【概况】 2007年， 全市金融机构本外币各项存款余额367.15亿元， 较年初增加
46.70亿元，增长14.57%，本外币各项贷款余额322.98亿元，较年初增加28.20亿元，
增长9.57%。
【货币政策】 监测与引导并举，着力提升货币政策实施效果。一是继续实施有保有
压、区别对待的信贷政策，引导各金融机构加大对服务业、新农村建设和中小企业贷
款支持力度，限制对高耗能、高污染企业和产能过剩行业贷款。制定《关于加强金融
服务促进中小企业发展的指导意见》，利用再贴现、再贷款工具，引导地方金融机构
增加对“三农”和中小及民营企业的信贷投入，2007年共向地方金融机构发放再贷款
7.9亿元， 再贴现8.95亿元，促进农村经济和中小企业发展效果显著。二是充分发挥
窗口指导职能，通过约见谈话等方式引导金融机构合理规划贷款进度。11月，对地方
法人金融机构2007年信贷投放和2008年资金营运规划有关事宜进行指导。三是结合下
半年货币政策由稳健转向稳健适度从紧的变化，积极采取措施，重点做好政策宣传和
政策实施反馈，确保各项政策传达到位、认识到位、执行到位。调控政策效果明显，
辖区金融机构信贷投放更加均衡，结构趋于优化。
搭建银银、 银企合作平台，积极推动银企和谐共赢。一是积极推动银银合作。9
月， 促成中国进出口银行青岛分行对莱芜市商业银行转贷款1亿元，专项用于支持外
贸型中小企业。二是积极推进银企合作，以缓解中小企业融资难的问题，分别召开莱
城区、钢城区、开发区银企合作促进会，农发行支持社会主义新农村建设新闻发布会，
签约金额31亿元。三是积极推进企业上市融资，拓宽融资渠道。向市政府提出《关于
推进我市直接融资发展的建议》 ，7月，邀请海通证券举办上市融资辅导讲座，积极
鼓励企业上市融资。四是拟定《加强金融工作，促进全市经济社会发展的意见》，经
市政府同意下发执行，进一步促进全市金融生态环境建设向纵深发展。
积极开展调研，充分发挥信息调研对履职的支撑作用。进一步完善调研分析制度，
整合人力、信息资源，抓好调研质量。一是加强动态反映，围绕总行、总局政策调整，
积极对政策实施情况进行反馈，及时反映政策实施中的新问题、新情况，为上级部门
提供决策参考。二是加强问题研究，重点开展宏观政策调整莱芜经济发展影响的专题
调查，形成一批较高质量的调研报告，得到了市政府主要领导的肯定和表扬。三是加
强课题研究，积极参与和完成分行调研课题，完成《莱芜市金融支持节能减排调查报
告》《商业银行跨票据、债券市场操作风险的实证分析》等调研课题，为上级行和政
府部门提供参考。
【金融稳定】 加强监测分析，防范金融风险。一是定期监测金融控股公司、重点企
业集团、法人金融机构、上市公司等的风险状况，及时向上级行和政府机构反馈。二
是制定实施《莱芜市金融机构存款准备金管理办法》，及时监控莱芜商行、农信社的
头寸变化情况，加强对存款准备金政策执行和账户管理的监督力度。三是建立对大额
贷款企业的信息监测机制，拟定《莱芜市大额贷款企业信息监测通报制度》，以莱政
办发〔2007〕70号文下发执行；组织召开大额贷款企业信息监测通报联席会议，联合
工商、税务、公安、法院等12个部门加大对大额贷款企业的信息监测力度，并建立定
期通报制度，初步建立信贷资金风险防范机制。
加强政策法规宣传与非现场监管，提高反洗钱水平。一是组织全市21家金融机构
开展反洗钱法规集中宣传活动。共发放宣传材料2万余份，解答咨询500余次，开展各
项内部学习培训活动18次，有效提高社会公众的认知程度，促进客户身份识别制度的
顺利实施。二是积极开展非现场监管，做好涉嫌洗钱案件的分析和上报工作。8、9月，
按照总分行要求， 积极与当地公安部门沟通，获取2例涉嫌洗钱案件并上报分行，被
分行列为候选案件。
加强行政执法水平， 树立央行权威。5月，对工商银行莱芜分行的统计、支付结
算、 人民币管理、国库、征信、反洗钱、外汇等业务进行现场检查；7月，对农行国
际收支业务专项检查； 9月，对商业银行反洗钱专项检查，对检查中发现的工行、农
行和商行违法行为分别给与20万元、5万元和10万元人民币罚款；对辖内泰山纸业等4
家企业2006年加工贸易收汇申报错误问题给予警告和罚款。通过有效实施行政处罚，
树立了人民银行的监管权威，规范了银行和企业经营行为，维护了辖区金融安全。
【金融服务】 抓好支付结算体系建设，促进金融服务效率提升。加强支付清算体系
建设，积极推广商业承兑汇票业务，推广应用全国支票影像交换系统、联网核查公民
身份信息系统和客户身份识别认证系统和支付信息管理系统，顺利完成中央银行会计
集中核算系统升级换版工作。加强非现金支付工具推广，通过开展农民工银行卡特色
业务宣传、有奖刷卡等活动，推动银行卡业务。
抓好金融知识宣传，推动金融知识普及。开展“和谐央行，从我做起”送金融知
识进社区宣传服务活动。发放宣传资料及青年文明号服务卡4000余份，接受现场咨询
300余人次， 采取展出金融知识图文、发放宣传资料、现场讲解等方式向社区居民宣
传普及金融知识，取得较好的宣传效果。开展征信知识宣传，通过征信进“两会”、
在“莱芜职院报”上开辟征信宣传专栏等活动，提高了社会信用意识。开展反假货币
网络建设， 在农村聘用800余名义务宣传员，覆盖800个自然村，覆盖率达75%以上；
在城区农贸市场等建立4个城市反假货币工作站， 聘请义务宣传员51人。为维护城乡
居民利益，打击制假、贩假行为奠定了良好基础。
抓好信贷征信工作，推动诚信莱芜建设。一是积极推动企业信用评级工作，2007
年共完成企业评级52家， 进入现场41家，签约50家；完成担保机构评级3家，进入现
场4家，签约5家。中小民营企业的财务制度不断健全，银企信息不对称的现状得到缓
解。二是深化信贷征信管理，积极建设“诚信莱芜”。在济南分行辖区率先出台《空
头支票信息纳入企业信用信息数据库管理办法》，将企业签发空头支票行为作为不良
信用记录记入企业信用信息基础数据库。率先出台《担保机构查询企业和个人信用信
息基础数据库管理暂行办法》，为担保机构查询企业和个人信用信息提供了有效途径。
三是不断加强企业和个人的非银行信息采集工作，实现对住房公积金数据和大额贷款
企业经济金融案件、 税款缴纳、社会保险、环保等12 个部门非银行信息进行定期采
集。年内全市征信系统月均查询量超过1万次。
抓好国库经理工作，做好国库资金管理。一是积极探索，建立国库监管机制，制
定《莱芜市国库业务工作检查实施暂行办法》，协调财政局、国税局、地税局等相关
部门组成联合检查组对市商业银行和农村信用社国库经收业务进行检查，收到较好效
果。二是做好国库服务工作，高质量完成水库移民补助资金拨付等工作；采取多种措
施保证国债发行、兑付工作的顺利开展。年内共组织凭证式国债发行五期，金额4572
万元，电子国债一期，金额83.4万元。组织办理国债兑付本息7952.99元。
抓好外汇服务工作，推动外向型经济持续健康发展。一是将20家银行分支机构纳
入个人结售汇系统，批准2家保险公司开办保险外汇业务，授权1家银行机构直接办理
外商投资资本金结汇业务，对邮政储汇局、农业发展银行即期结售汇市场准入进行辅
导。辖内外汇金融服务体系进一步完善，对中小外贸企业支持能力显著增强。二是积
极推行网上核销，大力提高出口核销工作效率。截至年底，全市企业网上核销率达到
100%。 全年共办理进口付汇核销2.4亿美元，同比增长15.16%；发放出口收汇核销单
1.4万份， 办理出口收汇核销12.6亿美元，同比增长41.54%。三是简化审批手续，建
立外商投资服务“绿色通道”，对外商投资业务做到简办、快办、特办，受到企业好
评。四是开展外汇业务宣传，提高企业应对外汇改革和人民币汇率改革技能。组织外
汇指定银行进行汇率避险产品宣传和外汇管理政策宣传，发放宣传手册1500余份，接
受企业咨询100余人次。
（朱风华）