【企业改革】 列入改制范围的57家市直工贸企业，54家改革改制全部完成，其余3家
正在运作。通过破产、改制、重组等方式，盘活资产13亿元，处理不良债务18亿元，
兑付职工权益4.3亿元， 理顺劳动关系2.2万人，补缴各类基金1.2亿元，有 1.3万名
职工重新走上工作岗位。区及镇级企业全部完成产权改制，大多数企业改制为民营企
业，吸收大批农民工就业，取得良好的经济和社会效益。
【农村改革】 农村税费改革成果巩固，种粮农民的直接补贴及时落实到位，种粮积
极性提高。 农村义务教育经费保障机制改革取得进展， 全面落实城市低保家庭学生
“两免一补”和农村贫困家庭学生“一免一补”政策，全部免除城市和农村义务教育
阶段学生杂费。农村产权改革取得进展，通过转包、租赁、入股等方式，流转耕地面
积达到10万亩，林业用地面积64.6万亩，分别占宜流转面积的20%和97.4%。农村经营
方式改革深入推进，全市发展各类新型合作组织287个、会员8.7万户。
【社会保障体制改革】 初步建立起包括就业、养老、医疗等在内的十大民生保障体
系，社会保障水平提高。在全省率先全面启动和迅速推开农村社会养老保险，50岁以
下农民参保率80%以上。 成为省城镇居民医疗保险第一批试点城市，将10.2万没有参
加城镇职工医疗保险的居民全部纳入保障范围，参保率84%，居全省6个试点市第一位。
以“一保双补”为主要内容的城市低收入家庭住房保障机制日益完善，较好解决了城
市低收入家庭的住房困难问题。就业再就业力度加大，在全省率先消除城镇“零就业”
家庭和“农村零转移就业”家庭。困难救助标准大幅提高，城市居民最低生活保障线
由每月180元提高到220元； 农村居民由每年700元提高到1000元，受益人数由8000人
提高到2.5万人。
【行政管理体制改革】 对市政府文件进行全面清理，实行行政问责制和政府部门服
务承诺制。严格规范政府机关、市场监管、检验检疫等机构收费行为，坚决取缔非法
收费项目，降低过高收费标准。全面启动事业单位聘用制改革，事业单位分类改革有
序展开。
【民营经济发展】 全年新发展私营企业1752户，新发展个体工商户6921户，新增从
业人员4.3万人，新增注册资本金31.7亿元。民营企业实力不断增强，全市纳税100万
元以上民营企业达到130户， 比上年增加26户； 民营经济实现税金8.88亿元， 增长
54.6%，占全部税收比重达到13.03%。
【企业上市】 通过积极培训引导，特别是筛选有条件的企业积极进行分类指导，全
市有 10多家企业争取上市，其中泰丰纺织、郎进等公司的上市工作取得较大进展。
【社区管理体制改革】 社区服务设施逐步完善，各种关系进一步理顺，居民户口、
城市低保、计划生育、劳动就业等工作逐步落实社区属地化管理。政府职能部门延伸
到社区的工作，按照“权随责走、费随事转”原则，逐步实现聘用人员代理或委托社
区组织承担。
【市政公用事业管理体制改革】 对城市供水、污水处理和重要工业供水业务及资产
进行整合重组，组建母子公司体制的莱芜市水务集团有限公司，统一管理全市城市供
水、污水处理及中水回用，统一全市水资源调度，实现城市供排水业务的集约化管理、
市场化运作、企业化经营、产业化发展。
（高文水）