【概况】 2006年，全市检察机关积极实践“强化法律监督，维护公平正义，服务科
学发展”的主题，认真履行法律监督职责，大力加强队伍建设，各项检察工作取得了
新的进步，为维护社会稳定，服务全市经济又好又快发展做出了积极的贡献。
全力投入“平安和谐莱芜”建设。全市检察机关充分发挥批准逮捕和提起公诉职能，
与公安、法院等部门密切配合，依法严厉打击各类严重刑事犯罪活动，力保莱芜平安。
突出打击重点，积极参加“打黑除恶”专项斗争，打击了犯罪分子的嚣张气焰，增强
了广大群众的安全感；积极参与整顿规范市场经济秩序专项活动，维护了全市公平竞
争的市场环境；坚持对重特大刑事案件提前介入，依法快捕快诉，提高办案效率，全
年未发生超时限案件；加强业务流程管理和质量控制，严把案件事实关、证据关和适
用法律关，注重细节，防错防漏，年内批捕和起诉案件准确率均为100%；积极参与社
会治安防控体系建设，认真落实检察环节上各项综合治理措施，协同有关部门集中整
治突出治安问题，大力加强未成年人犯罪预防，主动到学校、机关、企业开展法制宣
传教育，积极倡导在全社会崇尚法治的良好风气，努力减少社会不稳定因素。市区两
级检察院侦查监督部门分别被评为“全省优秀妇女维权岗”、“省级青少年维权岗”。
积极查办和预防职务犯罪。全市检察机关坚决贯彻中央和各级党委关于反腐败斗争的
一系列精神，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，深刻认识反腐败斗争
的极端重要性，认真履行职责，加大办案力度，依法查办严重损害国家工作人员职务
廉洁性、破坏改革发展稳定的职务犯罪案件。全年共立查贪污贿赂、滥用职权、失职
渎职等各类职务犯罪案件40件54人，提起公诉49人，法院判决36人，全部为有罪判决。
一是突出查办大案要案。从群众反映强烈的问题入手，先后在公路、电信、丝绸等系
统查办职务犯罪案件21件29人， 窝案串案8件24人。二是积极参与治理商业贿赂专项
工作。围绕群众反映强烈的“看病贵、上学贵”等问题，依法惩治商业贿赂犯罪，共
立查医疗卫生、教材采购等重点领域商业贿赂犯罪案件13件13人，规范了市场流通秩
序。三是主动服务新农村建设。加大对损害农民利益职务犯罪案件的查处力度，严肃
查办5件农村基层干部贪污、挪用土地征用补偿款等犯罪案件，帮助追回涉案款项300
余万元，维护了农民合法权益和农村社会稳定。四是预防职务犯罪工作深入开展。本
着“使干部少犯错误，改革少走弯路，发展少受干扰”的指导思想，不断深化预防职
务犯罪工作。配合有关部门，加强对招投标、施工监理和物资采购等关键环节的监督，
通过提出检察建议，帮助相关单位建章立制，完善管理制度，实现了“工程优质、干
部优秀”的目标；认真开展法制教育宣传和调研工作，促进了预防职务犯罪工作的深
入发展。
进一步强化诉讼监督。围绕群众反映突出的执法不严、司法不公等问题，充分运
用法律赋予的监督手段，强化对执法、司法活动的监督，努力维护公平正义，促进社
会和谐稳定。加强刑事诉讼监督，既不放纵犯罪，又不冤及无辜，维护了法律尊严和
公民的合法权益；加强民事行政审判监督，对认为确有错误的民事判决和裁定，依法
提出抗诉，对正确的裁判，积极做好申诉人的服判息诉工作，维护了司法权威；加强
刑罚执行监督，强化对羁押期限、减刑、假释、保外就医和暂予监外执行的监督，有
力地打击了又犯罪活动。
【贪污贿赂检察】 全年受理贪污贿赂等职务犯罪案件45人，通过办案为国家挽回经
济损失1100余万元。一是加大查办大要案力度。突出办案重点，共立查大案11件17人，
同比上升57.1%， 立查要案6件8人，同比上升300%，在社会上产生了强烈的反响和震
动，推动了反腐败斗争的深入开展。二是深入开展专项工作。认真落实各级治理商业
贿赂专项工作会议精神，以专项工作为切入点，全市共立查各类商业贿赂犯罪案件13
件13人， 占立案数的30.2%，有力地推动了整体办案工作深入发展。三是积极开展预
防职务犯罪工作。坚持打防并举、标本兼治的原则，结合办案，积极开展职务犯罪预
防工作。明确预防重点，注重预防实效，年内对长勺路改造工程、莱城汇河大道建设
工程等11个全市重点项目开展了专项预防；认真推行廉政准入制度，建立行贿犯罪档
案查询系统， 1家有行贿记录的单位被取消了投标资格；对12个发案单位提出检察建
议35项，协助建章立制38项，到税务、金融、保险、教育等系统和行业上法制课22场
次，有效促进了对职务犯罪的防控治理。
【刑事检察】 全年全市检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪案件489人，提起公诉874
人。一是突出打击重点。共批准逮捕爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪嫌疑人
157人，起诉203人，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，增强了人民群众的安全感，
为“平安莱芜”建设做出了积极贡献。二是提高办案质量和效率。坚持适时介入重特
大案件的侦查活动，依法快捕快诉；严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关，
有效地保证了办案质量，批捕和起诉案件准确率均达到了100%。三是加强诉讼监督。
针对群众反映强烈的执法不严，司法不公问题，加大刑事诉讼监督力度，以纠正有罪
不纠、 以罚代刑为重点，依法监督立案9件，对不应当立案而立案的，依法监督撤销
案件1件； 对应当逮捕、起诉而未提请逮捕和移送起诉的，依法追捕追诉15人，对不
符合逮捕、起诉条件的依法决定不捕不诉59人；对认为确有错误的刑事判决提出抗诉
1件。
【渎职侵权检察】 全年全市检察机关共立案侦查各类渎职侵权案9人，提起公诉8人，
法院作出有罪判决6人。 紧紧围绕反渎工作的重点，深入开展严肃查办渎职侵权犯罪
专项活动和集中查办破坏社会主义市场经济秩序的渎职犯罪活动，把握办案重点，努
力提高办案质量，进一步增强了办案的法律效果和社会效果。严格执行立案标准，严
禁超管辖立案，重复立案，并加强对案件处理环节的监督管理；严格执行办案程序，
规范办案活动，特别是在初查、立案、采取强制措施、侦查取证等关键环节，严格依
法办案，确保所办理的案件均经得起历史的考验。
【控告申诉检察】 全年全市检察机关共受理各类群众来信来访372件，其中举报类
信访259件， 控告申诉类信访113件。受理来信311件，来访59件，电话2件。在193件
首次举报中， 贪污贿赂等经济案件线索104件，渎职侵权案件线索89件。及时、稳妥
地处理告急访、 集体访8件，积极配合有关部门做好上访老户的息诉工作，继续保持
了全市涉检赴省进京零上访的记录。一是切实加强检察信访工作。对在检察环节的上
访案件集中进行全面排查清理，全市检察机关共排查出27起涉法上访案件，对涉法上
访案件实行“四定两包”责任制，做到百分之百受理，百分之百息诉，实现了涉检赴
省进京“零上访”，受到省检察院和市委、市政府的表扬。二是认真做好举报工作。
加强举报线索管理，严格执行要案线索备案制度, 坚持举报线索由举报中心一个“窗
口”对外, 积极进行举报初查，举报中心初查案件线索17件，移送立案1件1人，办理
省检察院交办案件3件，市委交办案件1件；广泛开展举报宣传，在“举报宣传周”期
间， 全市检察机关共接受群众咨询138人次，受理举报、控告、申诉10余件，发放宣
传资料4000余份，增强了人民群众的依法举报意识，扩大了案源。三是积极开展控告
申诉工作。将2004?至2005年的467条信访资料全部录入微机管理系统，并建立电子台
帐；对本院受理的集体访、告急访和上访老户的情况重新进行排查，认真检查了处理
情况；对2004年以来省检察院交办的案件和要案线索备案情况进行了全面、细致地排
查。
【民事行政检察】 全市检察机关依法履行民事行政诉讼监督职能，对认为确有错误
的民事判决和裁定，依法提出抗诉26件，提请省检察院抗诉4件，提出再审检察建议1
件， 法院改判和调解结案13件，抗诉案件再审改判率达76.5%，位居全省前列。积极
查办司法不公背后的腐败案件，依法立查了莱城区法院口镇法庭副庭长商金亮涉嫌民
事枉法裁判案，实现了莱芜市民行检察部门查办司法人员职务犯罪案件“零”的突破；
同时，对正确的裁判或申诉理由不足的案件，努力做好说服教育工作，使申诉人服判
息诉，有力地维护了法律尊严和司法权威。
【监所检察】 全市检察机关全面履行刑罚执行监督职能，加大对刑罚执行和监管活
动的监督力度，维护国家法律在监管场所的统一正确实施。强化对外执犯的考察工作，
采取联合检查、专项检察与自行检察相结合的方法，加强了对监外罪犯执行情况的监
督检察， 市、区两级监所部门分别于6月、11月对监外执行情况进行两次检察，对负
有监管职责的所有派出所和有关单位进行了全面检察，共考察外执犯1133名，发现脱
管失控74人，78名罪犯档案内法律文书不全及没有相应的帮教组织，依法向执行机关
提出检察建议30条，提出纠正意见42条。严厉打击又犯罪行为，全市监所部门共办理
审查批捕案件10件16人、审查起诉案件24件57人，有力地打击了又犯罪行为。加强对
监管场所安全防范检察，建立安全防范责任机制，重新调整加强派驻人员，确保驻所
值班干警不脱岗、不空岗，监督到位，全年对监管场所开展安全防范检察60次，联合
检查10次，发现并督促监管单位消除事故隐患15起，提出检察建议32条，防止了各类
事故的发生，有效地维护了监管场所安全稳定。
【检察技术】 全市检察机关认真履行检察技术职能，坚持“依法、科学、客观、公
正”的原则，积极开展检验鉴定、现场勘验、文证审查等各项工作，为检察工作提供
强有力的技术支持。 2006年，全市检察技术部门共受理办结各类技术案件161件，其
中检验鉴定7件， 文证审查71件，提供技术协助83件，每一起案件都做到了鉴定依据
可靠、方法正确、论证充分。市检察院技术部门为本院讯问犯罪嫌疑人全程同步录音
录像81件，为询问证人录音录像56件，有效保障了依法、文明、安全办案。
【队伍建设】 一是深入开展社会主义法治理念教育，进一步树立“立检为公、执法
为民”的执法观。按照中央关于开展社会主义法治理念教育的决策部署，全市检察机
关围绕“依法治国、 执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”5个方面，采取开
门万人评、案件质量评查、析案明理现场会、警示教育等多种形式，引导广大干警准
确理解和把握社会主义法治理念的科学内涵；坚持边学边改，认真查找解决与社会主
义法治理念不适应、不符合的问题，进一步转变执法观念，规范执法行为。二是广泛
开展苦练内功活动，进一步提高队伍的执法能力。以迎接全省检察机关建设大检查为
契机，在全市检察系统广泛开展“苦练内功”活动，通过组织专题培训、案例研讨、
抽查考试、集中检查、当面点评等形式，激发干警比学赶超的积极性，广大干警全员
参与，学理论、学业务、学信息化应用蔚然成风，法律知识水平和执法办案能力显著
提高。年内组织各类业务技能培训18期，开展岗位业务竞赛10次，培训各类检察人员
184次， 培养出一批高素质、专家型的办案能手和业务尖子。三是加强监督制约，进
一步规范执法行为。围绕年初提出的“执法零错案、办案零事故、干警零违纪”的目
标，重点加强对执法办案活动的监督。全市检察机关查办职务犯罪工作普遍落实“一
案三卡”制度，初步实现办案流程管理和讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像，全面清
理扣押、冻结款物，加强了办案安全防范；市区两级检察院对每个执法部门和执法干
警都建立执法档案，强化了跟踪监督，防止了干警违法违纪问题的发生，促进了检察
干警公正、文明执法。
【综合治理】 全市检察机关认真落实检察环节各项综合治理措施，积极开展法制宣
传教育，组织干警到机关、学校和企事业单位上法制课22场次，进行以案释法，受教
育人数达5000余人。 认真接待群众来信来访，年内共受理群众来信来访368件，依法
妥善处理集体上访、告急信访16件，全市两级检察机关深入乡村街道接访15次，解决
群众涉法问题32个，化解矛盾纠纷19起，成为全省唯一连续三年未发生到省进京涉检
上访案件的市。
【全市检察工作会议】 2月23日，市检察院召开全市检察工作会议，学习贯彻全省检
察机关电视电话会议、全市政法工作会议精神，总结2005年检察工作，安排部署2006
年任务。市委副书记、市纪委书记张正泉，市委常委、政法委书记李胜玉，市人大常
委会副主任王传泉，副市长刘曙光，市政协副主席李禄生等领导同志出席会议。张正
泉同志和市检察院郝广谦检察长分别作了重要讲话。张正泉对上年全市检察工作给予
充分肯定，要求全市检察机关要紧紧围绕社会和谐稳定，认真履行检察职责，依法打
击各种刑事犯罪，全力维护社会安全和稳定；要依法查办和预防职务犯罪，促进反腐
败斗争深入开展；加强对诉讼活动的法律监督，维护社会公平正义；继续做好涉法上
访处理工作，努力化解社会矛盾；要紧紧围绕严格公正执法，大力加强检察队伍建设，
努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质检察官队伍；要加
强和改进党对检察工作的领导，支持和保障检察机关依法行使职权；要坚持立检为公、
执法为民，进一步增强大局观念和服务意识，认真履行法律监督职责，为全市经济发
展和社会进步创造良好的法治环境。郝广谦简要回顾了2005年的检察工作，深入分析
了检察工作面临的形势和任务，结合实际，提出了2006年全市检察工作的总体思路和
目标要求，强调要以创建学习创新、务实高效、团结和谐、清廉节俭型机关为目标，
强化“三个主动”，加强“五项建设”，努力在新的起点实现新的发展，开创检察工
作新局面。要强化主动服务，推进“平安莱芜”建设不断深入；要强化主动办案，加
大查办和预防职务犯罪工作力度；要强化主动监督，维护司法公正和社会公平正义。
郝广谦要求，围绕省院提出的“五个苦练内功”要求，要大力加强“五项建设”。一
是思想政治建设要常抓不懈。二是领导班子建设要持之以恒。三是规范化建设要不断
深入。四是执法能力建设要继续加强。五是基层检察院建设要巩固提高。会上，郝广
谦分别与两区检察院检察长签定了《党风廉政建设责任书》。两区检察院检察长、市
检察院反贪局长、公诉处长作了表态发言。会议表彰了2005年度全市检察机关和市检
察院机关先进集体、先进个人。两区检察院党组成员及各部门主要负责人、市检察院
全体干警参加了会议。
（高 红）