【概况】 2006年，全市地方煤矿保有地质储量5575.5万吨，工业储量4830.5万吨，
可采储量2000.1万吨，现有11处地方煤矿，设计生产能力114万吨，核定生产能力119
万吨，可采煤层主要有：二、四、七、十一、十五、十八、十九等煤层。全年地方煤
矿生产原煤110万吨，实现产值3.4亿；完成掘进进尺27388米，占计划的131％，开拓
进尺5717米， 占计划的106％；连续6年杜绝了3人以上重大事故，安全生产形势持续
稳定。
【安全整治】 抓好“一通三防”和防治水工作。市、区煤炭管理部门、煤矿企业严
格按照国务院第81次常务会议提出的煤矿瓦斯治理“七项措施”和省煤炭局《强化煤
矿“一通三防” 管理十项规定》 《强化煤矿防治水管理十项规定》要求，贯彻落实
“先抽后采、监测监控、以风定产”、“有疑必探、先探后掘(采)”的瓦斯治理和防
治水工作方针，对受瓦斯、水害威胁的矿井，突出“技术装备、防范措施、现场自救”
3个环节的落实， 特殊地点专人盯靠、监测监控、重点治理。坚持事故隐患企业月排
查确认、市局季排查分析制度，健全完善重大事故隐患报告制度、举报制度及事故排
查治理责任制，建立健全“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实”的
安全工作机制。 7月，聘请山东省煤矿通风检测站对所有矿井进行了通风能力检测核
定；组织“一通三防”、防治水专家组对矿井通防系统和水情、水害进行全面排查。
对各类安全隐患重点管理，按照项目、措施、资金、时间、责任“五落实”的要求，
限期整改，挂牌督查，跟踪管理，落实整改计划，及时进行治理。全年共查出“一通
三防” 、防治水隐患125条，其中隐患A级1条、B级隐患3l条、C级隐患93条，隐患及
时整改合格率为100％。
【双基建设】 一是加强组织领导。市、区煤炭管理部门、煤矿企业成立一把手牵头
的管理机构，强化领导与组织；二是制定《地方煤矿“双基”建设和安全质量标准化
达标规划》。把“双基”和安全质量标准化纳入日常管理，按照验收标准，坚持开展
“旬检查、月验收”活动；三是建立制约机制，进一步加大管理力度。凡是“双基”
建设及安全质量标准化不达标的矿井， 对矿井《煤炭生产许可证》 不予年检。按照
“提境界、求深化、系统抓、上台阶”的要求，坚持突出以人为本，坚持管理精细化、
工作程序化、制度系统化、质量标准化，把握内涵，提升标准，严抓细管，常抓不懈。
通过树立“示范矿井”、“精品工程”以点带面，促进了“双基”建设和安全质量标
准化活动的开展。2006年，全市地方煤矿“双基”建设和安全质量标准化达标率90％，
10处矿井达到安全质量标准化三级以上，其中一级2个、二级5个、三级3个。
【技术装备】 2006年，地方煤矿共提取生产安全费用870万元，改造升级矿井安全监
控系统，推广矿井支护改革，引进矿井瓦斯智能巡检、放炮智能管理系统和煤层短臂
高压注水、远红外自动喷水防尘等先进技术，实现了安全监控、支护改革、矿井装备
的新突破。一是对矿井监控系统进行改造升级，增加检测项目，提高检测质量，使监
控性能得到很大提高。辛庄煤矿实现瓦斯浓度、一氧化碳浓度、主输电线路通断、主
要风门启闭等项目的实时监控。 二是矿井支护改革。地方煤矿中有8处矿井的12个采
煤工作面使用单体、 金属支柱支护，20个掘进工作面淘汰木支护，6处巷道采用光面
爆破锚喷支护，非木支护原煤产量占总产量的9l％；非木支护进尺占总进尺的86％，
基本实现了采掘支护“钢铁化”，成为2006年技术推广的一个亮点。三是设备更新。
主要有矿井主变压器l台、高压开关20台、低压开关350台、主提升机l台、电瓶车3台、
扒装机5台、输送机5台套、液压泵站4台套、煤层短臂高压注水防尘装置7套、矿灯充
电机架10台、矿灯2000余盏、高压电缆1000余米、低压电缆5000余米。四是引进推广
新技术。引进瓦斯巡检系统、智能放炮系统、注水防尘系统等先进技术。煤层超前注
水防尘技术，通过在4处矿井进行试点，降尘率达85％。
【安全监管】 2006年，市、区煤炭管理部门以贯彻落实《安全生产法》《煤炭法》
和《山东省安全生产条例》等法律法规为主线，切实履行安全监管职责。一是加大日
常安全检查力度。坚持“谁检查、谁签字、谁负责”，杜绝了检查走过场、讲人情和
“严不起来、落实不下去”等现象。坚持“回查”制度，不断开展“回头看”活动，
真正做到了“事故隐患查不明原因不放过，利害关系分析不透不放过，处理事故隐患
措施不到位不放过，处理事故隐患责任不到人不放过，隐患不排除不放过”。“春节”、
“五一”、“国庆”等节日长假期间，继续坚持开展了节日安全生产大检查活动。全
年组织9次拉网式大检查， 停头停面18个。二是实行领导干部分工包矿制度。市、区
煤炭管理部门班子成员明确安全工作煤矿联系点，具体督导企业节日期间的安全生产。
三是实行主要节假日领导干部24小时值班、安全生产日调度、日汇报制度。四是坚持
安全例会制度。每季度召开一次全市地方煤矿安全生产工作例会，及时分析安全生产
形势，安全部署安全工作重点。
【安全文化建设】 地方煤炭系统高度重视企业文化特别是安全文化建设。通过宣传
教育“一长廊”，广电报刊“一阵地”，从运输大巷延伸到采掘头面“一条线”，以
区队班组学习的“一园地”等各项活动的开展，形成浓厚的氛围。充分利用宣传车、
悬挂宣传横幅、张贴标语、设置公共宣传栏、宣传橱窗、宣传画廊、宣传板牌等形式，
全方位、多渠道、多角度宣传，加强引导，采取丰富多彩的形式学习宣传安全生产法
律法规，树立了符合企业实际的核心价值理念。莱芜熠能矿业有限公司坚持开展每天
调度会前学习1篇《论语》 活动，以传统优秀文化引导企业文化建设，组织企业文艺
骨干，结合身边发生的真人真事，自编自导自演相声、小品等文艺节目，宣传安全生
产法律法规、安全常识，寓教于乐，收到了良好的教育效果。“我的安全我负责，你
的安全我有责”，“只有效益让位于安全，安全就能产生效益”，“安全质量效益，
一个不能少，事故缺陷损耗，半点也是多”，“无事当作有事抓，小事当作大事防”
等理念，已普遍在煤矿员工中树立起来，构建起了共有的安全价值观。
（李 军 赵玉明）