【实力建设】 牢固树立“膨胀经济总量，关键在引进大项目、扶持大企业、培育大
产业”的认识，坚定不移扩大开放、招大引强，坚持不懈培育壮大支柱产业、骨干企
业， 有力地提升了综合实力。全区共引进合同以上项目49个，总投资72.37亿元，11
个项目投资亿元以上，其中5个项目投资超过3亿元，年产5000吨特种纤维项目总投资
达12亿元； 完成招商引资任务12.1亿元，其中外资3560.68万美元。全年实现地区生
产总值25.6亿元，增长20%；工业总产值62亿元，增长36%；规模以上工业增加值15.5
亿元， 增长30%；固定资产投资20亿元，增长35%；税收总收入4.5亿元，地方财政收
入2.05亿元， 增长51%；进出口总额1.8亿美元，其中出口1.5亿美元，均超额完成年
度目标任务。
招商引资。调整完善招商引资工作机制，明确两个局专职洽谈引进项目，抽调骨
干力量充实专业招商队伍，提高了招商队伍的专业化水平。积极转变招商方式，着力
强化专业招商、产业招商，组建招商小分队，在招商产业、企业、区域上各有侧重；
突出引进投资规模大、科技含量高、综合效益高的“一大两高”项目，重点围绕现有
三大支柱产业，在江浙等地区集中力量，重点突破；突出瞄准“中字号”企业，在中
央直属大企业集中的北京、济南、青岛等地建立招商联络处，着力引进大项目、好项
目； 突出节会招商，5次在境内外开展招商活动，搭建了广泛的联系网络。2007年，
在重点开发建设的南部工业园，有总投资26亿元的20多个项目落户。
产业培育。强化政策引导，制定更有利的扶持激励政策，设立企业发展基金，财
政整合投入1600万元扶持重点企业发展。强化服务支持，实行工委班子成员联系重点
企业制度，每名领导班子成员带一个区直部门、联系两家企业，重点帮助企业解决融
资、建设等方面的困难和问题，推动泰丰纺织、鲁中汇源、三和科技、昊宇车辆等一
批重点企业增资扩股，建设新项目，规模不断扩大。全年规模以上工业企业实现销售
收入56亿元，利税5亿元，利润3.5亿元，同比分别增长34%、45%和50%。
【活力建设】 大力发展高新技术。坚持把发展高新技术作为转变发展方式、提高发
展质量的重要支撑和突破口，突出三个加大，实现了新的突破。全年新增省级高新技
术企业3家， 总数达22家；实现高新技术产业产值11.5亿元，占规模以上工业产值的
19.2%，比上年提高3.1个百分点。加大创新平台建设力度，到成都、淄博、潍坊等地
进行考察学习， 结合实际制定高新技术创业服务中心建设发展方案，力争用5年的时
间，分两期建设总面积18万平方米的高创中心，力争建成国家级创业服务中心。加大
扶持引导力度，集中整合使用科技三费等专项资金，重点扶持成长潜力大的高新技术
企业；以接轨济南为契机，引导区内企业与山东大学等20多所科研院校建立了紧密的
合作关系，初步形成了以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系。加大高新技
术项目引进力度，技术水平居国内乃至国际前列的特种纤维、金刚石锯片基体、UIPM
模块等一批高新技术项目相继入区和开工建设。大力推进体制机制创新。创新办事处
管理体制。按照市委、市政府加快发展镇域经济的要求，在鹏泉街道办事处设立一级
财政，明确其组织机构和职能职责，选调25名同志充实工作力量，有力地激发了鹏泉
街道加快发展的积极性。 全年鹏泉街道实现经济总收入14.52亿元， 地方财政收入
1600万元，农民人均纯收入5745元，同比分别增长10%、46%和8%。创新考核评议机制，
安排专人到青岛、苏州、宁波等先进开发区进行考察学习，初步制定以突出服务招商
引资和经济发展成效为中心，以部门和工作人员目标量化考核、社会评议为主要形式
的区直部门单位和工作人员考核评议制度。创新村居管理体制，按照“资金折股、量
化到人； 股金代管、保值增值；收益分配、长期不变”的改革方案，在冯家林等4个
村居完成了股份制改革。
【魅力建设】 不断完善综合配套功能。 完成基础设施投资2.35亿元，建成道路6条
12.68公里，硬化路面24万平方米，新增绿化面积26万平方米，安装路灯270杆，铺装
人行道2万多平方米， 铺设市政管线33公里，凤凰路南延段、盘龙大街、汶阳路等南
区重点工程相继建成，汶阳片区具备项目安置条件。以“四城联创”活动为抓手，大
力加强城市管理，加大对沿街店面、广告牌、摊点群和小街小巷、村居环境的综合整
治力度，提升了整体形象，顺利通过“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”考核
验收。持续优化投资软环境。加强规章制度建设，制定和健全完善11项规章制度，提
高了工作规范化水平。建立项目推进服务局，专职服务推进在建项目、合同项目，成
立企业服务办公室，专职服务投产企业；实行项目手续办理代办负责制，形成手续办
理最优工作流程，修订完善管委会质量环境管理体系，进一步完善了服务企业、为企
业排忧解难的长效机制，优化了服务环境。着力加强节能减排工作。严把项目入区关，
严格落实“环境保护一票否决”和环评审批制度，新上项目环评执行率100%，拒批不
符合规定的建设项目4个。 强化污染物减排，制定高新区“十一五”主要污染物排放
总量控制计划， 对占全区排污总量80%以上的16家重点企业，逐一明确减排目标，并
在5家重点企业安装在线监测装置， 提高了监管能力。突出抓好节能降耗，全区万元
GDP综合能耗等指标低于全市平均水平， 完成市政府下达的节能目标；加强土地集约
节约利用，收回低效闲置用地7宗262亩，对128亩用地下达限期追加投资通知书，3个
村开展土地挂钩试点，复垦土地180多亩，提高了土地利用水平。
【和谐建设】 坚持把解决民生问题放在各项工作的首位，认真贯彻落实市委、市政
府关于建立“十大民生保障体系”的部署和要求，财政投资2648万元用于民生保障，
促进了和谐高新区建设。在就业保障体系上，进一步完善“六个一批”的劳动力安置
办法，启动就业培训基金，采取“订单培训”方式，对村居劳动力进行不少于半年的
劳动技能培训，提高了就业能力，全年培训安置村居劳动力1250人。在养老保障体系
上， 全面推进农村社会基本养老保险，全区参保人数9400人，实际参保率92%，走在
了全市前列。在医疗保障体系上，扩大农村新型合作医疗制度覆盖面，参合率达92%，
并进一步提高了最低报销比例；扎实推进城镇居民基本医疗保险制度，参保率91.3%。
在济困救助体系上，认真落实提高城乡居民最低生活保障线标准的政策，逐步扩大五
保对象集中供养率，扎实开展“敬英雄、献爱心”、“慈心一日捐”等慈善活动，全
年共发放低保金、 优抚金等100多万元，实现了应保尽保。在优质教育保障体系上，
滨河小学一期工程全面竣工投入使用，公开招聘了22名优秀教师，努力打造“教学设
施一流、教学质量一流”的教育品牌；认真落实有关减免政策，共为2369名学生减免
费用64万元。在公共文体服务体系上，认真实施文化信息资源共享和农村电影放映工
程，程故事、冯家林、孔家庄等村居都建设了群众健身设施。在平安体系建设上，加
强社会治安防控体系建设，加大严打整治斗争力度，强化矛盾纠纷排查调处，狠抓企
业安全生产，全区没有发生进京赴省到市集体上访事件，没有发生重大恶性刑事案件、
重大安全事故和火灾事故，营造了平安稳定的社会环境。
【先进性建设】 按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思路，突出加强先进
性建设一条主线，以领导班子建设为中心，着力加强思想建设、组织建设和作风建设，
为又好又快发展提供了保证。 在思想建设上， 制定出台4个文件， 健全落实了党员
“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，进一步巩固和扩大先进性教育活动成果；
通过宣讲报告会、 开展“科学发展，又好又快发展”等2次大讨论活动、举办工委理
论学习中心组读书会等形式，组织党员干部认真学习党的十七大、省市党代会精神，
增强了党员干部贯彻科学发展观的自觉性、加快工作指导转变的坚定性、推动又好又
快发展的主动性。在组织建设上，工委、管委会和各级领导班子，在政治上始终与党
中央和省委、市委保持高度一致，在工作上认真贯彻执行党的路线方针政策和上级党
委、政府的决策部署，保持了正确的政治方向。坚持民主集中制原则，重大问题及时
召开工委委员会议， 集体研究决定；组织召开民主生活会2次，认真开展批评与自我
批评，提高了班子的凝聚力。严格执行《干部任用工作条例》，对鹏泉街道党政领导
班子进行调整，进一步优化结构，提高了整体素质和工作能力。全面加强非公企业党
建，全区规模以上非公有制企业全部组建党的组织。扎实推进村“两委”换届选举，
达到了选举秩序好、选举质量高、党员参选率高的目标，一批“双高双强”型人才进
入了村“两委” 班子。深入推进“基层党建工作示范点”活动，4个村居被评为市级
“示范点”，程故事社区被评为省级“示范点”和市级“基层党建工作红旗单位”。
加强村级组织活动场所建设， 落实资金27.92万元，新建、扩建和修缮村级活动场所
11个，60个村居组织活动场所建成率达到100%。在作风建设上。工委、管委会一班人
坚持严于律己，以身作则，率先垂范，努力塑造良好形象；同时，加强管理，严格要
求，带好了队伍。制定《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》《工委管委会领导班
子及成员党风廉政建设责任》，与各部门签订《党风廉政建设责任书》，积极开展反
腐倡廉教育活动，形成了干净干事的良好氛围。进一步完善国库集中支付、政府采购、
工程招投标等制度，加强全过程监督，全年实施政府采购62次，采购总金额4335万元，
节约资金833万元，没有发生违规违纪行为的投诉。
（朱从军）