【税收收入】 2007年，市国税局坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，
坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，大力加强组织收入工作，全市国税系
统努力克服收入基数高、增收难度大等困难，采取有力措施积极增收，累计完成全口
径国税收入49.12亿元，同比增收13.67亿元，增长38.56%；其中完成计划口径直接税
收收入43.31亿元，占省局分配年度计划的112.51%，同比增收9.71亿元，增长28.91%。
其中市级以下收入累计完成10.91亿元， 同比增长44.31%。全市国税收入呈现以下几
个特点： 一是收入按月稳定增长、均衡入库，大多数月份的收入增幅都在30%左右，
做到应收尽收，既没有有税不收，也没有收过头税，基本没有形成新增欠税。二是在
全省的位次不断前移，按全口径计算，莱芜国税收入在全省排名第13位，分别高于泰
安、 德州、枣庄和菏泽。从增幅来看，收入增幅高达35.78%，连续四年保持了35%以
上的增长速度， 在全省位居第2位。三是所得税收入增势强劲。年内企业所得税完成
3.56亿元， 同比增收1.58亿元，增长80%，所得税贡献率（所得税收入占总收入的比
重） 达到7.33%。四是重点税源行业稳定增长。钢铁行业继续主导着全市国税收入规
模， 年内钢铁行业共完成增值税24.85亿元，占全市增值税总量的61.57%，同比增收
7.1亿元，增长40%。
【征管质量】 一是全面加强重点税源监控。根据上年企业纳税情况，进一步扩大重
点税源监控范围， 纳入省局监控的企业由12户增加到52户， 纳入市局监控的企业由
120户增加到130户。在此基础上，积极落实大企业管理办法等征管制度，不断提高全
市钢铁、电力、煤炭、纺织等重点行业的税收管理水平，把握组织收入工作主动权。
二是加强零散税收及临商管理。制定出台《莱芜市国税局税源管理三级巡查办法》，
在全市范围内全面推行市局—分局—税收管理员三级巡查制度，实现了对税收管理员、
基层分局税源管理质量巡查考核的日常化、经常化。年内共巡查重点纳税人950多户，
查处漏征漏管户203户。 同时，继续加强对个体业户的以票管税、发票代开等工作，
年内全市国税系统组织个体税收收入3588万元，同比增长44.73%，增收1060万元，增
幅位居全省前列。三是积极应用税收分析预警系统。市国税局成立税收分析预警评估
领导小组， 明确一名市局领导任办公室主任，从基层抽调3名业务骨干组成预警评估
办公室， 研究制定《税收分析预警系统》 管理办法，通过落实预警信息共增加税收
8580万元。四是积极稳妥推广收款机专用发票。在全市9家大中型超市、2家大型商业
零售企业全面推广收款机专用发票，并及时修订出台《莱芜市国家税务局发票即开即
奖管理办法》，加强对即开即奖发票的管理。
【税收管理】 一是增值税管理。 金税工程稳定运行，数据采集率保持较高水平，
2007年共采集增值税专用发票100多万份，一般纳税人档案信息650余户。二是车购税
管理。 4月，新版车购税征管系统正式上线运行，实现车辆购置税征收管理业务数据
省级集中。三是所得税管理。年内针对房地产、餐饮行业等管理薄弱行业，市局组织
开展专项清理检查，检查户数达到119户，查出漏征漏管业户48户，查补税款258.4万
元，调减亏损额212.24万元，进一步加强房地产、餐饮行业的税收管理，两个行业共
计入库企业所得税2410万元，同比增长167.18％，增收1508万元。各单位强化分类管
理，扩大核定征收范围，堵塞管理漏洞，全市所得税收入实现大幅度增长，企业亏损
面由上年的60%下降到18.62%。全市累计完成内资企业所得税3.57亿元，同比增长80%，
比上年全年的总量还要多1.58万元。
【依法治税】 一是积极落实各项税收政策。2007年市国税局共兑现各项税收优惠政
策7.93亿元，其中办理征前减免1.47亿元，出口退税5.18亿元（含免抵调库3.15亿元），
福利企业退税0.91亿元，资源综合利用企业退税0.35亿元，为企业发展提供了有力的
资金支持。二是深入推行税收执法责任制。税收执法管理信息系统考核子系统V2.0上
线运行后，市局按照省局确定的考核指标分解办法，在充分论证并征求各单位意见的
基础上， 将56个考核指标、106项过错行为逐一分解到税政、征管、计统、进出口、
法规、稽查局等部位，进一步明确责任，加大考核力度，促进执法行为的进一步规范。
三是认真开展税收执法检查和执法监察。在省局开展集中检查前，市局组织各科室、
各分局认真进行自查，然后抽调人员、集中时间对各分局进行重点检查，通过查摆问
题，分析原因，研究制定整改措施，较好地解决了日常执法中出现的问题，在省局执
法检查中得到检查组的充分肯定。四是严厉打击涉税违法犯罪行为。市国税局从维护
全市经济秩序的大局出发，针对当前涉税案件频发的形势，积极发挥税警联合办公的
优势， 严查大案要案。年内共查办大要案10起，涉税金额3356万元，移交公安机关3
起，有5名犯罪嫌疑人受到了法律惩处，有力地打击了税收违法犯罪。
【队伍建设】 一是深入开展学习贯彻十七大精神活动。市局召开全体干部大会，对
学习贯彻十七大精神进行安排部署。制定《学习贯彻十七大精神活动实施方案》，对
学习贯彻十七大精神作出具体安排，明确学习的时间、形式、任务和要求。邀请市委
讲师团和省委党校教授给干部职工做了两场专题辅导报告。在《莱芜日报》《莱芜国
税》报上开辟学习专版，各单位积极组织干部职工落实学习任务，并进行专题考试，
整个学习活动扎扎实实、富有成效。二是开展全员素质培训。与山东科技大学合作，
依托雪野培训中心， 从3月开始， 连续举办8期全员素质提升培训班，全市国税系统
300多人（次） 参加了脱产培训，较好地提高了业务素质和工作技能。在11月省局组
织的“三百能手”竞赛活动中，市国税局15名参赛选手中有6人分别进入税收管理员、
大厅办税员全省前百名，进入率在全省排第六位，得到省局的通报表彰和物质奖励。
三是作风和党风廉政建设不断加强。 积极开展“向纳税人述廉”活动，全市180多名
一线执法人员向纳税人代表做了述廉报告， 近600名纳税人代表对一线执法人员进行
评议，共提出评议意见60余条，有力地促进了系统内的党风廉政建设和行风建设。认
真做好行风评议工作，加强组织协调，做好宣传工作，让社会各界进一步了解国税、
理解国税、支持国税，市局获得2007年全市行风评议“十佳单位”荣誉称号。四是积
极开展国税文化建设。市国税局把加强国税文化建设作为年内的重点工作之一，不断
创新形式，丰富内容，推进国税文化建设。创办《莱芜国税》报，每半月出版一期，
广大国税干部踊跃投稿，积极参与，使报纸成为大家交流与沟通的平台、展示部门形
象的窗口、加强国税文化建设的重要阵地。建立国税文化展室、廉政文化展室，扩建
国税文化百米长廊，在高新区分局和高庄分局进行基层国税文化建设试点，在系统内
营造了良好的文化氛围。
（张 雷 张百文 王光庆）