【中国人民政治协商会议第七届莱芜市委员会第五次会议】 2007年2月25日至27日,
中国人民政治协商会议第七届莱芜市委员会第五次会议在莱芜会展中心诚信国际报告
厅举行，市政协委员及市委、市人大、市政府、市纪委和军分区、市中级人民法院、
市人民检察院的领导同志及担任过副市级以上领导职务退下来的老同志出席会议，市
直有关部门及市政协机关各委室负责人列席会议。会议期间，市委、市政府的领导同
志分别参加小组讨论，认真听取了委员们的意见和建议。会议审议通过市政协常务委
员会工作报告和提案工作情况的报告，列席了市人大十五届五次会议，听取并讨论了
《政府工作报告》和其他重要报告。委员们对2006年全市国民经济和社会发展取得的
成绩表示满意，对2007年的目标任务与发展战略表示赞成。会议期间，委员们以高度
负责的精神，就全市经济和社会发展中的一些重大问题和群众关心的热点、难点问题
进行了认真的协商讨论，提出一些好的意见和建议。会议作出决议如下：
中国人民政治协商会议第七届莱芜市委员会第五次会议，听取并审议通过主席杜
焕常代表市政协常务委员会所作的工作报告和副主席李德鑫代表市政协常务委员会所
作的提案工作报告。会议听取并讨论代市长马平昌所作的政府工作报告，讨论莱芜市
2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案的报告、莱芜市2006年预
算执行情况和2007年预算草案的报告、莱芜市中级人民法院工作报告和莱芜市人民检
察院工作报告，会议对以上报告表示赞同。会议还审议通过有关人事事项。在中共莱
芜市委的领导下，经过与会成员的共同努力，会议开得隆重热烈，富有成效，取得了
圆满成功。
会议认为，2006年，是莱芜市经济社会实现又好又快发展的重要一年。中共莱芜
市委团结带领全市人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯
彻中共十六大和十六届五中、六中全会精神，以科学发展观统领全局，解放思想、干
事创业、加快发展，全市经济社会又好又快发展，实现了“十一五”时期的良好开局。
与会委员对莱芜市上年所取得的成就给予高度评价，对完成2007年政府工作报告中提
出的各项任务充满了信心。
会议指出，2006年，也是莱芜市政协工作站在新起点、实现新发展的一年。中共
中央下发《关于加强人民政协工作的意见》，省、市委分别召开政协工作会议，为人
民政协事业的发展进一步指明了方向；“十一五”规划的全面实施，和谐社会建设的
整体推进，为政协履行职能、发挥作用提供了更为广阔的舞台。一年来，在中共莱芜
市委的坚强领导下，七届市政协常委会高举爱国主义和社会主义旗帜，牢牢把握团结
和民主两大主题，广泛动员、积极组织政协各参加单位和委员，紧紧围绕市委、市政
府的中心工作，认真履行职能，扎实开展工作，为全市改革开放和现代化建设作出了
积极贡献，同时也推动了政协工作的开展。会议对常委会一年来的工作给予充分肯定。
会议强调，2007年，是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建
设的重要一年。各级政协组织和委员要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为
指导，以科学发展观统领全局，以深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的
意见》和全市政协工作会议精神为动力，牢牢把握团结和民主两大主题，按照“服务
大局、突出重点、坚持创新、有所作为”的要求，继续抓好为实现又好又快发展、构
建和谐社会服务两大重点，努力提高履行职能的质量和水平，为促进莱芜市经济社会
又好又快发展作出新的贡献。
会议要求，全市各级政协组织和政协委员要把促进发展作为履行职能的第一要务，
紧紧围绕市委、市政府的决策部署，深入开展专题调研和协商议政活动，为推动莱芜
市经济社会发展切实转入科学发展轨道作出积极贡献。要充分发挥人民政协在构建社
会主义和谐社会中的优势和作用，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关
系和海内外同胞关系的和谐，努力形成建设“和谐莱芜”的强大合力。要从人民群众
最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真搞好专题视察和评议监督，为维护群
众利益多做工作。要继续把学习贯彻落实中央《意见》和省、市政协工作会议精神引
向深入，不断推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化，努力创造全党全社会关
心支持人民政协工作的新局面。要坚持用理论创新推动政协工作创新，大力加强人民
政协理论与实践研究，为人民政协事业发展提供强有力的理论指导。要认真总结七届
市政协五年的工作，为换届做好充分准备。要着眼于提高履行职能的成效和服务保障
水平，进一步密切党派合作，突出界别特色，发挥委员主体作用，加强政协机关建设，
把政协自身建设提高到一个新水平。
会议号召，全市各级政协组织、政协各参加单位和全体政协委员，要在中共莱芜
市委的坚强领导下，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举
邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，同心同德、
群策群力、求真务实、开拓创新，以履行职能的优异成绩迎接中共十七大和市十二次
党代会的胜利召开！
【市政协常委会议】 2007年1月25日，市政协召开七届二十二次常委会议，市政协主
席杜焕常主持会议。会议听取了关于市政协七届五次会议筹备情况的说明；审议通过
《关于召开市政协七届五次会议的决定》，决定政协第七届莱芜市委员会第五次会议
于2007年2月25日在莱城召开； 审议通过市政协七届五次会议议程（草案）和日程；
审议通过政协第七届莱芜市委员会常务委员会工作报告并推举了报告人；审议通过了
政协第七届莱芜市委员会常务委员会提案工作报告并推举了报告人；审议通过市政协
七届五次会议秘书长、副秘书长名单，列席人员名单，委员分组名单，各组召集人名
单，常委轮值名单；通过政协第七届莱芜市委员会增补委员名单，决定增补毕岩海等
3名同志为七届市政协委员；通过市政协有关专委会人事任免事项，决定赵景岳等3名
同志任市政协有关专委会副主任委员；审议增补市政协常务委员会委员候选人建议名
单（草案），选举办法（草案），总监票人、监票人名单（草案）；审议通过政协莱
芜市委员会2007年工作要点。市政协副主席周重礼、李德鑫、王莲萃、李会津、李禄
生、程可明，秘书长董瑞吉出席会议。两区政协主席、市政协机关各委室负责人列席
了会议。
2007年2月27日， 市政协召开七届二十三次常委会议，市政协主席杜焕常主持会
议。会议听取各组召集人关于讨论市政协常委会工作报告、提案工作报告、市政府工
作报告及其他报告等情况的汇报；听取关于增补市政协常务委员事宜情况的汇报，审
议通过增补政协第七届莱芜市委员会常务委员候选人名单（草案）、增补市政协常务
委员选举办法（草案）、总监票人、监票人名单（草案）；审议通过市政协七届五次
会议决议（草案）；审议通过市政协提案委员会关于市政协七届五次会议提案审查情
况的报告（草案）。市政协副主席周重礼、李德鑫、王莲萃、李会津、李禄生、董杰、
程可明，秘书长董瑞吉出席会议。两区政协主席、市政协机关各委室负责人列席了会
议。
４月６日，市政协召开七届二十四次常委会议，会议传达学习全国“两会”精神，
传达学习市第十二次党代会精神，市政协主席杜焕常主持会议并就如何学习贯彻各级
会议精神作了重要讲话。市政协副主席王莲萃、李会津、李禄生、董杰、程可明，秘
书长董瑞吉出席会议。两区政协主席、市政协机关各委室负责人列席了会议。
7月12日， 市政协召开七届二十五次常委会议。会议听取市长马平昌关于全市经
济社会发展情况的通报；认真学习胡锦涛在中央党校的重要讲话，学习省委书记李建
国在省九次党代会上的报告和市委书记于建成在市委理论学习中心组读书会上的讲话。
市政协主席杜焕常主持会议并就如何贯彻落实中央、省委、市委会议精神提出了几点
意见。市政协副主席周重礼、李德鑫、王莲萃、李会津、李禄生、董杰，秘书长董瑞
吉出席会议。市政府秘书长苏文德，两区政协主席、各委室负责人列席会议。
11月1日， 市政协召开七届二十六次常委会议，学习中共十七大精神和市委书记
于建成在全市领导干部会议上的重要讲话。市政协主席杜焕常主持会议并就如何深入
贯彻落实中共十七大精神作了重要讲话。市政协副主席周重礼、李德鑫、王莲萃、李
会津、李禄生、董杰、程可明，秘书长董瑞吉参加会议。两区政协主席及各委室负责
人列席会议。
12月24日，市政协召开七届二十七次常委会议，市政协主席杜焕常主持会议，会
议审议通过政协第七届莱芜市委员会常务委员会工作报告并推举报告人；审议通过政
协第七届莱芜市委员会常务委员会提案工作报告并推举报告人；审议并通过市政协八
届一次会议有关人事安排事项；协商决定政协第八届莱芜市委员会委员；协商提出政
协第八届莱芜市委员会主席、副主席、秘书长和常务委员候选人建议名单（草案）；
协商提出政协第八届莱芜市委员会第一次会议主席团成员和秘书长建议名单（草案）；
协商提出政协八届一次会议副秘书长建议名单（草案）；协商提出政协第八届莱芜市
委员会主席、副主席、秘书长、常务委员选举办法（草案）、政协第八届莱芜市委员
会第一次会议总监票人、监票人建议名单（草案）；协商提出政协第八届莱芜市委员
会第一次会议的议程（草案）、日程（草案）；协商通过召开政协第八届莱芜市委员
会第一次会议的决定（草案）。市政协副主席周重礼、李德鑫、王莲萃、李会津、李
禄生、董杰、程可明，秘书长董瑞吉，市政协党组成员苏文德、殷秀林、李传成参加
会议。两区政协主席及各委室负责人列席会议。
【参政议政】 市政协坚持围绕市委中心议大事，全方位、多层次地开展参政议政活
动。在市政协七届五次会议上，委员们对《政府工作报告》及计划、财政情况等进行
认真讨论，就全市的新农村建设、工业、个体私营经济、环境保护、科技教育、城市
规划建设、社会保障等方面的问题，提出50多条意见和建议，市政协还就2007年工作
安排进行协商讨论，提出许多有价值的意见和建议。
【专题调查、 视察活动】 围绕促进经济发展这一主题，５月对全市镇域经济发展情
况进行专题调研，形成《全市镇域经济发展情况的调研报告》。报告对全市镇域经济
发展状况进行实事求是的分析，提出“要加大宣传增强共识，坚持规划引导、加快城
镇化进程，坚持工业带动、加快农村工业化进程，积极探索体制、机制创新，进一步
优化环境，大力发展第三产业和大力推进农业产业化”等七条建议，得到市领导的重
视, 市长马平昌在市政协常委会上予以高度评价：“关于镇域经济的调研报告，提出
的意见和建议很好，市政府正在研究如何吸收这些意见和建议，正在组织20多个有关
单位抓好对这些意见和建议的落实，以便更好的促进莱芜市镇域经济的发展。”围绕
民生问题， 开展视察活动。7月，与市民政局一起深入到两区和高新技术开发区的有
关乡镇（办事处）进行为期两周的小组调研，然后组织政协委员对莱芜市的和谐社区
建设情况进行专题视察。形成的视察报告全面客观地总结了莱芜市和谐社区建设的经
验和做法，提出了“理顺管理体制、加强社区自治、完善服务功能、加大扶持力度、
搞好基础设施建设和搞好示范带动”等六条建议。该报告分别在《莱芜调研》、市政
府《参阅件》 上刊发。 6月， 配合省政协围绕“整顿和规范矿产资源开发秩序”和
“全市职业教育建设情况” 进行专题调研视察。7月，配合省政协社会法制委员会对
和谐社区建设进行调研，通过精心组织，认真研究分析，并结合本市和谐社区建设的
经验和做法， 提出具有自身特点的6条建议和意见，受到省政协社会法制委员会的好
评。 另外，8月围绕“和谐社区建设中的特点”这一主题进行了深入的调查研究和反
复的分析总结，形成“依靠科学划分社区和全覆盖管理服务，保障民安促和谐；搞好
集体资产改制和发展社区经济，改善民生促和谐；加强‘规范化’建设和健全长效机
制，维护民利促和谐；人民政协在社区建设中立足优势，发挥作用”四条特色明显的
莱芜经验，该调查报告，被指定为省政协七届二十八次常委会议全省唯一的地市政协
口头发言材料。
【提案办理】 提案征集。年初，提前起草下发提案征集通知。七届五次会议召开前，
先后到民主党派、市工商联、市工会、市妇联、市教育局、市职业技术学院等单位走
访座谈，听取对提案征集方面的意见和建议，部署提案撰写工作。全委会期间，深入
到各个界别小组， 发动委员撰写提案。七届五次会议以后，共收交提案224件，经审
查立案212件， 是历史上立案提案数量最多的一年，提案的质量也有了较大幅度的提
高。提案审查、立案、交办。全委会后，组织提案委的同志，集中时间，集中力量，
与市委、市政府督查科的同志一起，重新对所有提案进行了审查、分类，确定好承办
单位。对个别内容不充实、行文不规范的提案，又与委员进行联系，使其对提案内容
进行补充、修改、完善。并于4月4日与市政府联合召开提案交办会，将立案提案交办
到40个单位办理。提案督办。为加速提案的办理和落实，提案交办后，及时通过电话、
走访座谈等方式， 加强与承办单位的联系，了解提案办理的进度。从6月开始，先后
走访市政府办公室、市建委、市规划局、市行政执法局、市教育局、市国土资源局、
市计生委、市文化局等承办单位，帮助他们解决提案办理过程中遇到的困难和问题，
从而加快了提案的办理进度，提高了办理质量。为加大提案督办力度，由政协主席、
副主席分别带队， 集中进行三次督办活动，形成了提案督办月：7月11日，副主席李
禄生督办了钢城区政府的提案办理情况；7月25日，副主席王连萃督办了文化、教育、
卫生等方面的提案落实情况； 7月27日，市政协主席杜焕常、副市长刘民胜联合督办
了环保、旅游、城市建设、规划、行政执法等方面的提案办理情况，并作了重要讲话，
进一步推进了提案的办理和落实。 截至10月底，七届五次会议以来审查立案的212件
提案，全部办复。同时，狠抓提案办理的审查、回复和委员的意见反馈工作。对承办
单位的提案办理意见逐件进行审查，及时寄送委员，征求意见。对个别办理不认真、
回复不规范和办理不满意的提案，重新协商办理后再回复委员，收到了良好的效果。
提案宣传工作。提案交办会后，及时整理提案目录，在《莱芜日报》上全文进行刊登，
接受委员和社会的监督。《联合日报》《人民政协报》还对莱芜市政协加大提案督办
力度，主席、副主席分头督办提案的情况进行宣传报道。10月23日召开市政协提案工
作“一优三先”表彰大会。对七届三次会议以来的45件优秀提案、24名办理提案先进
工作者、21个承办提案先进单位和4个宣传提案先进单位进行了表彰。通过表彰先进，
宣传典型，进一步扩大了政协提案的社会影响，推进了政协工作的开展，社会各界反
映比较好。
【文史联谊、 委员学习、访谈及政协宣传工作】 文史工作，召开文史资料征集研究
员座谈会，广泛发动文史爱好者进行文史资料的征集、撰稿工作。全年，共征集文史
资料40多万字，编辑《莱芜文史》第十四辑，全辑共18万多字，较好地保存了地方文
史资料， 对区域文化建设起到了促进作用。9月，全省政协科教文卫体工作座谈会在
莱芜召开，会上，莱芜市政协作了题为《创新专门委员会工作，为经济社会发展服务》
的大会发言，省政协及十七市政协对莱芜市政协的工作给予充分的肯定。配合纪念莱
芜战役胜利60周年，编写《今日水墨——第九届中国画名家作品选》一书。征集书画
作品100多篇，于年初举办了纪念莱芜战役胜利60周年书画展；征集书画作品20多幅，
参加山东省政协组织的庆祝香港回归十周年书画作品展和山东省十七市书画联谊会威
海会议。年内还组织部分书画家到基层开展书画下乡活动，活跃了莱芜市的书画创作
活动。为省政协提供了《山东历史名人》莱芜部分资料。
积极开展祖统联谊工作， 1月组织部分委员对江泽民关于和平统一的八项主张进
行学习讨论。 4月组织委员对胡锦涛四点意见和《反分裂国家法》进行学习座谈。坚
持对三胞眷属的联系和走访制度，6月组织各界人士召开庆祝香港回归十周年座谈会。
8月邀请军分区首长针对当前台湾局势及国际周边安全形势作报告。 认真做好民族宗
教工作，利用座谈会，组织委员重点学习中央关于构建社会主义和谐社会重大问题的
决定和《宗教事务》条例。坚持与民族宗教界人士联系制度，并利用《政协学习与工
作交流》对宗教知识进行了宣传。积极帮助少数民族和台资企业排忧解难，先后到民
族宗教界委员马道村、 金宗文所办的民族企业进行调研，5月会同市委台办对莱芜市
台资企业的运行情况进行了调研。根据调研情况，对莱芜市台资企业的基本状况、存
在问题进行了分析，提出了进一步解放思想，不断提高发展台资企业的自觉性；进一
步改善投资环境，把投资环境的改善作为促进台资企业发展的重要措施去推动；加强
服务，引导台资企业提高现代意识的建议。
加强与委员的联系，积极开展委员学习活动。制订委员学习工作计划，召开委员
学习组长会议，指导各学习小组制订了学习方案和落实措施。按照集中和分散学习相
结合，以自学为主的原则，通过以会代训、下发学习辅导材料、抓委员学习小组等形
式，组织委员深入学习政治理论和专业知识，特别是认真学习了科学发展观、构建和
谐社会及党的十七大会议精神。通过学习，进一步提高了委员理论水平和业务素质。
保持了同委员的经常性联系。通过召开委员座谈会、走访慰问委员，及时通报情况，
加强服务促进工作，增进感情，为委员履行职能、干事创业搭建平台、提供支持。按
照《政协莱芜市委员会关于加强委员联系工作的意见》，积极组织委员尤其是经济界
委员之间的交流学习活动，形成了互相支持做大做强、共同发展、积极贡献的良好氛
围。引导委员积极投身光彩事业，在2007年的“敬英雄、献爱心”活动中，广大政协
委员积极响应，纷纷捐款捐物，慷慨解囊，树立了良好形象。
加强政协信息宣传工作，先后三次在《莱芜日报》、莱芜电台、电视台开辟专栏，
集中报道了18名委员的先进事迹和8个单位贯彻落实 《中共中央关于加强人民政协工
作的意见》的典型经验，播发市政协有关工作活动的稿件10多篇。开展政协好新闻评
选活动，组织两区政协、市直有关新闻单位、市政协各委室参选，共评出一等奖2篇、
二等奖6篇、 三等奖10篇。激发了新闻单位记者和政协机关干部宣传政协工作的积极
性。积极编发《政协学习与工作交流》，全年共编发《政协学习与工作交流》7期8万
余字。加强政协信息搜集、整理、上报，全年上报政协信息80余条。
【重要会议】 ４月４日，市政协召开七届五次会议提案交办会。市政协主席杜焕常，
市委常委、副市长郭永利出席会议并讲话。会议通报了上年提案办理的情况，安排部
署了2007年的提案办理任务。市政协副主席王莲萃主持会议，市政协秘书长董瑞吉出
席会议。
4月12日上午， 市政协召开创建“五型”机关动员会，市政协主席杜焕常作动员
讲话，副主席王莲萃、李禄生，秘书长董瑞吉出席会议。杜焕常指出，创建“五型”
机关，加强作风建设，从政协实际出发，要重点做好以下四个方面。一是继续把学习
作为政协机关的政治任务；二是践行“三创”要求，推动机关工作创新发展；三是打
造和谐机关，服务和谐莱芜建设；四是重视清正廉洁，维护政协机关的良好形象。
5月25日上午， 市政协机关召开“乘势而上、实现又好又快发展”解放思想大讨
论活动动员会。会议认真学习全市解放思想大讨论活动动员会精神，下发市政协机关
关于开展“乘势而上、实现又好又快发展”解放思想大讨论活动的实施方案。市政协
党组成员、秘书长董瑞吉出席会议并作了动员讲话。
6月27日， 市政协召集社会各界人士召开座谈会，庆祝香港回归十周年。市政协
副主席周重礼出席会议并讲话。副主席王莲萃主持会议。各民主党派、工商联、无党
派人士代表，工青妇代表，台侨界和民族宗教人士代表参加了会议。周重礼在讲话中
要求，各级政协组织和广大政协委员要坚定不移地坚持中国共产党的领导，牢牢把握
政协工作的正确政治方向；要始终坚持把促进发展作为履行职能的第一要务；要充分
发挥政协人才荟萃、联系广泛、智力密集的优势，把各党派团体和各族各界人士更加
紧密地团结起来，为早日实现祖国完全统一作出应有贡献。
9月29日， 市政协召开宣传工作会议，传达贯彻全省政协宣传工作会议精神，研
究新形势下全市政协宣传工作任务，安排部署政协报刊宣传发行工作。市政协副主席
王莲萃出席会议并讲话。
10月23日，市政协召开提案工作“一优三先”表彰会议。市政协主席杜焕常出席
会议并讲话。副主席李德鑫、王莲萃、李禄生，市政协秘书长董瑞吉出席会议。会议
对七届三次会议以来的45件优秀提案、24位办理提案先进工作者、21个承办提案先进
单位和4个宣传提案先进单位进行了表彰。杜焕常主席就做好提案工作提出明确要求：
一要进一步增强提案者的责任意识，切实提高提案质量；二要进一步创新提案办理工
作机制，切实增强办理实效；三要进一步加强制度建设，切实促进提案工作的程序化、
规范化；四要进一步加大宣传力度，为提案工作创造良好的舆论氛围。
（梁广玲 吕德生）