【环境状况】 2007年，全市排放工业废水1452.65万吨，排放达标率为99.87%,工业
用水重复利用率为96.57%， 主要污染物化学需氧量、氨氮排放量分别为2438.24吨、
19.54吨；工业废气排放量2635.09亿标立方米，主要污染物二氧化硫、烟尘、工业粉
尘排放量分别为6.09万吨、1.04万吨、2.48万吨。工业固体废物产生量1125.11万吨，
综合利用率为94.75%。 污染治理项目总投资53536.7万元，“三废”综合利用产品产
值66321.9万元。全市地表水城考断面达标率100％，出境断面水中化学需氧量年均值
为38 毫克／升， 比上年降低29％。莱城环境空气质量优良率达到97.5％，主要污染
物可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮年均值达到国家二级标准。
【环境管理】 认真贯彻各级人口资源环境工作座谈会和环保工作会议精神， 抓好
《南水北调治污目标责任书》和《生态省建设目标责任书》的落实。扎实创建国家环
保模范城市， 编制《莱芜市创建国家环保模范城市规划》，4月通过了省环保局专家
评审组的评审论证， 7月市政府正式印发实施，并正式向国家环保总局递交了创模规
划文本。坚持“四城联创”，狠抓任务落实，创模32项指标有28项基本达标。
加强建设项目的环境管理。严格执行环保“一票否决”制度、环境影响评价制度
和“三同时” 制度，全年审批项目216个，拒批各类污染项目21个。推行区域、规划
环评，莱城工业园环评大纲已报省环保局审批。市环保局超常工作、积极争取，率先
解除国家环保总局对莱芜市实施的“区域限批”，受到市委市政府通报表彰；协助莱
钢争取环保总局补办了“十五”期间未批先上的12个项目的环评手续，审批了“十一
五” 期间的三个大项目；先后争取省环保局批复泰钢公司60万吨优特钢、焦化厂等6
个项目的环评报告，为九羊集团补办５个建设项目的环保审批手续；为56个建设项目
组织了环境影响评价现状和竣工验收监测。
【污染减排】 组织领导。成立污染减排工作领导小组，组建总量控制办公室，印发
《莱芜市排污许可证管理实施办法》，分解“十一五”期间减排任务，制定2007年莱
芜市主要污染物减排计划，将总量减排指标任务逐级分解落实到13个重点治污项目。
强化督查，对重点减排项目落实情况实行周检查、月通报、季总结。启动了全市污染
源普查。
水污染治理。加快重点工程建设，列入南水北调工程的9个项目有8个建成投运，
1项工程于5月开工建设。实施限期治理再提高工程，对泰山纸业等排放污水企业执行
COD不得超过100毫克／升的新标准，并全部达标排放，16个单位实现废水“零排放”。
协调解决城市生活污水处理厂运营中的问题，保证正常运转。督促建成投运钢城污水
处理厂，配套完善城市污水管网，城市污水集中处理率达到80%，中水回用率达到20%。
2007年，全市COD减排2.97%，超额完成年度减排目标。
大气污染防治。莱城电厂3＃、4＃发电机组和莱芜电厂3×135兆瓦发电机组的脱
硫工程相继投入正常运转，并通过省环保局验收；莱城电厂1＃、2＃机组脱硫工程于
10月开工建设， 预计2008年8月建成运转。关停拆除莱钢焦化厂1、2号焦炉，建成投
运莱钢煤气脱硫二期工程，莱钢、泰钢基本完成燃煤锅炉、窑炉的改造，改烧高炉煤
气或焦炉煤气。对钢铁、水泥、粉末冶金、耐火材料等行业的23个重点大气污染项目
实施限期治理。开展水泥行业普查，推行新型水泥干法回转窑生产技术，淘汰落后的
机立窑生产能力。开展城区烟尘治理，拆除城内30多家生活、生产锅炉。2007年，全
市二氧化硫减排15.77%，超额完成年度减排目标。
依法关停土小企业。继续采取环保部门拿名单、政府发文批准、电力部门断电的
方法，对56家土（小）企业进行断电关停，并联合检察、监察、公安和新闻媒体，对
关停取缔情况进行督查督办，有效遏制了污染反弹。按照国家产业政策要求，督促莱
钢、泰钢等企业淘汰了3台炼钢电炉、2座焦炉、4座炼铁高炉、4台烧结机等落后生产
工艺。
【生态市建设】 认真落实《2003－2007年度莱芜市生态省建设市长目标责任书》和
《莱芜生态市建设规划》，顺利通过了省政府关于重点生态项目的考核验收。开展绿
色创建工作，黄庄镇被评为“国家环境优美乡镇”，牛泉、雪野镇被评为“省级环境
优美乡镇”，新增“省级绿色学校”14所。编制《莱芜市农村小康环保行动计划》，
完成3个村、 2个镇申报“省级示范村镇”的审查上报工作。督促莱钢等9家企业开展
清洁生产审核， 3家企业通过审核验收，王子纺织、潘西煤矿获得“省级环境友好企
业”称号。加强水源地保护，开展饮用水源地环境保护和地下水污染防治现状调查，
编制《莱芜市饮用水源地环境保护规划》，确保饮用水安全。开展环境综合整治。完
成2006年度城市环境定量考核，取得了全省第三名的好成绩。强化城市环境噪声管理，
功能区噪声均达标。加强医疗废物处置监管，12家医院医疗废物纳入集中处置范围。
开展危险化学品安全检查，完成年度危险废物申报登记，被省环保局评定为优秀等次。
强化辐射项目监管，安全处置放射性废源18枚，消除了环境安全隐患。加强机动车尾
气排放监管，汽车尾气检测站在全省率先建成运营。开展全市持久性有机污染物普查
和病原微生物实验室环境安全调查。
【环境监察】 “整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动。成立由市政府分
管领导任组长，市监察、环保、经贸、供电等９部门参加的专项行动领导小组，年内
先后组织开展饮用水源地安全、土小企业关停、重点案件查处、重点工程督办、工业
园区项目清理等6次专项执法检查，出动执法人员970人（次），检查企业420家（次），
查处环境违法行为34起。建立监察为主、环保配合的联合督查机制，对违法案件和重
点工作实行挂牌督办， 限期整改。探讨建立环境违法案件移送机制。接办“12369”
环境违法热线举报137件，回复率100%。
重点污染源监控体系。 有28家重点污染源和3个城市环境空气监测点实现了联网
监控。制定印发《莱芜市污染源自动监控设施管理办法》，建立第三方运营管理机制，
环境监管水平进一步提高。
排污费征管。严格排污申报登记审核，依法征收排污费1300万元，同比增长18.2
%。认真执行“收支两条线”规定和“罚交分离”制度，及时解缴了各级财政。
企业排污权交易制度。把产权理念引入污染控制，积极探索治污市场化的路子，
讨论起草了《莱芜市排污权交易实施试行办法》。
【环境法制信访】 建立环境保护行政执法与刑事执法、司法强制执行、纪律监督检
查相衔接的工作机制，实行领导分工包案制和限期办结制，着力解决影响群众生产生
活的突出环境问题， 全年办理各类环境信访案件306件，案件处理率达到100%，化解
了企地、厂群矛盾，维护了群众的环境权益。市环保局被市委市政府评为“全市信访
工作先进单位”。
【环境宣传教育】 深入开展以“创建国家环保模范城市，建设文明和谐新莱芜”为
主题的宣传活动， 年内发放环境知识宣传单5.7万份。6月5日，组织世界环境日宣传
纪念活动，《莱芜日报》出版“六? 五”环保专版；积极参加市“行风热线”、省政
府“阳光政务”直播栏目，4次为市委党校各类干部培训班讲授环保课，受教380多人，
征求受教人员对环保工作的意见建议210多条； 充分利用各种形式和渠道进行社会化
宣传，4月，《环境教育》杂志刊发市委于建成书记的专题署名文章，6月，《中国环
境报》刊发莱芜专版，开展环保知识“五进”活动，在主要新闻媒体开辟“环保之声”
等专栏、专版、专题，营造了浓厚的创模氛围。
【环境监测】 按时完成环境质量例行监测、污染源监督监测和总量控制监测，积极
开展社会服务性监测， 坚持开展城市空气环境质量预报、日报，报出有效数据16038
个，质控合格率100％。加强环境质量综合分析，报出监测月报12期，季报4期，完成
《莱芜市2006年环境统计年报》及其它统计报表，编写《莱芜市2006年度环境质量报
告书》。加大资金投入，完善3个城市空气质量自动监测站建设，配备应急监测设备5
台（套），提高了监督管理和污染事故应急监测能力。
【环境信息】 健全完善环境信息工作制度，重视和加强环境信息网站建设和利用，
编发《莱芜环境信息》 19期，报出信息96条。加快“数字环保”工程建设，投入200
多万元，建设了全市“三中心一视频”环境监控体系。
【环境计划统计】 编制2008年度环境保护及资源综合利用计划，充实完善环境保护
“十一五”规划重点项目库，加强对年度计划执行情况的检查。积极帮助企业争取省
级环保专项资金720万元，合理安排使用市级环保专项配套资金373万元。
（张云峰）
责任编校 蔺延军