【“平安莱芜” 建设】 2007年初， 市委、市政府与各区、市综治委成员部门签订
2007年度《社会治安综合治理暨平安莱芜建设责任书》，各区、各部门也都层层下签，
逐级落实责任，形成“纵到底、横到边”的责任体系。对各项工作，继续坚持日常督
查、半年检查；建立实行自查、综合检查、暗访、专项考核、公众安全感调查、综合
测评“六位一体”的年终考核体系和案件通报制度、综治例会制度、综治委成员部门
定期述职制度及五部门联席会议制度。年内，组织各类暗访6次，组织督查活动5次，
下发通报10期。继续在市级三家新闻单位设立平安建设专栏，组织开展“平安莱芜”
建设集中宣传月活动，提高了广大群众对平安建设的知晓率和参与平安建设的积极性。
年内，市级新闻媒体先后刊发、刊播平安建设稿件996篇，被省级新闻媒体采用114篇，
中央级新闻媒体采用28篇。先后开展重点工程、学校、医院及企业周边、公共复杂场
所、铁路沿线治安秩序集中整治和打黑除恶、烟草打假、打击传销、扫黄打非等“严
打”专项行动。年内，全市破获刑事案件1932起（含隐积案），打掉犯罪团伙52个，
抓获网上在逃人员175名；批捕刑事犯罪嫌疑人589人，起诉1134人；审结一审刑事案
件575件， 判处972人；整治混乱村庄区域38处，打击处理违法犯罪嫌疑人427名，捣
毁卖淫嫖娼窝点10处， 赌博窝点4处；打掉盗窃机动车、自行车犯罪团伙19个，成员
189人； 处理阻碍破坏工程施工的不法人员115人；审查、遣散传销人员242人；公开
宣判6名涉烟犯罪分子；查办涉路案件3件，处理犯罪嫌疑人4名，发现排除险情3次。
实施“技防工程”，新安装电视监控系统246套、卫星定位系统32套、远程防盗器265
套、 红外线无线报警器1600多套、小型有线断电报警器16200多套，城区技防设施覆
盖面达72%，农村重点要害部位、企事业单位、门店技防设施覆盖率达58%；全市新建
住宅小区的电子对讲防盗门安装率达95%以上，旧小区电子对讲防盗门安装率达到60%
以上；在23个派出所建立侦控平台，以派出所辖区为基础，把城区划分为9个责任区，
新配备大型巡逻车12辆，建立三级接警处警队伍。加大对契约式保险联防和保险式技
术防范的推广力度，大力推广“平安套餐”，并依托技防公司建立城区报警服务中心，
参加“平安套餐”的商铺达到1056家。指导各区建立区级社会矛盾调处中心，明确机
构设置、职责任务、工作制度，确保重大疑难纠纷得到及时解决。继续推广莱城区方
下镇“四级预警、三级联动”的工作经验，进一步完善乡镇矛盾纠纷调处中心。莱城
区口镇申陈村“50年矛盾纠纷不出村”的调解工作经验作为山东经验在全国人民调解
工作会议上发言，申陈村调委会被授予“全国模范调委会”称号。市综治委先后组织
开展集中排查调处活动12次， 重点排查活动6次，排查化解矛盾纠纷2969件，矛盾纠
纷调处成功率达96.2%。 坚持把依法调解作为化解矛盾的有效方法， 全市法院坚持
“能调则调、 当判则判、调判结合、案结事了”的原则，加大调解力度，使70%的一
审民商事案件最终调解或撤诉结案。全市检察机关坚持把化解矛盾纠纷贯穿于执法办
案的全过程，探索建立和谐执法工作机制，认真落实宽严相济刑事司法政策，减少社
会对抗， 促进社会和谐，依法决定不捕243人，不诉43人，建议从轻处理89人，协调
帮助22名未成年人重返学校就读， 其中2人考入大学。积极探索刑罚执行改革，启动
实施社区矫正试点工作。全市共接收矫正对象94人，对矫正人员普遍进行首次谈话教
育，制定个案矫正方案。年内，全市接收刑释解教人员151名，全部进行帮教和安置。
【法律服务】 全市政法机关开展“打黑除恶”专项斗争，先后打掉黑恶犯罪团伙11
个，抓获霸痞及恶势力团伙成员152人，破获案件255起。法院系统共审理涉及土地承
包、土地征用等方面纠纷案件169件，审理制售假冒伪劣商品、商业贿赂、贪污挪用、
侵吞国有资产的犯罪案件12件，审理借款合同、买卖合同、工程承包合同等商事案件
3140件，审理涉及企业破产、改制、重组案件119件，审理涉及商标侵权、商业机密、
著作权、反不正当竞争等各类知识产权案件34件；检察机关立查贪污贿赂案件33件43
人，渎职侵权案件7件11人，挽回直接经济损失500多万元。市公安机关对济青高速路
（复线）莱芜段、莱城大道、汇河大道、雪野水库周边改造等重点工程，超前介入、
固定专人，落实责任，靠上做好安全保卫和服务工作，先后处理阻碍破坏工程施工的
不法人员115人， 使工程得以顺利建设。市司法局成立招商引资法律服务团，为上海
明珠置业有限公司、市威马泵业有限公司、济南银座等96家招商引资企业提供合同审
查、项目谈判等及时便捷的法律服务。为济青高速路 (复线）莱芜段、莱城电厂改扩
建、长勺路改造、莱芜战役纪念馆等大型工程项目的房屋拆迁、土地补偿、招投标、
合同签订等办理公证事项600余件。 全市法律服务人员共担任法律顾问1220家，办理
法律服务事项3.2万件，为公民和法人挽回经济损失1.28亿元。
【政法队伍建设】 全市政法各部门继续深入开展社会主义法治理念教育活动。按照
“开门纳谏、闭门整风、培养典型、树好形象”的工作思路，在全市政法系统组织开
展集中学习教育活动。通过召开座谈会、设立网上投诉箱、投诉电话、发放征求意见
调查表等形式，对政法各部门进行评议。针对查摆出来的问题，逐一制定整改计划，
明确整改责任，确定整改期限，将整改措施分解到单位、细化到人头，并实行了挂销
号制度，强化督察督办，保证了整改措施落实到位。全市政法系统建立完善执法档案，
并以执法档案建设为动力，大力推进执法信息化建设、执法质量和效率考证体系、执
法监督体系建设。继续坚持权力分解、案件倒查、过错责任追究等做法，把执法活动
的每个方面、每个环节都纳入视野，形成较为完整的监督体系。发挥各种新闻媒体宣
传主渠道作用，切实抓好正面宣传，营造浓厚的舆论氛围。年内，召开全市政法系统
记功表彰大会暨先进事迹报告会，表彰政法系统涌现出来的先进集体和先进个人，总
结宣传2个集体和10名个人的先进事迹。 在三家新闻单位开设“平安英雄”专栏，出
版《政法先锋》一书，宣传政法系统的先进典型。
【重要会议】 全市政法暨“平安莱芜” 建设工作会议。 １月23日，市委、市政府
“平安莱芜”建设工作会议召开。市委书记、市人大常委会主任于建成，市委副书记、
代市长马平昌，市委常委、市政法委书记李胜玉，市委副书记、市纪委书记孙振文，
市政协主席杜焕常，市人大常委会第一副主任张正泉、副主任王传泉，副市长张作平，
市中级人民法院院长李长江，市人民检察院检察长郝广谦，市政协副主席李禄生，市
公安局局长李文勇和莱芜军分区首长出席会议。会议分两个阶段举行，张作平主持了
第一阶段会议， 马平昌主持了第二阶段会议。 会议传达学习了全省政法工作会议和
“平安山东”建设大会精神，总结前段工作，分析当前形势，研究部署2007年的工作
任务和措施，表彰了2006年度平安建设和公正执法先进单位、先进个人。于建成指出，
要切实增强“平安莱芜”建设的责任感和紧迫感，围绕中心，服务大局，在促进全市
经济社会又好又快发展中有新作为。马平昌要求要认真抓好会议精神的传达学习，进
一步统一思想认识。要结合自身实际，狠抓工作落实。要认真做好节日期间的社会稳
定工作。李胜玉要求突出重点，狠抓落实，积极推进建设“平安莱芜”、构建和谐社
会工作。
全市政法系统学习贯彻党的十七大精神大会。10月29日，市委政法委召开全市政
法系统学习贯彻党的十七大精神大会。市委常委、政法委书记王光华出席会议并讲话。
王光华要求，全市各级政法机关要深刻学习领会党的十七大精神，坚持从实际出发，
坚持学以致用、用以促学、学用相长，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推
动工作作为学习的出发点和落脚点，把党的十七大精神转化为谋划政法工作的正确思
路，转化为促进政法工作的各项措施，转化为领导政法工作的实际能力，努力推动全
市政法工作和政法队伍建设在新的起点上实现新发展。市委政法委常务副书记杨宪瑞
主持会议。市委政法委副书记刘汝清传达全市领导干部会议精神。市直政法部门副县
级以上领导干部、市委政法委机关全体人员参加会议。
全市政法系统记功表彰大会暨先进事迹报告会。11月27日，市委、市政府召开全
市政法系统记功表彰大会暨先进事迹报告会。市委副书记牛志春出席会议并讲话。市
委常委、政法委书记王光华主持会议并讲话。副市长张作平主持会议。市人大常委会
副主任王传泉、市中级人民法院院长李长江、市人民检察院检察长郝广谦、市公安局
局长李文勇出席会议。会议分两个阶段进行，市委副书记牛志春出席第一阶段会议并
讲话，市委常委、政法委书记王光华主持第一阶段会议。牛志春充分肯定2007年以来
全市政法工作，牛志春指出，2007年政法工作的特点：一是抓稳定、促和谐、保发展
的良好局面进一步形成；二是控制社会治安局势的能力进一步增强；三是排查化解社
会矛盾的工作体系进一步健全；四是基层基础工作进一步夯实；五是政法队伍的素质
进一步提高。牛志春要求，一是要以党的十七大精神为指导，精心谋划好明年的政法
稳定工作。二是要紧紧围绕市委工作中心，不断开创以稳定促和谐、促发展的新局面。
三是要紧密结合当前实际，把维护稳定的各项工作措施落到实处。四是要始终保持良
好的精神状态，进一步加强政法队伍建设。市委常委、政法委书记王光华在第二阶段
会议上讲话，副市长张作平主持第二阶段会议并就会议贯彻讲了意见。王光华要求，
全体政法干警要以这次记功表彰为动力，迅速在全市政法系统掀起学先进、赶先进的
热潮，坚持讲正气、强素质、树形象，不断把莱芜市的政法工作推向新的水平。一要
学习他们全心全意为人民服务，用实际行动践行社会主义法治理念的精神。二要学习
他们以维护法律尊严、伸张社会正义为己任，公正执法、不畏艰险的高尚品德。三要
学习他们淡泊名利，清正廉洁，艰苦朴素的优良作风。张作平要求，各级政法部门要
认真传达学习牛志春和王光华的重要讲话精神，迅速掀起向先进集体和先进个人学习
的热潮，进一步形成争先创优、争创一流的良好氛围。大会对被市委、市政府记功的
先进单位和个人进行表彰，市检察院、市公安局分别作大会发言，先进单位代表和先
进个人共计12人作了现场或书面事迹报告。市直政法部门党委成员；市委组织部、市
委宣传部、 市委市直机关工委、市委610办公室、市残联、市民政局、市人事局、市
仲裁委办、市老龄委办分管负责人；各区委政法委、区直政法部门以及基层派出所所
长、法庭庭长、司法所所长，区委610办公室分管负责人以及新闻单位记者480余人出
席会议。
全市综治委全委会议。12月10日，莱芜市召开综治委全委会议，市委常委、政法
委书记、市综治委主任王光华出席会议并讲话，市人大常委会副主任王传泉、副市长
张作平、市中级人民法院院长李长江、市人民检察院检察长郝广谦出席会议。张作平
主持会议并讲贯彻意见。王光华指出，2007年以来，全市各级各部门在市委、市政府
的正确领导下，认真贯彻落实市委、市政府关于深入开展平安莱芜建设的意见，全面
落实科学发展观，以“平安莱芜”建设为载体，坚持打防结合、预防为主的方针，坚
持重心下移，强化基层，多措并举，整体推进，狠抓平安建设各项工作措施的落实，
有力地维护了全市的政治稳定和社会安定。王光华要求，要突出工作重点，切实抓好
当前平安建设各项工作措施的落实。要深入开展“严打”整治斗争，集中抓好冬季严
打整治专项行动，进一步强化对敌斗争。要加强治安管理工作，确保社会面治安秩序
良好，不断增强群众安全感。要加大不稳定因素排查整治力度，抓好对矛盾纠纷的排
查整治，认真抓好信访稳定工作。要加强源头治理，继续做好就业再就业、社会保障
救济等各项工作，切实解决好城乡困难群众的生产生活、冬季取暖、就医和子女上学
等问题，认真抓好对农村特困户、五保户、城市低保户的救助工作，真正使他们感受
到党和政府的温暖，从源头上减少和化解矛盾，促进社会和谐稳定。要切实加强治安
防范工作，切实加大安全生产管理力度。各部门都要进一步树立全局观念，充分发挥
职能优势，各司其职，各负其责，找准工作的切入点，找到参与的结合点，齐抓共管，
共同做好平安建设工作。张作平要求，各级各部门要认清形势，提高认识，迅速贯彻
会议精神，扎实做好各项工作措施的落实，要做好当前的社会稳定工作，严格落实责
任制，维护良好的治安秩序，营造和谐稳定的社会环境。会议通报了2007年平安建设
检查考核情况，推荐平安山东建设先进区，研究部署社会治安综合治理和平安建设工
作任务。
（市政法委办公室）