【概况】 “平安莱芜”建设。全市检察机关充分发挥批准逮捕和提起公诉职能，与
公安、法院等部门密切配合，依法严厉打击各类严重刑事犯罪活动，全力维护社会稳
定。突出打击重点，积极参加“打黑除恶”专项斗争，打击了犯罪分子的嚣张气焰，
增强了人民群众的安全感；积极参与整顿规范市场经济秩序专项活动，维护了公平竞
争的市场经济秩序；坚持对重特大刑事案件提前介入，依法快捕快诉，提高办案效率，
全年未发生超时限案件；加强业务流程管理和质量控制，严把案件事实关、证据关和
适用法律关，注重细节，防错防漏，年内批捕和起诉案件准确率均为100%；积极参与
社会治安防控体系建设，认真落实检察环节上各项综合治理措施，深入农村、企业、
学校， 建立综合治理联系点4个，广泛开展“青少年维权岗”和法制宣传进学校、进
企业、进农村活动，组织干警到机关、学校和企事业单位上法制课11场次，进行以案
释法，教育2000余人，增强了群众崇尚法治、依法维权的意识，促进了全市治安秩序
的持续稳定。
查办和预防职务犯罪。全年立查贪污贿赂、滥用职权、失职渎职等各类职务犯罪
案件49人。注重治本，把关心爱护干部、保护干事创业的着力点放在预防职务犯罪上。
大力开展多种形式的以案释法、警示教育；针对发案单位暴露出来的问题，及时提出
检察建议，协助建章立制和落实防范措施；与交通、医疗、金融、电力等热点行业和
部门联手开展行业预防，对重点建设项目进行同步预防，实现了“无举报、无发案”
和“工程优质、干部优秀”的预期目标；深入研究职务犯罪的特点规律，向党委、政
府及有关部门提出预防对策建议和调研报告，有效防范和减少了违法犯罪的发生。
诉讼监督。围绕群众反映突出的执法不严、司法不公等问题，充分运用法律赋予
的监督手段，强化对执法、司法活动的监督，努力维护公平正义，促进社会和谐稳定。
加强刑事诉讼监督，维护了法律尊严和公民的合法权益；加强民事行政审判监督，对
认为确有错误的民事判决和裁定，依法提出抗诉，对正确的裁判，积极向申诉人做好
服判息诉工作，严肃查处司法不公背后的犯罪案件，维护了公平正义；加强刑罚执行
监督，强化对羁押期限、减刑、假释、保外就医和暂予监外执行的监督，有力地打击
了又犯罪活动。
【贪污贿赂检察】 全年查办贪污贿赂等职务犯罪案件40人，其中受贿案22人、贪污
案11人、挪用公款案1人、行贿案6人。一是加大查办大要案力度。突出办案重点，立
查大案21人， 要案1人。其中，查办的莱城区水务局原局长孙慎普等10人贿赂、挪用
公款案，在社会上引起了强烈反响和震动，市委、市政府为此专门给市检察院记功表
彰。二是突出查办商业贿赂犯罪案件。针对商业贿赂犯罪的行业性特点，集中查处一
批商业贿赂窝案和串案。 立查各类商业贿赂犯罪案件22人，占立案数的55%，其中查
办医疗卫生领域5人、教育领域 3人、工程建设领域2人、其他领域12人。三是重视查
办农村基层干部职务犯罪案件。针对群众对一些农村干部管理和分配国家征地款、青
苗补偿款等问题反映强烈、影响稳定的情况，依法立查涉农案件16人，平息了农民集
体上访，维护了社会稳定。四是积极开展预防职务犯罪工作。坚持打防并举、标本兼
治的原则，结合办案，积极开展职务犯罪预防工作。深入建委、交通、医疗卫生、金
融、电力等重点行业（部门）进行系统预防；积极参与重大工程项目的同步预防工作，
有效促进了对职务犯罪的防控治理；认真推行廉政准入制度，把行贿犯罪档案查询作
为防范商业贿赂职务犯罪的有效手段，促进了社会诚信体系建设。
【刑事检察】 全年全市检察机关批准逮捕各类刑事犯罪案件570人，提起公诉1134人。
一是突出打击重点。把打击的重点对准爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪。其
中，市检察院提起公诉的杨瑞栋等19人涉及黑社会性质组织犯罪案件，是莱芜市第一
例涉黑犯罪案件，在社会上引起强烈反响。二是提高办案质量和效率。坚持适时介入
重特大案件的侦查活动，依法快捕快诉；严把案件事实关、证据关、程序关和适用法
律关，有效地保证了办案质量，批捕和起诉案件准确率均达到100%。三是加强诉讼监
督。针对群众反映强烈的执法不严，司法不公问题，加大刑事诉讼监督力度，以纠正
有罪不纠、 以罚代刑为重点，依法监督立案7件，对不应当立案而立案的，依法监督
撤销案件1件； 对应当逮捕、起诉而未提请逮捕和移送起诉的，依法追捕追诉18人，
对不符合逮捕、 起诉条件的依法决定不捕不诉104人；对认为确有错误的刑事判决提
出抗诉1件。
【渎职侵权检察】 全年全市检察机关立案侦查各类渎职侵权案9人，提起公诉4人，
法院作出有罪判决8人。 围绕严重危害经济发展和破坏社会和谐稳定的突出问题，深
入开展查办破坏环境资源渎职犯罪专项工作，查办此类案件3人；严格执行立案标准，
严禁超管辖立案，重复立案，并加强对案件处理环节的监督管理；严格执行办案程序，
规范办案活动，特别是在初查、立案、采取强制措施、侦查取证等关键环节，严格依
法办案，确保所办理的案件均经得起历史的考验。
【控告申诉检察】 全市检察机关受理各类群众来信来访225件，其中举报类信访164
件、控告申诉类信访60件、刑事申诉类1件。在135件首次举报中，贪污贿赂等经济案
件线索73件、侵权渎职案件线索62件，举报中心初查案件线索12件。一是加大举报宣
传力度。于6月11日至15日开展“举报宣传周”活动，设立4处宣传站，发放宣传材料
800余份， 展出职务犯罪典型案例展板80余块，接受群众法律咨询70余人次，受理各
类举报线索15件，受教育群众达4000余人。二是积极开展举报初查。严格按照最高人
民检察院规定的举报初查范围和程序，严格遵守办案纪律，不徇私情，注重办案效果，
并做好初查结果的处理反馈工作。三是加强举报线索管理。坚持举报线索由举报中心
一个“窗口”对外，统一管理，统一协调，统一分流，统一反馈。严格按照上级关于
举报线索的管理规定，确定专职干警负责举报线索的受理、登记、报批、协调、移送、
备案等工作， 严格执行对一般举报线索在7日内分流处理完毕，要案线索经分管检察
长批准后在3日内分流处理完毕的规定，确保了莱芜市涉检案件赴省进京“零上访”。
【民事行政检察】 全市检察机关依法履行民事行政诉讼监督职能，对认为确有错误
的民事判决和裁定，依法提出抗诉18件，提请省检察院抗诉13件，法院改判11件，调
解1件，维持3件，抗诉案件再审改判率达到80%。积极查办司法不公背后的腐败案件；
对正确的裁判或申诉理由不足的案件，努力做好说服教育工作，使申诉人服判息诉，
有力地维护了法律尊严和司法权威。
【监所检察】 全市检察机关全面履行刑罚执行监督职能，加大对刑罚执行和监管活
动的监督力度，维护国家法律在监管场所的统一正确实施。一是加强对监外执行罪犯
的监督检察。联合公安局、法院、司法局开展核查纠正监外执行罪犯脱管漏管专项行
动， 共核查监外执行罪犯1261人，发现脱管失控159人，64名罪犯档案内法律文书不
全及没有相应的帮教组织，依法向执行机关提出检察建议40条，提出纠正意见38条。
二是严厉打击监外人员违法行为。受理提请批准逮捕案件26件39人，受理审查起诉案
件27件70人， 对有重大违法行为的2名监外执行罪犯建议收监，有力地打击了又犯罪
行为，维护了社会治安稳定。三是加强监管场所安全防范检察。严格落实驻所制度，
确保驻所值班干警不脱岗、不空岗。全年对监管单位开展安全防范检查50次，联合检
查11次，发现并督促监管单位消除事故隐患18起，提出检察建议36条，防止了各类事
故的发生。
【检察技术】 全市检察机关认真履行检察技术职能，坚持“依法、科学、客观、公
正”的原则，积极开展检验鉴定、现场勘验、文证审查等各项工作，为检察工作提供
强有力的技术支持。全市检察技术部门共办理各类案件152件，其中，检验鉴定3件、
文证审查48件、 提供技术协助101件，每一起案件都做到鉴定依据可靠、方法正确、
论证充分。积极做好信息化应用的指导培训工作，确保全市检察机关全部按时实现了
网上办案。
【队伍建设】 全市检察机关高度重视检察队伍建设，坚持以正确的理念教育和引导
干警，努力推进政治立检、素质强检、作风兴检，保障检察队伍不断实现自身的科学
发展。一是加强思想政治建设，转变干警执法观念。紧密结合实际，深入开展社会主
义法治理念教育活动，加强经常性思想政治教育，着力解决少数干警的特权思想和霸
道作风，不断统一执法思想，强化忠诚、公正、清廉、严明的司法品性和职业操守，
牢固树立正确的执法理念。二是加强领导班子建设，提升班子的凝聚力和战斗力。注
重优化班子结构，调整充实两级院班子成员，形成了搭配合理、优势互补的领导核心；
深入推进决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，努力提高科学决策水平
和处理复杂问题的能力；转变工作作风，理清思路谋发展，集中精力抓落实，确保检
令畅通，增强班子合力。三是加强教育培训，提高队伍的执法能力。认真实施“素质
工程”，广泛开展“苦练基本功”活动，采取业务培训、案例研讨、技能竞赛和随机
点录考核等多种形式，加大岗位练兵力度，上下联动，全员参与，队伍的业务素质和
执法水平显著提高，涌现出一批省、市级办案能手和专业人才。其中，市检察院副检
察长李万堂被市委、市政府记二等功，市检察院反贪局局长苗成营、反贪局书记员亓
步首、反贪局书记员李淑贤，莱城区检察院反贪局局长毕于峰、反贪局副局长兼侦查
一室主任刘勇等五名同志记三等功。四是加强规范化建设，优化检察机关的社会形象。
把规范化建设作为正确行使检察权的重要保障，健全完善检察业务、队伍管理、检务
管理、行为规范四个方面的制度，确立统一的标准要求，防止执法办案和日常工作的
随意性；积极推进业务、队伍和信息化“三位一体”机制建设，初步实现网上办公、
网上办案和讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像，加强对执法办案全过程的监督；
建立以“目标预期、过程推动、结果评估”为主要内容的科学发展目标落实机制，通
过自查自纠和检查评估，着力解决执法不规范、落实不到位、标准不够高等问题，促
进了执法作风转变和工作创新发展。五是深化检务公开，自觉接受人大及社会监督。
推行阳光检察，增强“监督者更要接受监督”的意识，将检察工作置于全社会监督之
下。自觉接受人大监督和政协民主监督，及时向市人大及其常委会汇报工作，多次邀
请人大代表、政协委员视察检察工作，认真办理人大代表、政协委员的议案、提案和
交办案件，经常听取批评建议，不断改进工作，促进了严格公正执法。
【全市检察工作会议】 3月15日，全市检察工作会议召开，学习贯彻全省检察长会
议精神，总结2006年检察工作，安排部署2007年工作任务。市委常委、政法委书记李
胜玉，市人大常委会副主任王传泉，副市长毕玉惠，市政协副主席李禄生、市纪委副
书记崔甲元等领导同志出席会议。李胜玉对2006年全市检察工作给予充分肯定和高度
评价，并提出新的要求: 在新的一年里，全市检察机关要从构建和谐社会、建设“平
安莱芜”的高度，认真履行检察职责，依法打击各种刑事犯罪，全力维护社会安全和
稳定；认真查办和预防职务犯罪，推进反腐败斗争深入开展；加强对诉讼活动的法律
监督，维护社会公平正义；高度重视化解矛盾纠纷工作，努力减少不和谐因素。要大
力加强检察队伍建设，进一步加强党对检察工作的领导，支持检察机关依法独立行使
职权，健全检察经费保障制度，完善检务保障机制，保证检察机关依法履行职责。郝
广谦检察长在会上总结回顾2006年检察工作，深入分析检察工作面临的形势和任务，
提出2007年全市检察工作的总体思路和目标要求。工作中，重点在四个方面加大力度。
一是加大办案工作的力度，在提高办案数量、质量和效果上下功夫。批捕、起诉工作
要达到“双无双百” （无错捕、 无错诉，批捕案件准确率、起诉案件准确率均达到
100%） 的目标；查办职务犯罪工作要实现“一个稳定、三个提升、一个确保”（ 稳
定办案数量，保证完成考评目标，提升案件起诉率、提升起诉大要案率、提升有罪判
决率，确保不发生办案安全事故）的目标；诉讼监督抗诉案件改判率要稳步提高，杜
绝超期羁押。二是加大创新发展的力度，在推进业务、队伍和信息化“三位一体”机
制建设上下功夫。业务建设要在贯彻宽严相济的刑事司法政策上下功夫；队伍建设要
在机制和制度创新上下功夫；信息化建设要在提高应用水平上下功夫，推动各项工作
出特色、出亮点。三是加大苦练内功的力度，在提高执法水平和办案能力上下功夫。
要深入开展社会主义法治理念教育，切实搞好查摆整改，增强教育效果；要努力建设
学习型机关，强化教育培训，开展全员岗位练兵，创新培训形式，进一步提高领导素
能、业务技能和执法水平。四是加大作风建设力度，在狠抓落实上下功夫。在全市检
察系统广泛开展“作风建设年”活动，以领导干部作风建设为重点，进一步加强思想
作风、领导作风、工作作风和纪律作风建设，推动全市检察队伍建设健康深入发展。
会上， 郝广谦检察长分别与市检察院副检察长、 纪检组长和两区检察院检察长签定
《党风廉政建设责任书》。会议表彰2006年度全市检察机关和市检察院机关先进集体、
先进个人。
（高 红）