钢城区

中共钢城区委
书 记 张作平（1月止）
李乃俊（1月起）
副书记 栾 健 朱振波（1月止）
武树华（12月止）
常 委 张作平（1月止） 李乃俊（1月起）
栾 健 朱振波（1月止）
武树华（12月止） 吕 玲（女，1月止）
葛敬彪（1月止） 卢炳书（1月止）
毕占明（1月起） 王纪青 谭金海
亓 群（1月起） 刘 真（1月起）
张海波（1月起） 李官珊（1月起）
张 勇（1月起）
中共钢城区纪委
书 记 朱振波（1月止）
亓 群（1月起）
区人大常委会
主 任 张作平（2月止） 李乃俊（2月起）
第一副主任 秦立刚（12月止）
卢炳书（12月起）
副 主 任 卢炳书（2月起）
卞尊宝（不驻会，12月止）
亓金玲（2月止） 张有广（2月止）
彭德生 谭乐芝（女，不驻会）
魏述璟（12月止） 赵洪新（2月起）
葛敬玉（12月起）
区人民政府
区 长 李灿玉（1月止）
栾 健（2月起）
副区长 栾 健（2月止） 张海波（1月起）
崔建民（科技） 张桂爱（女）
毕占明 亓 群（1月止）
刘 真（1月止） 郑 华（5月起）
李全义（1月起） 吕宝泉（12月起）
区政协
主 席 朱致存（12月止）
秦立刚（12月起）
副主席 常新杰（2月止）
张桂爱（女，不驻会，12月止）
张敬跃 邹 峰（不驻会）
侯尚俭（不驻会） 闫修学（2月止）
张春修（不驻会，2月起） 吕守泰（12月起）
朱爱莲（女，不驻会，12月起）
区人民武装部
部 长 包 立
政 委 谭金海
区人民法院
院 长 郭玉萍（女，1月止）
毕研华（2月起）
区人民检察院
检察长 李洪都
钢城经济开发区
工 委 书 记 李灿玉（1月止）
栾 健（1月起）
工委副书记 孙晓河（4月起）
管委会主任 李灿玉（1月止）
栾 健（1月起）
管委会常务副主任 孙晓河（5月起）
管委会副主任 李秋超（6月起）
孙秀梅（女，6月起）
钢城经济开发区分区
工委书记 郑 华（4月止）
管委会主任 郑 华（5月止）
李秋超（8月起）
艾山街道办事处
党委书记 吕宝泉（12月止）
刘俊祥（12月起）
主 任 刘俊祥
颜庄镇
党委书记 卞良彪
镇 长 毕泗柏
黄庄镇
党委书记 王爱华
镇 长 桑红军（1月止）
高学常（1月起）
里辛镇
党委书记 孙晓河（4月止）
秦 蕾（女，4月起）
镇 长 秦 蕾（女，6月止）
郑光和（6月起）
辛庄镇
党委书记 任启民
镇 长 王爱华（1月止）
魏 靖（1月起）

【国民经济和社会发展概况】 钢城区总面积512.46平方公里， 辖5个镇（街道），
232个行政村（社区） ， 总人口29.45万人。人口出生率9.2‰, 自然增长率3.8‰。
2007年，区委、区政府带领全区干部群众，深入贯彻落实科学发展观，加快工作指导
转变，认真落实“112532”总体工作思路，开拓创新，扎实工作，使全区经济社会保
持了又好又快发展的态势。
区域经济快速发展, 综合实力不断增强。全区实现地区生产总值158.13亿元，比
上年增长16.2%。 第一、第二、第三产业增加值分别达到4.06、127.74、26.33亿元,
分别比上年增长2.9%、16.2%、18.4%, 三次产业比例为2.57：80.78：16.65。实现地
方财政收入12.95亿元，增长39.1%，在全省的名次由2006年的83位上升到24位；其中，
区级及区以下地方财政收入完成5.28亿元， 增长47.1%。全区规模以上固定资产投资
42.82亿元，增长30.2%。金融机构各项存、贷款余额分别达到110.37亿元、128.41亿
元， 分别增长15%、10%。居民储蓄达到48.27亿元，人均储蓄1.64万元。城镇居民人
均可支配收入14906元，增长28.6%。城镇居民人均消费性支出9200元，增长20.4%。
工业效益大幅增加, 服务业发展明显加快。 全区规模以上工业企业实现总产值
472.78亿元、增加值122.80亿元、销售收入628.96亿元、利税96.99亿元、利润59.82
亿元，分别增长28.5%、15. 8%、30.1%、103.0%。其中地方规模以上工业企业完成产
值54.05亿元、增加值15.83亿元、销售收入56.57亿元、利税4.92亿元,分别增长45.8
%、27%、43.4%、27.9%。以鲁中钢铁物流中心、金茂大厦为代表的“三产”龙头项目
实现突破性进展，社会消费品零售总额完成25.95亿元,增长18.6%。
农业稳步发展,新农村建设扎实推进。农村生产条件明显改善，完成土地开发7.3
万亩、荒山绿化3.5万亩，建设水利工程2100多项,顺利完成葫芦山水库除险加固工程，
实施168个村的通水工程， 新建、改造乡村道路180条389公里。加快农业结构调整步
伐， 大力发展以“两桃” 为主的林果业，新发展“两桃”面积3000亩，桃产量达到
3.75万吨，销售收入8000万元。投资50万元建设了畜牧养殖基地，投资20万元建设了
草莓种植基地，使标准化饲养小区达到16个，优质林果、黄烟面积分别达到13万亩、
6000亩。 年内实现农业总产值7.51亿元，增长36.4%。坚持走好大企业带动、园区带
动、“三产”服务业带动、特色农业带动等特色发展路子，推动了农村集体经济的快
速发展。全区集体收入过10万元的村达到68个，其中集体收入 50—100万元的村达到
14个，9个村过100万元。全区农民人均纯收入6121元，增长15.3%;人均生活消费支出
3459元,增长11.4%;农村人均住房面积28.9平方米,增长0.64%。
民营经济迅猛发展，外向型经济迈出新步伐。全区个体工商户发展到8585户，比
上年增长15.3%，从业人员达到2.24万人，增长19.5%，形成注册资金2.31亿元，增长
67.8%；私营企业发展到1948家，增长19.8%，从业人员达到2.9万人，增长2.95%，形
成注册资金39.96亿万元，增长55.7%。民营经济实现销售收入145.50亿元，增长32.6
%；上缴税金3.33亿元，增长73.4%。全区完成进出口总额8.19亿美元（海关数据），
增长36.3%，其中出口7.98亿美元，增长36.2%。地方进出口总值实现5806万美元, 增
长80.4%。实际利用外资2780万美元，增长59.0%。全区拥有自营进出口权的企业达到
46家，出口商品种类扩展到26种，出口市场扩大到23个国家和地区。
招商引资和开发区建设成效显著，重点项目建设进展顺利。全区共引进招商引资
项目109个， 完成招商引资25.30亿元，形成固定资产23.41亿元；其中过千万元项目
37个。 经济开发区分区完成基础设施建设投资950万元，新引进项目46个，注册资金
4750万元， 到位资金1.2亿元，形成固定资产1.3亿元。200万吨冶金炉料、厚泽公司
粉末冶金制品、 汇锋轴齿类零件精加工、爱地高分子200吨高分子聚乙烯、万和矸石
砖制品有限公司煤矸石制造、鑫源板业马口铁等重点项目建设均完成或超额完成年度
目标任务。
惠民措施不断落实，民生保障日益强化。全年共兑现各类保障资金3000多万元。
农村社会基本养老保险村庄覆盖率达到100%， 群众参保率达到80%以上，全区1.54万
名65岁以上的老年人从7月开始每月领取30元的养老金。 在全省率先实行老年人生活
补助制度，对65岁以上老年人按年龄段每年发放120－2400元的生活补助，为1.4万名
老年人发放生活补助284万元。19.4万名农民参加农村新型合作医疗，参合率达到96%；
共为群众报销医药费927万元，单病报销最高的达到3万元。2.23万名城镇居民参加城
镇居民基本医疗保险， 参保率达到83.5%。提高城乡困难救助标准，将农村“低保”
标准由每年700元提高到1000元，向5394名农村“低保”人员发放“低保”金102万元；
城镇“低保”标准由每月156元提高到180元，为853名城镇“低保”人员发放“低保”
金60.6万元。投资40万元，为无房和危房户残疾人解决了住房问题。
社会事业蓬勃发展，生态建设继续加强。年内实施市以上科技计划19项；申请专
利172件，授权专利51件；全区高新技术企业达到12家，其中国家级1家、省级11家。
大力推行素质教育，不断强化教学管理，使教育教学质量明显提高。实施以县为主的
教育管理体制，全面优化义务教育，免除义务教育阶段学杂费。年内, 钢城区被省政
府授予“山东省教育工作示范县（市、区）”称号，丈八丘联小被表彰为“全国教育
系统先进集体”, 全国中小学人文教育研讨会暨山东省人文教育实验现场观摩会在钢
城举行。 颜庄、辛庄、里辛3处卫生院被列入省“1127工程”，新建、改造的52处标
准化村卫生室全部通过验收， 医疗保障水平进一步提高。 认真实施计划生育区、镇
（街道）、村（社区）三级规范，进一步强化计生优质服务，保证了人口低生育水平
的持续稳定，为全省人口和计划生育基层基础工作规范化建设现场会提供了现场。民
政工作扎实推进，钢城区被省委、省政府、省军区联合表彰为“双拥模范区”，被省
民政厅表彰为“全省民政工作先进区”。工业节能降耗成效明显，安全生产形势总体
稳定，环境质量进一步改善。规划建设南湖公园、牟汶河带状公园等园林工程，新增
绿地500万平方米， 国家卫生城市建设进一步巩固，国家园林城市、优秀旅游城市顺
利通过审核验收。邮政、电信、运输、文化、体育、统计、审计、人事、劳动、史志、
档案、旅游、民兵预备役等各项事业都有了新进展。

【钢城区被评为全省“双拥模范区” 】 钢城区立足实际，走出了一条具有自身特色
的拥军优属、拥政爱民之路，年内被表彰为全省“双拥模范区”。
加强组织领导，夯实双拥工作基础。该区始终把双拥工作摆上各级党委、政府的
重要议事日程，纳入全区经济和社会发展及驻军建设的总体规划，认真落实领导责任
制，做到了经济建设和军队建设的协调发展。一是领导到位。调整充实由区长任组长，
37个职能部门负责人和驻军负责人为成员的双拥工作领导小组。设立双拥工作办公室，
实行军地合署办公。区委、区政府负责人经常深入部队现场办公，帮助他们解决办公、
训练、 学习、生活等方面的实际困难。二是条件到位。投资800多万元，为人武部建
起集办公和民兵训练于一体的综合楼，完善了伙房、车库、招待所等配套设施建设，
建成一处高标准的靶场，又通过市场化运作的方式建设了宿舍楼。区财政每年投入20
多万元，协助解决民兵训练经费，使人武部官兵的办公、训练、生活条件得到改善。
三是责任到位。细化、量化双拥目标任务，层层分解落实，保证每项工作有人抓、有
人干。四是措施到位。建立健全党政军联席会、党政军负责人联系双拥共建点等一系
列工作制度。建立军地互办实事制度，做到年初有计划、半年有检查、年底有奖惩。
启动实施国防教育、科技拥军、双拥共建、经济建设、社会公益、扶贫帮困、优抚安
置等双拥“七大工程”。
强化宣传教育，营造浓厚双拥氛围。依托莱芜战役纪念馆、棋山抗日阵亡烈士纪
念碑等革命传统教育阵地， 开展以爱国主义为核心的国防教育和革命传统教育， 使
“拥军优属、拥政爱民”的观念深入人心。全区中学均开设国防教育课，党政军领导
到校讲授国防课、作形势报告形成机制。利用广播、电视、报纸开设的宣传专栏，广
泛宣传双拥的重大意义。 在交通主干道醒目位置设立大型双拥宣传标志牌7个，张贴
标语、横幅1400余条（幅）；制作军烈属光荣牌1800个；在各商店、医院、银行、旅
馆等服务窗口设立“军人军属优先”标志牌。通过全方位、立体化的宣传，进一步增
强了全民的国防观念和拥军优属意识。
严格落实政策，扎实为优抚对象办实事、解难题。严格按标准兑现义务兵家属和
重点优抚对象优待金。农村义务兵家属优待金逐年增长；在按时足额发放优抚对象抚
恤定补的同时，建立抚恤定补标准自然增长机制，确保“三属”（烈属、病故军人家
属、 牺牲军人家属）的生活水平略高于当地农民。将年人均收入700元以下的48名优
抚对象全部纳入农村最低生活保障范围，发放“低保金”2.6万元。先后筹措资金100
多万元，为200户优抚对象新盖和翻修房屋400间，实现了无危房、漏房，基本解决了
优抚对象的住房问题。 制定出台医疗减免、 医疗补助、住院按比例报销、大病救助
“四位一体”的优抚医疗保障制度。对六级以上伤残军人医疗费实报实销；对优抚对
象就医实行“三优先”“三不收”，即优先挂号、优先就诊、优先住院治疗，不收挂
号费、不收出诊费、不收注射费。各镇（街道）医院均建立优抚门诊和优抚病房，对
优抚对象发放就诊卡，有效地解决了优抚对象治病难的问题。拓宽渠道，按时圆满完
成军转干部、城镇退役士兵安置任务和征兵工作。转业干部全部安排到机关、事业单
位。年内共接纳城镇退役士兵24名，择优安排到区直机关、事业单位或区属企业，自
谋职业率达到85%。对农村退伍军人,加大“两用”人才开发力度,开发使用率达100％。
拓宽共建思路，密切军政军民关系。结合当地实际，深入开展军民共建活动。一
是共建文明城市。先后组织区直机关、部队官兵、学校师生4000余人次，集中开展创
建文明城市宣传活动，出动宣传车21辆（次），悬挂横幅，张贴标语80余幅，发放宣
传单1万余份。区人武部组织民兵预备役出动800多人次，积极参与牟汶河综合治理，
使牟汶河沿线成为钢城一道靓丽的风景线。二是共建文明村镇。区人武部、武警钢城
消防大队积极参与“富民强村工程” 、 “扶贫工程”、“希望工程”等活动。修建
“民兵路” 18条计260公里，营造“民兵林”8000亩，开发荒山5000亩，修建“民兵
渠” 7100米，修建大小桥涵130多座，引进、开发、推广科技项目14项，累计增加效
益560万元。
适应新形势，不断深化拥军活动。在做好传统拥军工作的基础上，围绕部队“质
量建军、科技强军”战略，大力开展科技、文化、法律“三送”军营活动。区直机关
工委发动全区机关干部开展“每人为驻军捐一本书活动”，捐赠各类书籍3000余册；
在此基础上，区人武部和武警钢城消防大队各建起一处标准较高的图书室，为现役军
人提供了良好的学习环境。为活跃部队文化生活，区文体办多次组织文艺团体和演出
队到部队进行专场演出，定期与部队联合举办歌咏比赛、书法比赛、体育比赛等。区
教育局、科技局以职业中专为依托，建立科技人才培训基地，义务为驻军官兵上科技
知识课，使驻军官兵每人能掌握一门技术。司法部门以“涉军案件法庭”和“军人军
属法律咨询站”为载体，义务为军人、军属提供法律咨询30次，办理法律援助案件10
起，切实维护了军人、军属的合法权益。

【钢城区被表彰为“全省教育工作示范区” 】 钢城区建立健全教育管理机制，严格
落实教育教学目标责任制，大力推进教育均衡化、现代化、人文化建设，成效显著。
3月，被表彰为“全省规范教育收费示范县（市、区）”；7月，被命名为“全省教育
工作示范区”；9月，黄庄镇丈八丘联小被表彰为“全国教育系统先进集体”。11月，
全国中小学人文教育研讨会暨山东省人文教育实验观摩会在钢城召开。
教育均衡化建设。加大中小学布局调整和危房改造投资力度，促进城乡教育教学
条件均衡化。 先后完成2处高中、4处初中、27处小学的合校与危房改造，建成2处九
年一贯制学校， 投资1200万元在4个镇（街道）新建高标准的中心幼儿园。加大学校
内配投入，不断完善学校的教学仪器和图书配备，实施教育信息化工程和农村中小学
现代远程教育工程。从小学一年级开设信息技术课，学生用机标准达到小学8生/台、
初中10生/台，90%的中小学实现与山东教育信息网联通。确保城乡师资配置均衡。实
行定编制、定学校、定学科、定岗位的教师管理“四定”制度，建立起教师双向流动
的制约和激励机制。在设定教师岗位时，重点向山区学校倾斜，通过签订服务期协议
和制定优惠政策，鼓励城镇教师和新招聘的教师到偏远山区、薄弱学校任教。2003年
以来招考的273名教师，有2/3分配到相对薄弱的学校；2006年以来有75名年轻教师到
薄弱学校支教。确保城乡教育教学质量平衡。积极构建城乡教育共同体，组织城镇中
心小学与农村小学“结对”帮扶，提高了薄弱学校的教育教学质量。确保学生不因贫
困而失学。 建立贫困生救助制度，不断加大对贫困生的救助力度。从1月起，全额免
除城乡义务教育阶段学生的所有杂费，对贫困生免除书费并提供住宿生活补助。
教育现代化建设。以新课程改革为契机，以信息技术现代化带动教学技术手段现
代化。通过加强区级网络中心建设，建立区级信息网络平台，形成了中小学交流共享
的教育资源网络，完成了信息技术与教学内容的初步整合。实施校本研训，增强了教
师的行动研究能力；实施课题带动工程和“一评三考”（对教师的评议；业务考试、
计算机考试、理论考试）,促进了教师队伍的观念更新。
教育人文化建设。坚持把“以人为本，促进人的全面发展”作为教育理念的核心，
围绕师生的全面发展和自我价值的实现，从校园环境、文化氛围、管理制度、课程设
置等方面提供良好的条件和制度保障，切实关注师生的自我发展、终身发展。重点加
强“一校三园”建设：“一校”就是家长学校，通过家长座谈、家长论坛、开放式教
育等形式，让家长参与学校管理，对教育教学进行评价，共同促进学生成长。“三园”
指绿色校园、书香校园、和谐校园。通过绿化、净化、美化校园，给师生创造优美的
工作、学习环境；通过改革师生评价方式，打造绿色升学率，降低单位升学率对师生
的身心损耗，打造“绿色校园”。开展丰富多彩的读书活动，大力提倡师生共读、亲
子共读，让校园充满书香，增加校园内涵，扮靓师生气质，营造“书香校园”。充分
发扬教育民主，充分发挥学代会、团代会与教代会的作用，让师生共同参与学校管理，
努力形成和谐的师生关系、干群关系，构建“和谐校园”。

【钢城区全力加快开发区建设】 2006年3月，经省人民政府批准建立省级开发区——
钢城经济开发区。钢城区本着高起点规划、高标准建设、高效率招商的方针，全力加
快经济开发区建设，使钢城经济开发区总体规划日臻完善，基础设施建设不断加快，
投资环境日益优化，项目引进和落地有了突破性进展，各项社会事业均实现了新发展。
理清思路，抓好建设规划。根据产业定位要求，为经济开发区确立“龙头产业拉
动，配套产业跟进，产业集群发展”的产业链发展思路，确定发展钢铁精深加工和钢
铁物流项目的主导方向。为高标准建设开发区，专门聘请中国城市设计院进行开发区
总体规划，聘请深圳城市规划设计院为齐鲁钢铁物流园进行规划。
搭建框架，狠抓基础设施。注重以道路、供水、绿化、亮化等为重点的“硬件”
建设， 努力打造一流环境。突出抓好莱钢大道工程建设，道路全长16.59公里，北起
济青高速公路南线辛庄出口，向南经过辛庄镇和里辛镇的16个行政村，与省道莱马路、
韩莱路等７条等级公路相交， 接钢城新兴路，总投资３亿元，动用土石方243万立方
米，于12月22日竣工通车。该区专门成立莱钢大道绿化工程领导小组，严格落实部门
负责人包标段责任制。 道路绿化投资3000多万元，总绿化面积41.56万平方米，共挖
填土方80万立方米， 栽植各种苗木150多万株。截至年底，建成道路5.26公里，在建
道路13.65公里，建成蓄水池1座，铺设供水管道7617米，建成110千伏变电站1座，共
完成基础设施建设投资3.1亿元。
多措并举，狠抓招商引资。坚持把莱钢作为最大的客商，作为第一招商对象。经
常邀请莱钢的有关负责人到开发区考察，尽可能地向开发区吸引投资项目。莱钢汽运
公司投资4.57亿元， 占地506亩的鲁中钢铁物流中心正在建设中。投资 3.4亿元，占
地146亩的莱钢研发中心（一期）正在选址、立项。
【钢城区城乡规划建设高质快速发展】 2007年，钢城区紧紧抓住全市创建国家园林
城市这一机遇，按照拉大框架、打造精品的要求，高标准规划建设、高强度管理、高
效益开发城乡，实现了城乡面貌的巨大变化。
注重城乡规划。加大投入，强化规划力度。编制铁铜沟片区12.3平方公里控制性
详细规划，扩大了控规覆盖面。编制钢城区中心商贸区、特色精品街、韩莱支线路口
修建性详细规划，永兴路（240公顷）、钢都大街（100公顷）的城市设计，钢城经济
开发区（80平方公里）概念规划、齐鲁钢铁物流园规划。抓好小城镇规划，组织编制
辛庄镇总体规划、 棋山居住片区（1.7平方公里）控制性规划和九龙山风景区（30平
方公里）概念规划，编制45个村的村庄规划。加强地形图的测制工作，测制完成钢城
经济开发区（20平方公里） 、铁铜沟片区（9.7平方公里）及30个村庄的1：500地形
图，为以后的城乡规划奠定了基础。
完善城市功能。按照拉大城市框架的要求，抓好道路建设，构筑主干道，打通断
头路， 增强城市道路通行功能。投资1亿元，重点抓好牟汶河路、永兴路、铁流路、
黄新路、朝阳路、汶水路等城市主干道的修建改造，各项工程进展顺利，新兴路和黄
新路完成主路面硬化并通车。抓好城市配套设施建设。污水处理厂一期工程完成并投
入运营，城区主管网开工建设。抓好以牟汶河为重点的河道治理和南湖公园三期工程
建设，投资5000万元，建设1座橡胶坝、2座跨河大桥，铺开上游河堤、湖心岛等南湖
公园延伸工程。
强化环境整治。实行企地联手整治，区委、区政府与莱钢联合成立指挥部和专门
工作班子，各镇（街道）也成立相应的工作机构，实行区级负责人包路段、包工程责
任制，一级抓一级，层层抓落实。明确目标任务、工程重点和时限，有计划、有步骤
地推进工作。全区环境建设总投资2亿多元，其中莱钢投资1.2亿元。加强调度督查，
实行一周一调度、通报制度，并通过召开现场会、调度会等多种形式，及时掌握工作
进度，研究解决工作中的各种问题，保证了各项整治工作的高效落实。环保局、城建
局、城市管理行政执法局等相关部门联合执法，先后组织环保综合执法行动17起, 查
处治理污染企业20家,关停“土小”企业148家，对城区内烟尘污染进行了集中治理。
实施绿化工程。 投入绿化资金5000多万元，栽植苗木89万株，增加绿量150万平
方米，使城市绿化覆盖率达到43.2%，绿地率达39.6%，人均公共绿地面积达14.6平方
米。突出抓好艾山公园、南湖公园、银山生态园三大重点区域的绿化，新建南岭变电
站绿地，对钢城国土分局两侧绿地等进行改造，栽植各类树木1万多株，增加绿量9万
平方米。抓好绿地景点建设，加快道路绿化补植，抓好沿街单位破墙透绿，认真搞好
城区山体绿化，栽植各类乔木6000株、灌木20000株，种植草坪3万平方米。通过开展
绿化达标和创建园林式单位、园林式居住区活动，推进绿化进单位、进小区，实现单
位绿化达标率60%， 莱钢型钢厂、锻压厂、钢都宾馆等55个单位成为园林式单位，月
季园、紫竹园等9个居住区成为园林式小区。
推进镇村建设。在编制和修订完善小城镇建设规划的基础上加强城镇综合开发配
套建设，各镇（街道）加大基础设施建设力度。全区村镇建设投资1.07亿元，新修、
硬化道路27.65公里，新增绿地6.3万平方米，新建住宅面积11.03万平方米,安装路灯
589盏, 使镇域公共绿地总面积达到14万平方米,排水管道达到110公里,自来水受益人
口近20万人。新建垃圾池426个、垃圾房236座、垃圾填埋场1个, 配置转运车16辆,建
公厕36座，使农村公共设施得到进一步完善。通过建立保洁队伍、创新管护机制，全
区200个村的垃圾实现了户收集、 村清运、区处理。加快“城中村”改造，西冶社区
建成居民楼4栋，里辛村建成居民楼6栋，凤凰峪村建设居民楼8栋。

【钢城区委、区政府被表彰为“全省信访工作先进单位”】 钢城区着力建设“平安
钢城”、构建和谐社会，以解决群众反映的实际问题为出发点，使信访工作不断深化，
连续五年实现“四下降、一提高、一好转”（信访总量、集体访、越级访、重复访下
降， 结案率提高，信访秩序好转），无进京集体上访，连续三年无赴省集体上访。6
月，钢城区委、区政府被省委、省政府表彰为“全省信访工作先进单位”。
强化领导，形成高效工作机制。全区各级各单位切实把信访稳定工作放在政治和
全局的高度来把握，形成了党委政府统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各
负其责、齐抓共管的高效运行机制。党政主要负责人亲自抓，分管负责人靠上抓，及
时指导工作开展。加强干部队伍建设，密切干群关系，及早排查、疏理各种矛盾, 把
矛盾和问题化解在基层和萌芽状态。对集体上访事件，党政“一把手”亲临现场，靠
前指挥，积极疏导，妥善处置。开通“区长公开电话”，及时、有效地化解了许多矛
盾，疏通了信访渠道。在重大信访案件的处理上，区信访稳定工作领导小组牵头，抓
好重大问题的协调；信访、民政、安监等有关单位，各司其职、各负其责，最大限度
地减少不稳定因素；政法各部门既分线作战，协同推进，严厉打击各类违法犯罪行为，
形成了化解矛盾的强大合力。
加大投入， 强化基层基础工作。5月，将区信访办公室升格为正科级单位，配齐
配强了信访工作力量。 区政府投资110多万元，建起高标准的区人民来信来访接待中
心，建成了信访信息化系统，有效地改善了信访办公条件。开通群众来信“绿色邮政”，
大大方便了群众，降低了信访成本。全面落实“四建四制”（在市、区、镇、村四级
建立信访案件排查、调处、包案、奖惩四项制度），镇（街道）社会矛盾调解中心进
一步加强， 就地化解矛盾的能力进一步增强，到市集体上访平均下降11%，无非正常
上访，省、市交办的信访案件处结率达到100%。
以人为本，加强信访队伍建设。按照“热情、依法、负责、奉献”的要求，全面
加强信访干部队伍建设，努力打造学习型单位，注重在工作实践中培养、锻炼和选拔
信访干部，形成了一支团结、务实、廉洁、高效的信访工作队伍。

【文化建设力度加大】 2007年，钢城区加大宣传思想工作力度，坚持团结鼓劲、正
面宣传为主，解放思想，更新观念，创造性地开展文化建设，取得明显成效。
思想宣教实现新突破，理论武装水平不断提高。以“在新起点上实现科学发展新
跨越” 为主题，集中1个月时间在全区开展教育活动，进一步理清实现科学发展新跨
越的工作思路。以“奉献爱心、共建和谐”为主题，开展“爱心总动员·爱心传递”
公益宣传教育、“十大爱心传递”等活动，增强了公众的奉献意识、爱心意识，提升
了市民素质。重视学习教育，加强党委中心组理论学习，定期召开中心组读书会，结
合实际撰写理论文章，做到了理论与实践相结合。强化对党的十七大精神的贯彻落实，
组织宣讲团在各镇（街道）、区直部门进行巡回宣讲，利用进村入户发放宣传资料、
出动宣传车、开办专栏等方式，掀起了学习十七大精神的新高潮。结合建设社会主义
核心价值体系、贯彻落实党的十七大精神等内容，开展专题理论调研，形成了许多调
研成果。
新闻宣传实现新突破，舆论引导能力不断增强。重点宣传有声势。精心组织对服
务支持莱钢、招商引资、发展工业和服务业、城市建设、新农村建设、和谐钢城建设
等重点工作的宣传，推出了一批有力度、有影响的深度报道。典型宣传有亮点。总结
宣传了钢城“爱心车队”“莱芜爱心大使”、城乡一体化建设、城乡文明牵手共建等
先进典型，产生了广泛的社会影响。舆论阵地建设有突破。年内开办《钢城新闻》和
《钢城区报道》两个栏目，办出了风格和特色，深受群众喜爱。着力策划报道“‘镇
域经济上台阶，企业发展比贡献，部门工作创一流’系列报道”、“来自服务莱钢重
点工程的报道” 、“关注民生· 心系百姓，百姓眼中的十件实事”、“‘创文明城
市，建和谐钢城’系列报道”等专栏。
“创城”活动实现新突破，城乡文明程度不断提高。扎实推进“省级文明城区”
创建活动，协同莱钢集团公司按照“四城联创、企地联手、合力共创文明城”的思路，
组织开展15项“创城”活动。通过综合整治环境、完善配套设施、提升市民素质，优
化经济、社会发展环境。逐步深化“城乡文明牵手共建行动”，按照“创建连片化、
主体多样化、内容系列化、模式特色化”的要求，调整充实了牵手共建对子，通过召
开座谈会、 外出参观学习、 加强督导等方式，进一步深化城乡共建活动。扎实开展
“部门工作创一流，文明单位当先锋”活动，加强对省、市、区三级文明单位、村镇、
机关的管理，建立健全好人好事推评网络，营造了崇尚文明、共建文明的浓厚社会氛
围。
文体事业实现新突破，文化影响力不断增强。完成全国文化信息资源共享工程钢
城支中心的各项配套建设，加快了全民健身工程建设。先后建成艾山广场全民健身特
色工程1处， 村级农民体育健身广场19个，分别配置篮球架、乒乓球台、单双杠、太
空漫步机等健身器材。成功举办钢城区“第三届文化艺术全民健身节”、“九九”老
年人运动会，组织开展以“迎奥运，健康与我同在”为主题的系列比赛，举办第二届
“绿色钢城颂”群众文艺创作表演大赛，年内发展数字电视用户9188户。

【“爱心车队”】 陈玉矿、王道忠、马勇、陈涛等出租车司机组成的“爱心车队”，
免费接送身患尿毒症的农妇田金荣往返医院诊治疾病，且积极参与其他社会公益活动，
产生了很大的社会影响。
2004年，钢城区黄庄镇下历山村田金荣被查出尿毒症；由于家境贫寒，只能靠丈
夫干建筑、 种地，两个女儿外出打工挣钱支付诊治费用。2006年3月的一天，田金荣
到莱钢医院做透析，乘坐莱芜鹏翔出租车公司陈玉矿的出租车。通过交谈得知田金荣
的情况后，陈玉矿未收取田金荣的租车费，并承诺此后免费接送田金荣到医院诊治疾
病，他雷打不动，信守诺言。? 2007年春节后，陈玉矿几个同行朋友马勇、王道中、
陈涛等获知详情，也陆续加入到义务接送田金荣的行列中。他们商订并履行接送值日
表，随叫随到，不收分文车费。
4月8日，中央电视台《新闻联播》播出了陈玉矿等出租车司机的事迹。6月6日晚，
一场主题为“点燃生命之火” 爱心传递晚会在钢城区棋山举行， 山东人民广播电台
《肖大姐热线》主持人肖兰带头为田金荣捐款，来自济南的大地星级车队、黄金便民
车队、恒通雷锋车队的出租车司机纷纷捐款，闻讯自发赶来的几十名出租车司机也献
上了各自的爱心。 王长柱、孙秀萍、王中萍等10名出租车司机深受感动，于9月加入
“爱心车队”，使“爱心车队”由原来的10人发展到20人。

( 崔方春 唐广源 张兆万 柳坤明)
责任编校 刘纯伟