【概况】 2006年，全市完成造林6.1万亩，占计划的102％。其中济青南线莱芜段、
莱新路、博莱路、莱麻路、莱明路、莱钢连接线6条干线两侧及莱城周围荒山绿化3.5
万亩； 新发展优质经济林2.1万亩，占任务的136.4%；营造速生丰产林5000亩，占任
务的100%； 新建完善农田林网5.88万亩， 占任务的196%；完成小规模林地二次流转
3.8万亩，占任务的190%；新发展了百亩以上的林业承包大户118户，占任务的590％；
新增林业育苗5319亩，占任务的177.3%；中幼林抚育52万亩，占任务的104%；新增封
山育林面积15.2万亩， 占任务的217.1%；全民义务植树320万株，占任务的106.7%。
全市森林火灾受害地面积和森林病虫害“四率”指标控制在省规定指标内，林业案件
处结率达到96%。 在完成上述任务目标的同时，按照市委、市政府的要求，较好地完
成了“双创一巩固”工作任务；迎接了国家林业局对莱芜市林权制度改革情况的调研
和长江中下游防护林项目的检查，省林业局对莱芜市造林实绩的核查和省级公益林项
目的认定；积极承办了中国文冠果学术研讨会、全省林业项目资金管理培训班、全省
国有林场森林公园管理培训班；组织参加了中国林产品交易会、泰山国际苗木花卉交
易会、中国沈阳世界园艺博览会、中国（昌邑）北方绿化苗木博览会、中国（青州）
花卉博览会等五个博览会，成功推介了莱芜市的林木种苗及花卉产品，收到了良好的
效果。年内市林业局被市委、市政府评为2006年度招商引资暨工作实绩突出单位。
【造林绿化】 围绕济青南线莱芜段、莱明路、博莱路、莱新路、莱麻路和莱钢连接
线以及牟汶河、瀛汶河“六路两河”绿化，实施了荒山绿化、经济林建设、绿色通道
新建补植、 镇村绿化、平原绿化五大工程。荒山绿化，主要抓了6条主干道路两侧以
及莱城周围的荒山绿化和疏残林补植，并带动辅干线两侧山头绿化，完成造林、补植
3.5万亩， 栽植松、柏等各类树木900多万株，栽植松树的比例占到60%以上。经济林
建设，主要抓了6条干线两侧林带外延3公里范围内山区丘陵地综合开发片上的经济林
建设， 新发展优质经济林2.1万亩。重点完成了济青南线莱芜段两侧山丘地经济林建
设，发展名特优经济林1万多亩。绿色通道建设，主要抓了博莱、泰莱、莱新、莱明、
莱麻等5条干线绿色通道林带的补植、 完善，面积1750亩。重点抓好济青南线莱芜段
和莱钢连接线两侧林带建设用地的土地调整工作，为2007年道路两侧高标准风景林带
建设打下了基础。村镇绿化，重点实施“三镇百村示范建设工程”，抓出一大批村镇
绿化美化典型，其中莱城区羊里镇被评为省级绿化示范镇，莱城区雪野镇房干村、寨
里镇卞官庄村、茶业口镇南嵬石村，钢城区颜庄镇埠东村、辛庄镇团圆坡村和高新区
鹏泉街道办事处孔家庄村6个村被评为省级绿化示范村。 平原绿化，主要是结合黄淮
海开发，以平原沟、渠、路、河的绿化为重点，在莱城区口镇、方下、杨庄、寨里、
牛泉等乡镇新建、完善农田林网5.88万亩，达到了“田成方、林成网”的建设标准。
重点抓好了牟汶河、瀛汶河两岸风景林带和小游园建设，提高了平原绿化水平。
【林业改革】 一是继续深化林权制度改革。全年全市完成林权改制面积6万亩，其
中小规模林地二次流转3.8万亩，新发展百亩以上的林业承包大户118户。截至年底，
全市已完成林权改制面积64.6万亩,共发展民营林业户31000户，其中百亩以上的大户
805户、 500亩以上的99户、千亩以上的33户、万亩以上的4户。二是实施分类经营改
革。结合国家、省森林生态效益补偿基金的使用，于2006年底率先在全省启动了国家、
省、市、区四级联动机制，将全市75万亩生态公益林全部纳入补偿范围，做到了“生
态林木有补偿，林木管理有保障，管理林木有收入”。并且按照“六定一统”（定网
络、 定人员、 定地点、定任务、定报酬、定奖惩，统一服装）的方针，招聘确定了
708名护林员。 各区、各有关乡镇成立重点公益林管理办公室，建立护林大队和护林
中队， 分流域建立了6至10人的护林分队、小队，省林业局局长孙庆传在全省林业工
作会议上对莱芜市这一做法给予了充分肯定和赞扬。
【林业创新】 一是创新工作体制，全面推行大户承包，建立政府“花钱买活树”的
营造林机制。通过推行大户承包，走出了一条广泛吸纳社会资金，规模经营，加快造
林绿化的新型林业发展之路。为加快大户造林速度，提高造林质量，市林业局认真落
实“以奖代补”政策，把大户造林纳入项目化管理，采用工程式运作，严格按照“申
请、立项、实施、验收、兑现”五道程序进行管理和组织实施，做到了各个环节环环
相扣。突出做好了“三轮验收”工作（验树穴、验成活率、验保存率），哪一轮验收
不合格都最终不能兑现以奖代补资金，真正建立起了政府“花钱买活树”的新机制，
发挥了政府投入的效益最大化。二是创新工作思路，实行四季造林，拓宽绿化渠道。
年内，在进行充分科学论证的基础上，发动民营林业大户一年四季造林，春季重点发
展经济林和用材林，同时在荒山上栽植大规格松树、柏树，进行常绿树造林；雨季集
中打好荒山绿化歼灭战，大搞常绿树造林；秋冬进行河道绿化、绿色通道建设和荒山
刺槐截干造林，收到了很好的绿化效果。三是创新造林技术，帮助大户提高造林质量
和绿化速度。大力营造混交林，提倡砂石山栽植松树或栽植松树与刺槐、黄栌、火炬、
栎类等混交林， 青石山发展侧柏或侧柏与刺槐、黄栌、火炬等混交林。选用2年生容
器袋或带土球的大规格苗木进行造林，确保造林质量。要求大户必须提前整地挖穴，
经检查验收后，再实施造林。实施部门定向育苗和林业大户自行育苗，不仅降低了造
林成本，而且做到了紧跟墒情，随起随栽，造林成活率显著提高。通过新技术的应用，
在2006年特别干旱的情况下，造林成活率、保存率依然保持了相当高的比例，尤其是
松树的成活率达到95%以上，绿化效果非常明显。四是创新发展办法，建设龙头企业，
带动经济林发展。通过招商引资引进的“山东艺景林果加工有限公司”建设， 8月投
产。 该项目总投资1.7亿元，全部达产后可年产水果罐头5万吨，实现销售收入近3亿
元。 一期工程已完成固定资产投资8000多万元，生产罐头1万多吨，实现销售额8000
多万元。该企业已经着手在莱城区张家洼街道办事处和钢城区黄庄镇建立加工专用林
果基地。走出了“龙头带基地，基地连农户”的经济林发展路子，加快了全市林果业
的发展步伐。五是创新管理机制，强化服务，建立机关干部包大户责任制。全市林业
系统每个机关干部都帮扶一个荒山承包大户，在春、雨、秋冬各个造林关键环节，走
出机关、深入现场、服务大户，切实为林业大户搞好规划、技术、信息等方面的服务，
所帮扶林业大户的造林质量和管理水平明显提高。
【科技兴林】 一是引进树种和品种。重点引进了耐瘠薄、耐干旱的扁桃，在辛庄镇
等丘陵地进行栽植；引进了木瓜，在一些承包大户中进行发展。二是推广先进造林技
术。在造林方面，大力推广容器袋苗、抗旱造林技术和营造混交林技术；在经济林管
理方面，推广地膜覆盖、周年修剪等标准化生产技术。三是实施科技培训。通过开展
送科技下乡、举办培训班、印发明白纸等形式，培训了一批高素质的林业从业人员和
新型林农果农。四是抓好科技成果的申报、立项和已立项目的管理与实施。
【森林资源保护】 一是森林防火工作。进一步完善森林防火规章制度，落实森林防
火责任制，出台《莱芜市森林防火责任追究暂行规定》，建立“四区一部”(莱东南、
莱东及东北、莱北及西北、莱西南四个防火区和后勤保障部) 的指挥控制体系，完善
了森林防火监控等防火基础设施建设，最大限度地减少火警，杜绝了大的森林火灾发
生。二是林业执法。严格执行森林采伐限额和征占用林地的审核管理，依法制止和查
处违法使用林地行为，积极查处林木案件，案件处结率达到100%。充分发挥“政府在
线”的作用，及时解答人民来信，维护了林农的合法权益。三是野生动植物保护。做
好禽流感疫病疫情的报告和野生动植物驯养繁殖的监督管理工作，建立健全了森林病
虫害测报网络，使全市森林病虫害“四率”指标达到省规定标准。四是森林旅游产业。
切实加强对国家、省、市级森林公园的管理，对旅游环境加大了执法检查力度，杜绝
了乱搭乱建、乱占林地现象的发生，带动了全市各旅游景点的规范化建设，实现了森
林资源的合理利用。年内，新发展了龙山、南山两个市级森林公园。2006年两个黄金
周共接待旅游人员16万人次，旅游收入1200万元，分别比上年增加12%和16%，加快了
全市森林旅游产业的发展步伐。
（王 宁）