【概况】 截至2007年底，辖内共有8家银行业金融机构，各类营业网点232个，从业
人员2047人， 银行业总资产480亿元， 银行业存贷款余额分别达到363.48亿元和
322.98亿元， 增幅分别为14.79%和9.74%；不良贷款余额较年初减少2.43亿元、占比
下降1.23个百分点，持续实现“双下降”；盈利能力进一步增强，实现利润9.22亿元，
同比增长44.74％； 辖区金融秩序稳定，银行业快速健康发展。年内，莱芜银监分局
被授予“山东银监局系统小企业金融服务先进单位”、“学习型组织标兵单位”，被
市委市政府评为“工作实绩突出先进单位”，莱芜市“文明单位”等荣誉称号。
【从严监管】 强化“一岗双责”，突出法人监管、风险控制和专项治理等重点，共
召开党委会20次，办公会39次，监管专业会议12次，修订各类制度规范20多项，开展
作风建设月活动，强化执行力建设和政务公开。全年开展现场检查11项，累计派出检
查组 14 个达96人次， 投入工作日526个，发现违规问题36个，提出整改措施和意见
36条，责成处理责任人16人，提高了监管的有效性。
【法人监管】 采取“两式、两措、两制”并举，进一步加大对莱芜商行、农村信用
社的监管力度。两式，即针对商行内控能力和发展后劲较强而农信社是重点风险机构
的实际情况，对商行和农信社分别实行“关注式”和“紧盯式”监管；两措，即根据
两家机构内控风险状况对商行、 农信社分别制定了8项、12项重点监管措施，实施精
细化监管；两制，即制定实施莱芜银监分局《莱芜市商业银行董事通报制度》和《农
村信用合作联社监事会报告制度》，促进董事监督决策作用和监事会监督制约作用的
发挥。引领和促成莱芜市商业银行获准设立菏泽分行，开辟新的发展资源和空间；指
导和推进商行2亿元次级债券的成功发行， 增强资本实力。通过采取上述措施，促进
法人机构持续健康发展，11月末，对莱芜商行的年度十项监管指标全部完成。年末，
商行和农信社分别实现利润3.07和1.13亿元； 资本充足率为14.77%和5.50%；贷款损
失准备充足率为134.17％和50.18%，抗风险能力进一步提高。
【小企业金融服务】 把小企业信贷、银行服务工作与市委市政府“城乡一体化”发
展战略相结合，加强引导、督促和检查，促进提升小企业信贷和金融服务水平。通过
深化“六项机制”建设、开展“送金融知识下乡”、“金融理财夜市”、“文明优质
服务月”等活动，散发宣传资料6.2万份，接受咨询970人次，送贷上门1000余万元，
使银行业的客户满意度、社会公信力得到进一步提升。辖区银行小企业信贷服务工作
得到地方政府、社会公众的充分认可和良好评价。年末辖区已设立86个特色专柜，小
企业贷款余额达到63.19亿元， 较年初增加19.48亿元，占全部贷款的比重达到19.56
％， 增幅44.57%，高于全部贷款增幅34.83个百分点，有力地支持了全市中小民营企
业和地方经济的快速健康发展，银行业信贷结构不断优化。
【风险防控】 加强窗口指导和风险提示，认真贯彻宏观调控政策、严格授信管理，
严防企业和个人违规转移信贷资金进入股市、房市投机操作，保持银行信贷和经济发
展的平稳运行和健康发展。 6月，在国务院、省政府组织的“两高”行业的两次专项
检查中，辖区未发现违规行为。抓好不良“双降”，签订《非现场监管目标责任书》，
落实“双向”问责，加强监测分析和考核通报，实现不良双降。积极支持和帮助建行
在与双鸭山中行票据纠纷过程中的合法维权， 挽回资金损失10410万元；在莱芜“王
子纺织”企业危机事件过程中，分局在第一时间启动《应急预案》，督促加强银行业
信贷风险管理、防范信贷风险，积极向政府提出合理化建议，有效推动处置事件的进
程。以“良好银行”标准强化目标导向监管，深入开展“良好分支机构”评选活动，
上半年有3家机构被省局评为2006年度良好银行。
【合规文化建设】 围绕落实银监会“十三条”和“十个联动”，继续深化银行业案
件专项治理。建立分局、公安局和银行机构参加的银行安保联席会议制度，召开三次
联席会议；签订《案件防范及廉政建设目标责任书》；联合保险协会组织召开银行保
险业治理商业贿赂工作会议； 开展安保、守押等3次检查，促进银行风险防控能力的
提高。把两项治理作为高管特别是各行社“一把手”履职考核的重要内容。开展授信
法规学习月和内控合规建设活动， 组织银行相关高管人员和信贷人员共224人参加法
规考试， 各行社建立完善各类制度达90多项，开展各类培训达400多人次，进一步健
全合规管理组织体系，员工的合规经营和风险意识进一步增强，推进了合规文化建设。
（刘树满）