【概况】 2007年，全市共出生10814人，其中合法生育率为99.64%，出生率为8.64
‰ 。死亡7699人，自然增长3122人，自然增长率为2.50‰，出生婴儿性别比为106.4，
育龄妇女的总和生育率保持在1.4左右， 出生缺陷发生率控制在4.6‰以下。 在全省
2007年党政线、基层线考核中，荣获省委、省政府考核“达标奖”。
【依法管理】 认真贯彻落实人口和计划生育“一法三规一条例”，健全完善执法主
体合法化、执法过程程序化、执法文书规范化、执法监督社会化的计划生育依法行政
工作机制。大力加强行业作风建设和能力建设，积极开展争创“五型机关”活动，不
断完善为群众服务、让群众自治、使群众满意“三群体系”建设, 努力实现部门管理
法制化。
【村民自治】 大力开展计划生育村民自治合格村、模范村创建活动，全市94.5％的
行政村创建为计划生育村民自治合格村，58.5%的合格村创建为模范村，98%的薄弱村
实现了转化升级。
【优质服务】 积极开展“双进”、双建”活动和“关爱女孩行动”、“生育关怀行
动”，大力加强新型生育文化建设，全面开展“三级联创”活动。莱城区被命名为全
国计划生育优质服务先进区，钢城区被命名为全省计划生育优质服务先进区，全市20
个乡镇（办事处）均达到市级优质服务先进标准，群众对计划生育工作的综合满意率
不断提高。
【政策推动】 农村独生子女父母奖励费继续实行区级统筹发放、市级以奖代补，以
“直通车”的形式全部发放到位，共计42888户、发放资金455.1万元。农村计划生育
夫妻全部免费享受基本项目的技术服务，积极推进免费婚检、优生“五项病毒”免费
检测，全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，全市3579名“奖扶”对象共领
取资金107万元。 计划生育奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的利
益导向政策体系更加完善，进一步调动了广大群众自觉实行计划生育的积极性。
【综合治理】 深入贯彻落实中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口
问题的决定》和省、市《实施意见》精神，继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，严
格执行人口和计划生育目标管理责任制，认真落实重点管理、一票否决、离职审计、
追踪奖惩制度，大力加强“决策目标、执行责任、考核监督”三个体系建设，相关部
门认真履行计划生育工作职责，不断完善横向协作配合、纵向垂直负责体系，综合治
理、统筹解决人口问题的合力进一步增强。
【改革创新】 创新启用基层管理服务“一册通”，全面推行优质服务“连心卡”，
改革选人、用人机制，全市村级计生主任女性率达到97%，较上年提高了18个百分点。
在农村，大力推进村级计划生育综合改革，健全完善了“区乡依法行政、村级两委负
责、群众自治自主、家庭落实受益”的计划生育工作体制。在城市，深入推进城市计
划生育管理体制改革，健全完善了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的
城市计划生育管理体制。在流动人口服务管理方面，建立“现居住地为主、属地化管
理、市民化服务、依法维权”的流动人口管理服务体制，完善工作制度，落实管理和
服务经费，切实维护了流动人口的合法权益。全面实施新机制区乡村三级《工作规范》
和《评估标准》，在全省率先建立起“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策
推动，综合治理”的长效工作机制。
（章 涵）
责任编校 蔺延军