【队伍建设】 一是抓教育。扎实开展社会主义荣辱观和社会主义法治理念教育活动，
端正了廉洁从警、公正执法的意识。二是抓规范。大力实施公安队伍正规化建设，按
照“四统一”、“五规范”的要求，全力推进队伍的标准化、制度化、规范化建设，
进一步规范了基层单位和民警的内务管理、行为举止、执法管理。三是抓纪律。针对
当前公安队伍现状， 从4月开始，利用两个月的时间，集中开展纪律作风整顿活动，
对队伍中存在的有令不行、有禁不止、执法不严、态度蛮横等问题进行集中整改，同
时建立纪委与下级领导班子谈话制度、民警八小时以外管理制度，加大对违纪违规的
预防查处力度，杜绝了“三乱”等问题的发生。四是抓执法。大力强化执法质量监督，
完善《个案执法监督》《规范执法若干问题》《执法质量考评》等制度，促进了执法
质量的提高。2006年，全市公安机关案件起诉率、人员提捕率均有了新的提高。五是
抓素质。坚持“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，进一步深化“大练兵”
活动，努力提高民警的政治、业务和体能三大素质，更好地适应了工作需要。积极实
施“科技强基”战略，完成公安信息网络建设、信息中心和应用系统建设、刑侦技侦
装备建设，极大的提高了现代化水平，技侦工作等迈入全省前列。六是抓班子建设。
狠抓领导班子的作风建设，着重围绕解决作风不实、责任心不强、精神状态不佳、从
政不廉等问题，通过民主生活会、个别谈话和下评上等工作，加强了各级领导班子建
设。始终坚持民主集中制，加强沟通协调，搞好班子团结，提高决策水平，在班子中
形成风正、气顺、劲足的良好工作氛围。
【维护社会稳定】 坚持超前谋划，大力强化情报信息工作，组织民警深入群体性事
件多发、不安定因素突出的重点领域、重点群体和重点单位，采用公开和秘密手段，
收集深层次预警性情报信息220余条， 掌握了主动权。努力深化同“法轮功”等邪教
组织的斗争，先后处理和打击48人。搞好专案侦察，成功侦破由公安部统一组织侦办
的“303”和“511”专案，省厅都专门进行了通报表彰。妥善处置群体性事件，对出
租车司机上访等40多起集体无序上访事件，出动警力5900余人次，有效平息事态，没
有发生大的问题。按照“人人受到局长接待，件件得到依法处理”的标准，继续深化
公安“大接访” 活动，全市共受理群众来信来访89起，办结84起，办结率为94%。积
极开展对“两会” 、钢博会等重大活动的安全保卫及130次警卫工作，先后出动警力
12000余人次， 落实各项安全保卫措施，确保了万无一失。对济青高速路（复线）莱
芜段、莱明路改造等重点工程，分别成立安全保卫工作领导小组，制定具体工作方案，
专人靠上工作。截至年底，共打击处理阻碍破坏工程施工的不法人员36人，其中刑事
拘留11人，治安拘留25人，协助处理各类纠纷60余起，确保了社会稳定和工程建设的
顺利进行。
【“严打整治” 斗争】 围绕突出的社会治安问题，坚持以破大案、除霸痞、抓逃犯
为重点，强力推进“严打整治”斗争。共破获各类刑事案件1567起（含隐积案417起），
抓获各类犯罪嫌疑人965名。 一是速侦快破大要恶性案件。以命案侦破为龙头，对性
质恶劣、社会影响大的严重刑事犯罪活动，集中警力，攻坚克难，快速打击。破获命
案16起，破案率为94.1%。 “2? 19”和庄特大杀人案，市公安局经过2昼夜的连续深
入工作即告破， 将流窜于莱芜市作案的3名淄博籍惯犯抓获，省公安厅为此专门发来
贺电。对往年未破积案盯住不放，成功侦破市再生资源公司副总经理左志勇被杀案等
案件。二是重拳打击流氓恶势力犯罪。继续深化“打霸除恶”专项斗争，专门制定斗
争实施方案，明确规定各分局局长为打黑除恶第一责任人，派出所长、刑警中队长为
打霸治痞第一责任人，并纳入年终考核内容之中。以基层派出所为前沿阵地，深入霸
痞易于涉足的公共场所以及建筑市场、沙场、矿场、娱乐场所等领域，认真排摸犯罪
线索工作，实行逐级签字上报制度，并顺线追踪，狠狠予以打击。2006年，共打掉各
类流氓恶势力犯罪团伙27个，抓获团伙成员189名，破案330起。以李长青为首的恶势
力团伙，成员多，气焰嚣张，群众反映强烈，社会影响很大。市局党委高度重视，将
其列为市级督办案件，并成立由刑警支队1名副支队长挂帅的专案组，采取超常措施，
大胆经营，经过1年多的努力一举将该团伙彻底摧毁，抓获团伙成员14人，破获伤害、
寻衅滋事等案件39起。在打击和送监执行过程中，李长青依仗其经济实力和社会关系，
到省、市托人说情，施加压力，伪造病历，企图逃避羁押，市公安局排除干扰，先后
送其到省体检3次， 使其企图彻底破灭。6月2日，10余名歹徒因私自倒卖河沙，持刀
将辛庄管理站护沙人员砍伤， 案发后，市公安局迅速赶赴现场，当场抓获3名犯罪嫌
疑人， 之后又通过各种手段从淄博抓获另外7名犯罪嫌疑人。三是全力打击系列性、
多发性案件。抢劫、盗窃等多发性犯罪对群众安全感影响较大。市公安局坚持把打击
此类犯罪放在重要位置，采取多种有效措施，打团伙，破现案，抓现行，有效地遏制
了此类犯罪的发生。 2006年， 共打掉系列性盗窃、抢劫团伙27个，抓获犯罪嫌疑人
240余名， 盗窃、抢劫等侵财性案件发案数下降17%。6月上旬，市公安局打掉了一个
由田京豪等8人组成的犯罪团伙，该团伙自2003年以来，先后窜至莱城、博山、泰安、
章丘等地，盗窃轿车、面包车、拖拉机等车辆40余辆，总价值100余万元。5月31日至
6月3日， 莱城连续发生4起抢劫案，案发后，市公安局迅速组织专门力量，采取有效
措施， 于6月6日将姬生伟（男，24岁，黑龙江省七台河市新兴区新城街人）等4名东
北籍犯罪分子抓获，4人对作案事实供认不讳，还供述了正预谋抢劫银行的作案图谋。
10月底，市公安局针对多处加油站被蒙面人抢劫的情况，组织警力靠案侦查，一举打
掉杨超等6人组成的团伙，该团伙共抢劫作案17起（其中抢劫加油站8起）、盗窃作案
50余起，使莱芜市境内抢劫加油站的案件全部破获。另外，该团伙还供述了正策划绑
架莱芜市某大企业负责人的预谋。四是大力追捕围剿逃犯。严格落实追逃责任制，采
取上网通缉、调查控制、架网守候、动员亲属规劝等有效措施，先后抓获各类逃犯74
名。市公安局通过上网在全国通缉，于6月9日将潜逃近一年的“8? 2”金金金店抢劫
案主要犯罪嫌疑人之一赵春生抓获归案。
【“基层基础建设年”活动】 大力推进“基层基础建设年”活动，有效解决了部分
体制性、制度性问题，基层基础工作得到有效加强，全市治安防控体系基本成型。一
是做强、做大基层一线。坚持“人往基层走，钱往基层投，官从基层出，事为基层办”，
大力精简机关，各分局内设机构由20余个变为8个，精简下来的警力加上新增警力165
人全部充实到基层一线， 全市一线实战单位警力达到全市总警力的86%。 二是建设
“五大网络”，深入推进治安防控体系建设。即社会面巡控网络、卡口堵截网络、社
区防控网络、内部单位防控网络和物防技防网络。在社会面巡控网络方面，继续完善
110接处警工作，1至11月，全市110系统共接处警21437起，抓获现行违法犯罪嫌疑人
332名， 救助群众460名。城区巡逻方面，公开招聘200名治安巡逻队员，负责城区的
巡逻防控。 各区也招聘部分治安巡逻队伍， 因地制宜组建镇村专职或义务巡逻队，
2006年，各级巡逻力量先后抓获现行违法人员440余名，预防了700余起案件的发生。
在卡口堵截网络建设上，在城际4个主要路口，设立4处治安检查站，在主要交通要道
设立3处警务工作站，在市际路口，新建6处治安卡点，形成了较完整的控制体系。在
社区防控网络建设上，深入实施社区警务战略，建立社区警务室、农村警务室78个。
专门召开小区防范工作会议， 制定下发小区防范达标标准，组织民警深入全市161个
小区进行调查摸底，排查出问题264条，一一拉出清单，督促整改，已整改完毕190余
条。在内部单位防控网络建设上，督促落实各项安全防范制度和措施，调整充实治安
保卫人员685名。 在物防、技防网络建设上，重点抓好社会面治安监控系统建设，在
城区推广了集电子监控、CK联网报警、断电报警等功能为一体的电视监控系统平台，
在乡镇推广与派出所联网的电话报警系统，针对机动车、分散店铺等，广泛推广“电
子狗”等价廉有效的简易报警装置和保险技防“平安套餐”，深受群众欢迎，省公安
厅予以推广，《人民日报》等媒体作了报道。三是强化各项治安管理。对全市重点人
口按“六知” 要求，分别建档立卡，全部纳入视线。对全市35000余名暂住、流动人
口，实行流入地和流出地双向管理制度，从中抓获违法犯罪人员39名。对枪支弹药、
爆炸危险物品，组织开展专项整治行动，发现和整改隐患76处，查处案件11起，处理
9人。 对580家公共复杂场所、520余家旅馆业等特种行业，严格管理，建立业主治安
责任制。对废旧业、二手手机、机动车修理等行业开展联合执法检查，实行不定期检
查制度，增强了各业主守法经营意识。道路交通管理方面，大力强化路面管控，严查
严纠各类交通违法行为，并集中开展无牌无证、假牌假证、套用挪用号牌等违法行为
专项治理活动， 先后查纠各类违章违法行为7.8万余次。消防安全方面，强化消防监
督力度，共检查单位960多家，整改消除隐患670多条，确保了安全。进一步完善高新
区消防基础设施建设，支队指挥中心和高新区消防站年底竣工，预计2007年投入使用；
年内，安装道路消防栓14具，使高新区道路消防栓达到68具，基本满足使用。
【服务经济建设】 认真贯彻全市领导干部会议精神，围绕“站在新起点，实现新发
展”的要求，不断探索服务经济发展的新路子、新方法。结合开展大讨论活动，深入
剖析公安工作在服务经济社会发展中的薄弱环节，积极更新服务理念，提高了广大民
警服务发展的自觉性和主动性。加大对经济犯罪的打击力度，建立经济犯罪举报中心，
年内共受理侦办各类经济案件137起， 破案117起，涉案金额2.4亿元。与税务部门密
切配合，建立信息传递、联系会晤、线索协查、案件移送等方面的协作机制，完善协
税护税的社会网络，把握涉税犯罪的动态和工作的主动权，维护了良好的税收征收管
理秩序。与各较大型企业和所联系的民营大户建立联席会议制度，定期了解掌握企业
在治安方面存在的问题，先后排查治理涉及企业治安方面的问题55个，为企业发展提
供了良好的环境，最大限度地扶持、帮助、督促所联系的民营大户完成年度目标任务。
进一步提高服务质量，大力推行“一站式服务”、“一条龙办公”、“首问负责制”、
上门服务等制度，为群众和投资创业者提供了方便和保障。2006年，公安机关所有办
理的事项中，一次办结率达到88%，二次办结率达到98%以上。以部队驻地周边的娱乐
场所、特种行业为重点，积极开展驻莱部队周边治安秩序整治活动，净化了环境。认
真执行《中华人民共和国军事设施保护法》，切实搞好法制宣传教育，合力维护军事
设施和重要目标安全，收到了良好的效果。年内，全市没有发生一起破坏部队设施的
案件，确保了驻莱部队的安全与稳定。
【民警训练基地建设】 年内，积极争取党委政府支持，进一步加强培训基地建设。
市公安局培训基地建设用地300余亩已审批， 规划编制工作也已完成。莱城分局投资
60万元、占地80亩的龙山风景区民警教育训练基地于11月22日挂牌成立，招收的50名
治安巡逻队员在这里进行上岗前封闭式训练。钢城分局投资50万元、占地14亩的训练
基地全部建设完成，基本达到省厅二级训练基地标准，为下一步开展民警培训工作奠
定了基础。
（崔言卫）