引导大家树立为人处事的标
准；通过观看中国人民大学金正坤教授《有效沟通》光盘，端正大家的心态。每一次
教育，都采取观看录像、精心点评、写心得体会“三部曲”，使大家灵魂上触动、思
想上觉悟、服务意识升华，树立起正确的权力观和利益观，激发了“心为民所系，权
为民所用，利为民所谋”的热情。三是强化“素质工程”，大练兵、大比武、大推动，
不断提升队伍的执行力。深化“三个认识”。将“大练兵”活动作为全局工作的轴线、
培养选拔人才的机制、检验各级领导班子和领导干部能力水平的平台来认识和对待。
本着干什么学什么、学什么练什么、练什么比什么的原则，全局工作都围绕大练兵铺
开；理清“两条轴线”。纵的轴线是以单项业务为主线，市工商局、工商分局、工商
所三级贯穿；横的轴线就是以科、室为单位，在市工商局科室之间、工商分局之间、
工商所之间开展竞赛。搭建起全员大学习、大比武、大提升的框架；突出“三个环节”。
突出“学”的环节。实施一月一法、一月多法的理论学习。突出“练”的环节。规定
每学完一部法律，每个单位和每名同志都要办几起案件，并将典型案件进行交流，从
而达到消化理论、以练促学的目的。突出“比”的环节，一法一考、一月一考，考试
成绩从高到低全部张榜公布，对成绩优异的予以奖励，对考试不合格的离岗学习，只
发基本生活费。全年，开展全系统的学法培训及竞赛比武36期，参训人员5000余人次。
在全省比武竞赛中，取得市场、商标两个单项专业的第一，注册、法制、执法办案三
个第二，个私协第三，消协第五，13人进全省前十的好成绩，总成绩列全省第三位。
四是推进“规范工程”，从日常行为和工作规程入手，不断提升系统各级的规范化水
平。抓军事训练。组织的军训活动，锤炼思想，磨练意志，培养执行力。向全系统发
出“挑战极限，超越自我，追求卓越，全力打造工商新军”的总动员令。在完成淄川
全员封闭式训练的基础上，组织全系统近一半人员到特种大队进行两个月封闭式、高
强度拓展性军训。 从一点一滴、 一言一行，每一个方面、每一个细节做起，严格按
“普通一兵” 的标准要求大家。为练体能，每天早上3000米长跑、50个俯卧撑、100
个蹲下起立；为练军姿，在37度的高温下，全队顶碗站立50分钟；为练动作，脚尖一
压就是十几分钟，木架一绑就是半天；为练意志力，组织跨越雷区、抓蛇训练、“蒙
眼背倒”等心理和意志训练。艰苦的磨砺，锻造出一支具有一流思想、一流纪律、一
流作风、政令畅通、执行力强的工商新军；抓规范化达标。在充分调研的基础上，用
一定标准把基层的思想教育、业务工作、内务管理等所有工作统一量化、细化，逐项
逐条赋分，并由工商分局组织工商所严格按照标准抓好实施。年终，市工商局统一组
织达标验收，凡工商所有一项不能达标的, 所长就地免职，分管局长当年不能评为优
秀等次，在全系统通报批评。对评出的先进工商分局、先进所，大张旗鼓地奖励。从
而将规范化管理的理念、科学的标准、规范的程序融入到每一项行政管理工作中，各
级的规范化水平明显提升。年终考核，系统规范化建设达标率实现100%的目标。市工
商局先后被市委、市政府评为实绩突出单位，被省工商局评为年度工作先进单位，行
风评议列全市执法部门第一名；继续保持了省级文明机关、市级文明行业等荣誉称号；
包揽了省工商局表彰的全部七项荣誉，“岗位大练兵”活动获得两个全省第一、三个
全省第二、一个全省第三、一个全省第五，总成绩列全省工商系统第三名，治理商业
贿赂工作列全省工商系统第三名。另外，还获得“思想政治工作创新奖”等省级、市
级荣誉90多个。
（苏 刚）