【概况】 雪野旅游区总面积236平方公里，辖雪野镇和雪野水库管理处，4.6万人。
2007年上半年雪野镇完成地方财政收入1246万元， 同比增长95.3%，全年突破3000万
元，是上年的7.5倍。水库综合整治基本完成，水质达到二类标准；投资1.2亿元，铺
开了3000亩景观绿化和4000亩背景绿化，景观档次明显提升。投资8000万元的环湖路
建成通车，成为雪野旅游区的旅游大道、景观大道；投资9000万元对仲临路进行改造；
建设接待中心、供水、供电、污水处理、弱电管网、亮化等基础设施。旅游品牌逐步
打响。 2007年，共接待国内外考察团和客商110余批、1200余人次；接待游客60万人
次， 实现旅游收入1.4亿元，在济南、淄博、泰安等地产生了广泛影响，游客络绎不
绝。山东高速、莱钢酒店、现代农业科技示范园等七大项目落户雪野旅游区，将从根
本上改善雪野旅游区配套服务功能，拉起旅游区发展框架；广大干部群众对旅游区的
认同感越来越强，关心旅游区发展、支持旅游区发展成为自觉行动，在拆迁量大，建
设量大，涉及群众切身利益广的情况下，基本保持了社会稳定，创造了良好发展环境。
【规划编制】 聘请美国易道公园编制完成概念性规划，聘请中国城市规划设计院旅
游研究中心编制完成总体规划，明确“山东湖滨生态休闲度假中心，山水运动、会议
疗养基地”的发展定位。以总体规划为指导，采取国际招标的方式，聘请国内外知名
公司对重点区域、重点项目、重点工程编制修建性详细规划和施工设计。截至年底，
规划投入1000多万元，形成比较完备的规划体系，为旅游区开发建设提供了刚性约束
和科学依据。
【环境建设】 雪野旅游区把环境作为发展的生命线，本着科学规划、严格保护、合
理开发、 永续利用的原则，不断提升旅游区发展环境。清理网箱2万个，拆除违章建
筑10万多平方米，雪野湖生态环境明显改善。投资1.2亿元，铺开了7000亩绿化工程，
其中背景绿化4000亩、景观绿化3000亩。通天河公园、莱明路接点、寨山公园、塔山
公园等重点区域绿化明显改善，增强了吸引力，展示了良好形象。
【基础设施建设】 把基础设施建设作为工作的重中之重，集中力量，全力推进。投
资1.6亿元， 修通16公里的环湖路， 成为雪野旅游区的景观大道、 开发大道；投资
9000万元对仲临路进行改造，11月完成通车，成为连接雪野湖景区和房干生态景区的
旅游大道。投资3000万元，完成通天河公园建设，打造了雪野旅游区的一张亮丽名片。
投资1.4亿元对水库除险加固， 既达到千年一遇的防洪标准，又扩大水面，提升雪野
湖核心景区环境；投资2000万元的集中供水工程启动，投资4900万元的变电站、投资
1500万元的弱电管网下地和小型污水处理站、投资300万元的垃圾处理中心、投资600
万元的亮化工程等开工建设。
【产业发展】 坚持把旅游区开发建设的过程变成培植主导产业的过程、变成富民强
区的过程。针对网箱养鱼停养、水库挖沙停挖、大量农田将在开发建设中被占用的实
际，雪野旅游区确立适合自身发展的旅游业、建筑建材房地产业、园林绿化业、旅游
产品加工业、特色农业和餐饮服务业等六大主导产业，重点培育，突出发展。旅游业
方面，发展“4A”级景区1处，“3A”级景区2处，旅游品牌逐步打响。建筑建材房地
产业方面，组建建筑公司2家，转移农村劳动力800多人。组建雪野旅游开发有限公司，
参加环湖路绿化、 沙滩浴场建设、仲临路改造等，安排劳动力170多人，既培育开发
主体，又壮大地方财政。园林绿化业方面，发展育苗基地2600亩，引进绿化企业12家，
形成育苗专业村8个。 餐饮业方面，成立餐饮协会，发展旅游酒店、特色餐饮、农家
乐等80多家。
【招商引资】 把招商引资作为加快旅游区发展的重要突破口，千方百计加大招商引
资力度，吸引大企业、大财团前来投资开发。截至年底，七大项目落户雪野旅游区，
总投资30多亿元。一是山东高速山地运动综合开发项目，总占地面积4200亩，总投资
20亿元， 计划完成投资1亿元，主要建设温泉度假区、运动休闲区、商务休闲区、东
岭度假区和滨湖休闲带。 调整土地2000亩，首期290亩项目用地办理出让手续。二是
莱芜钢铁集团有限公司酒店项目， 由莱芜钢铁集团有限公司投资5亿元建设五星级酒
店、培训中心，完成项目设计招标。三是游艇俱乐部项目，是雪野旅游区水上运动项
目的重点工程， 由莱芜市大鑫经贸公司投资5亿元，建设国际标准化俱乐部，占地面
积91.83亩， 办理土地出让手续，完成了详细规划和施工设计并开工建设，2009年底
建成投入使用。四是山东雪野现代农业科技示范园项目，由山东固德化工有限公司投
资1亿元建设，总规划面积3500亩，首期建设面积约500亩，主要建设智能温室。五是
蟹岛酒店项目， 由中国烟草公司山东省分公司投资3亿元建设，完成景观设计和总体
规划，38亩项目用地办理出让手续。六是沙滩浴场项目，这是雪野旅游区率先启动的
水上运动项目，既是旅游景点，又是功能性项目，总投资2000万元，规划面积270亩，
由青岛理工大学规划设计。七是大鼎山全国滑翔伞基地项目，编制完成规划，道路修
通，起飞场、降落场开工建设。
【宣传活动】 通过开展有特色、有影响的活动，提升雪野旅游区知名度。举办开渔
节、美食节、生态旅游节、全国滑翔伞优秀选手赛等特色活动。围绕环湖路，举办自
行车赛、山地越野、环湖马拉松赛等。筹备全省17地市电视台“走进雪野”电视短片
大赛及冲顶马鞍山、垂钓雪野湖等附属活动；接着承办第二届全国滑翔伞比赛和房干
生态论坛。在济南、宁波、郑州等地召开旅游招商推介会，广泛借助外力谋划发展。
【民生保障】 牢固树立“关注民生是最大的政治、改善民生是最大的政绩”的观念，
坚持以人为本，尽力而为，改善民生。完成鹿野集中供水工程；实行村级路灯安装补
贴制度， 有15个村庄新安路灯；投资235万元，改造村级办公活动场所；对干满三届
的村班子成员，用办理商业养老保险的办法办理养老保险，既解除村干部后顾之忧，
又减轻村级负担。同时，在拆迁、补偿等方面，采取多种措施，保障补偿资金及时足
额到位，用于拆迁补偿和土地租赁的费用达到1960万元，都及时发放到群众手中。
【统筹协调发展】 坚持统筹安排，统盘考虑，统揽全局，协调发展。一是加快集中
居住区建设。按照“规划先行、相对集中、服务配套、生态优美”的原则，加快特色
旅游小镇建设。 通过国际招标，确立了设计单位，建成后城镇面积达到2平方公里，
人口达到1万人。 同时启动雪野和鹿野居住区建设，促进人口向城镇集中。二是加快
生态产业区建设。结合库区移民政策落实，发展一批关联度大、财税贡献大、带动力
强的大项目、好项目，建立生态产业区，既做好移民安置就业，又壮大雪野旅游区财
政。 落实旅游产品加工、文化创意等企业5家，计划发展到40家以上。三是加快推进
土地规模经营。在尊重群众意愿的基础上，采取村企共建、农业龙头企业建基地、互
换和入股相结合的方式，推进土地流转。同时，采取“托管、租赁、出让”相结合的
办法， 保证大项目用地。截至年底，共计流转土地6800多亩，荒山1万多亩，流转涉
及农户6000余户。
（徐勤伟 魏德和）