【服务发展】 一是降低门槛，高效服务，促进市场主体加快膨胀。认真贯彻新《公
司法》，不断降低注册资金最低标准、提高无形资产投资比例、扩大经营范围、简化
审批手续、提高登记效率，开通“绿色登记通道”，实施“小老板创业”工程，促进
了市场主体的加快膨胀。2006年，全市仅注册一人公司就达586家，注册资本总额5.2
亿元。截至年底，全市各类市场主体达到1.6万家，年增长率都在20%以上。二是大力
推行“红盾帮扶” ，提升企业发展水平。在全系统实行企业联系点制度，对全市500
多家企业进行定点帮扶。帮助泰丰纺织等3家企业申请认定了3个著名商标。积极帮助
企业争创荣誉，年内全市新增“守合同重信用”企业72家、“消费者满意单位”68家、
“文明诚信民营企业”121家、“光彩之星”132家。免费在莱芜红盾信息网为各类企
业发布招商信息、供求信息，为帮扶企业免费发布广告，扩大企业知名度。三是全力
开展招商引资，更多、更好的参与经济建设。通过“合力招商、灵活招商、诚信招商”，
不断加大招商引资力度，全年新引进项目3个，合同金额1.5亿元，完成招商引资任务
4000万元。 特别是引进的总投资2亿元的跃进汽车项目形成固定资产8000万元，生产
装配的汽车正式下线，填补了全市卡车生产项目的空白。四是积极服务和投身新农村
建设，促进农民增收和农村发展。相继开展“市场兴农、合同助农、品牌富农、服务
帮农、打假护农”等各种形式的爱农、护农、帮农行动。在全市大力推行“订单农业”，
在5个乡镇试点推行“公司+农户+商标” 的发展模式，选择30个农村集贸市场进行重
点培育， 对30家涉农企业和80家种养大户进行重点帮扶，培训178名农村经纪人，帮
助有关单位完成向国家总局申报“莱芜生姜”、“莱芜花椒”等原产地地理标志证明
商标的相关手续，为198家农村企业挂了省级名称。
【市场监管】 在城区内6家大型超市和12处市场全面实行以“一制、二查、三承诺、
四监督”为主要内容的流通领域商品准入工程。在大型超市建立起农产品自检系统，
逐步形成了企业自律、行政监管、社会监督三位一体的监督体系和市、区、乡镇三级
齐抓共管的局面，全市不合格商品入市率有了明显下降。在全市所有工商所实行流通
领域商品质量监管工作属地监管责任制，制作印发《基层工商所食品安全监管制度汇
编》 《流通领域商品质量监督管理制度》 等册子，在全市划分76个片区，全部签订
《区域管理责任书》 。在全市90%以上的行政村都设立“消费者投诉站”，在食品经
营户比较密集的区域建立起46个食品安全保障监控点，聘请社会监督员和站点联络员
156名，制作和张贴12315申诉举报警示牌1500个，有效的促进了“消费者维权网”的
建设。各工商所全部建立以“六查六看”为主要内容的市场巡查及日常检查制度、食
品安全信息公示制度等“十项制度”，与食品经营者签订《流通领域商品质量监督管
理责任书》 5300余份，全市已建立自律制度的食品经营企业212个、个体食品经营户
5300余户、商场（超市）28个、集贸市场10个。2006年，共出动执法人员4500人次，
检查经营户5300余户， 查处无照经营207户，捣毁制假窝点18个，查处制售假冒伪劣
商品案件30件，查获假冒伪劣食品总值180万元，维护了安全稳定的消费环境。
【行政执法】 积极开展注册商标专用权保护行动，在大型超市、商场实行商标联络
员机制，依法查处了一批涉嫌侵犯“南山、蒙牛、泰丰、顺香斋”等商标专用权的行
为。保持对非法传销的高压态势，开展16次集中行动，取缔传销窝点23个，遣返驱散
传销人员2000多人。全面加强农资市场监管，取缔无照经营16家、超范围经营23家、
挂靠经营8家。认真开展无照经营专项整治，全市共组织查处无照经营专项活动6次，
立案查处320户。加强文化市场监管，先后5次布置黑网吧整治，取缔21个。进一步加
大车辆交易市场的规范力度，重点开展二手车交易、汽车和摩托车配件市场的专项整
治。 不断加大消费维权力度，全年受理咨询6032人次、投诉1362件、申诉150起、举
报49起，处结率均在95%以上，为消费者挽回经济损失300余万元。此外，还开展了商
业欺诈、合同侵权、安全生产、旅游市场、禽类市场、商品展销会等检查和整治活动。
全年共查处各类违法案件417起，案件审核率达到100%。
【小局大所改革】 本着“精简机关，充实一线”的原则，将人员重心全面下移，3个
分局机关人员平均18人， 实现了“小机关、大指导”的目标。把省局确定的9项职权
全部下放到位，合理设置分局和工商所内设机构，科学赋予职权，实施属地监管，提
高执法效能。改革中，为每个工商所培养出了注册员、办案员、法制员等“八大员”，
选拔2批20多人到市局挂职锻炼提升全员素质。 通过竞争上岗，先后有87人参加了分
局科室和工商所科所长的竞选、281人参加分局和工商所普通岗位的竞岗，6名科、所
长在竞争中落选，92人得到交流，交流面达32.8% 。通过改革，三级管理体制重新理
顺，执法资源有效整合，基层能力全面加强。进一步延伸，将市场监管、注册登记、
消费维权等所有业务和日常内务管理工作， 形成14项148条的验收标准，开展了基层
工商所规范化达标验收。市局不断加大督导力度、分局精心组织实施、工商所逐项逐
条地抓好落实，年终22个工商所全部达标，系统各级的队伍素质和规范化水平上了新
台阶。
【岗位大练兵活动】 将全省工商系统开展的“岗位大练兵”活动看作是抓队伍建设
的一个平台、提高队伍素质的一次重大契机，突出勤学、苦练、严抓、真比“四个环
节”。建立1个总体方案和7个子方案的活动体系，实施一月一法、一月多法的理论学
习制度，先后邀请省局相关处室的领导开展培训12期，涉及法律法规20余部，参训人
员4000余人次。开展同步业务实践，组织各类演练50余次，26名同志脱颖而出，成为
系统业务尖子，32名同志考试不及格而离岗学习，在全系统掀起了“比学赶帮超”的
热潮。在省局的大比武中，取得了综合比武和市场管理专业2个全省第一、财务管理、
个私协专业2个全省第二、信息化列全省第五、9名同志进入全省前10名的好成绩，市
局活动经验在全省系统领导干部读书会上做了典型发言，练兵光盘在全国工商系统基
层教育工作会议上播放，省局确定全省的“岗位大练兵”现场会在莱芜举行。年内，
市工商局位列全市行风测评第三名、执法部门第一名；在全省工商行政管理工作会议
上， 包揽了省局表彰的所有7项荣誉；在全市总结表彰大会上，荣获市级文明行业、
全市行风建设十佳单位等5项荣誉， 并代表全市行风建设十佳单位上台领奖，被授予
“莱芜经济发展特别贡献奖”。
（范士昌）