【代表大会】 莱芜市第十五届人民代表大会第四次会议于2006年3月26日至28日在
莱城召开。本次会议应到代表287名，实到代表280名，列席人员64名。大会主要议程
是：听取和审议莱芜市人民政府工作报告，审查、批准莱芜市人民政府关于莱芜市国
民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）；审议莱芜市人民政府关于莱芜市
2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报
告，审查、批准莱芜市2005年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2006年国民
经济和社会发展计划； 审议莱芜市人民政府关于莱芜市2005年财政预算执行情况和
2006年财政预算草案的报告， 审查、 批准莱芜市2005年财政预算执行情况的报告和
2006年市级财政预算；听取和审议莱芜市人民代表大会常务委员会工作报告；听取和
审议莱芜市中级人民法院工作报告；听取和审议莱芜市人民检察院工作报告；选举事
项；其他事项等。会议决定：接受李玉妹辞去莱芜市第十五届人民代表大会常务委员
会主任职务的请求，接受刘宗元辞去莱芜市第十五届人民代表大会常务委员会第一副
主任职务的请求，接受陈洪茂辞去莱芜市第十五届人民代表大会常务委员会副主任职
务的请求。会议补选于建成为莱芜市第十五届人民代表大会常务委员会主任，张正泉
为莱芜市第十五届人民代表大会常务委员会第一副主任（正厅级），任启菊为莱芜市
第十五届人民代表大会常务委员会副主任。会议还通过了关于莱芜市国民经济和社会
发展第十一个五年规划纲要的决议、关于政府工作报告的决议、关于莱芜市2005年国
民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划的决议、关于莱芜
市2005年财政预算执行情况和2006年市级财政预算的决议、关于莱芜市人民代表大会
常务委员会工作报告的决议、关于莱芜市中级人民法院工作报告的决议和莱芜市人民
检察院工作报告的决议。
【常委会例会】 莱芜市第十五届人大常委会第二十三次会议于2006年3月20日在莱
城召开。出席会议的有：市人大常委会第一副主任刘宗元，副主任房逢玉、王传泉、
王育革、孟广金、谢宜民、张柏成、吕鲁平、陈洪茂，秘书长刘振杰及委员共25人。
列席会议的有：市政府常务副市长牛志春，市中级人民法院负责人，市人民检察院检
察长郝广谦，市人大常委会工作部门、市人大专门委员会及莱城区、钢城区人大常委
会的负责人。会议听取审议了关于召开市十五届人大四次会议的决定（草案）、关于
召开市十五届人大四次会议的有关事宜、市十五届人大常委会代表资格审查委员会关
于市人大代表变动和补选情况的报告（草案）、市人大常委会工作报告（审议稿）以
及市人民检察院关于提请批准任命两区人民检察院检察长职务的报告。通过了关于召
开市十五届人大四次会议的决定、市十五届人大常委会代表资格审查委员会关于市人
大代表变动和补选情况的报告、市十五届人大四次会议列席人员名单，通过了提请批
准的人事任命事项。
莱芜市第十五届人大常委会第二十四次会议于2006年5月31日在莱城召开。 出席
会议的有：市人大常委会第一副主任张正泉，副主任房逢玉、王传泉、王育革、孟广
金、张柏成、吕鲁平、任启菊，秘书长刘振杰及委员共22人。列席会议的有：市政府
副市长魏春香，市中级人民法院院长李长江，市人民检察院检察长郝广谦，市人大常
委会工作部门 、 市人大专门委员会的负责人，市政府有关部门及莱城区、钢城区人
大常委会的负责人。会议听取审议了市政府关于城市管理行政执法情况的汇报、市人
大常委会主任会议关于提名市人大常委会机关干部职务任免的报告、市中级人民法院
关于提请任命市中级人民法院审判人员职务的报告和市人民检察院关于提请任免市人
民检察院检察人员职务的报告，通过了市人大常委会机关工作人员职务和市中级人民
法院审判人员职务、市人民检察院检察人员职务的有关任免事项。
莱芜市第十五届人大常委会第二十五次会议于2006年7月25日至26日在莱城召开。
出席会议的有：市人大常委会第一副主任张正泉，副主任房逢玉、王育革、谢宜民、
张柏成、吕鲁平、任启菊，秘书长刘振杰及委员共18人。列席会议的有：市政府副市
长魏春香、刘民胜，市中级人民法院和市人民检察院的负责人，市人大常委会工作部
门、市人大专门委员会的负责人，市政府有关部门及莱城区、钢城区人大常委会的负
责人。会议听取审议了市政府关于开发区建设牟汶河综合治理工程及重点项目建设情
况的汇报、关于全市社会治安工作情况的汇报、关于莱城城市水源地管护情况的汇报、
关于全市贯彻执行食品安全有关法规情况的汇报、关于全市法制宣传教育第五个五年
规划和“三五”依法治市纲要的说明、关于莱芜市2006年上半年国民经济和社会发展
计划执行情况的报告、 关于莱芜市2005年财政决算和2006年1-6月份财政预算执行情
况的报告、关于莱芜市2005年度市级预算执行和其他财收支情况的审计工作报告，通
过了莱芜市人民代表大会常务委员会关于继续开展“三五”依法治市的决议、关于在
全市公民中开展第五个五年法制宣传教育的决议和关于批准莱芜市2005年市级财政决
算的决议。
莱芜市第十五届人大常委会第二十六次会议于2006年9月28日在莱城召开。 出席
会议的有：市人大常委会第一副主任张正泉，副主任房逢玉、孟广金、谢宜民、吕鲁
平、任启菊，秘书长刘振杰及委员共20人。列席会议的有：市政府副市长刘民胜，市
中级人民法院院长李长江，市人民检察院负责人，市人大常委会工作部门、市人大专
门委员会的负责人，市政府有关部门及莱城区、钢城区人大常委会的负责人。会议听
取审议了市政府四个职能部门和市中级人民法院主要负责人的述职报告、市政府关于
《矿产资源法》执法情况的汇报、市人大财经委关于部分政府部门（单位）专项资金
管理情况的检查报告、市人大常委会代表资格审查委员会关于补选市人大代表情况的
报告、市人大常委会主任会议关于提名人大机关干部职务任免的报告，通过了市人大
常委会关于部分政府部门（单位）专项资金管理情况检查的审议意见、市人大常委会
代表资格审查委员会关于补选市人大代表情况的报告及关于市人大常委会机关工作人
员职务的有关任免事项。
莱芜市第十五届人大常委会第二十七次会议于2006年11月22日在莱城召开。出席
会议的有：市人大常委会第一副主任张正泉，副主任房逢玉、王传泉、王育革、孟广
金、谢宜民、张柏成、吕鲁平，秘书长刘振杰及委员共20人。列席会议的有：市政府
副市长郭永利，市中级人民法院院长李长江，市人民检察院负责人，市人大常委会工
作部门、市人大专门委员会的负责人，市政府有关部门及莱城区、钢城区人大常委会
的负责人。会议集体学习了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，
听取审议了市人民政府关于市政府系统办理人大代表建议、意见情况的汇报、关于全
市贯彻实施《公务员法》情况的报告、关于市属工贸企业改革情况的汇报，审议并通
过了市人民检察院关于检察人员职务的任免事项。
莱芜市第十五届人大常委会第二十八次会议于2006年12月23日在莱城召开。出席
会议的有：市委书记、市人大常委会主任于建成，市人大常委会第一副主任张正泉，
副主任房逢玉、王传泉、王育革、孟广金、谢宜民、张柏成、吕鲁平、任启菊，秘书
长刘振杰及委员共26人。列席会议的有：市政府常务副市长牛志春，市中级人民法院
院长李长江，市人民检察院检察长郝广谦，市人大常委会工作部门、市人大专门委员
会负责人，市政府有关部门及莱城区、钢城区人大常委会的负责人。会议听取审议了
市政府提请决定任命市政府组成人员情况的报告，任命马平昌为市政府代市长、单增
德为市政府副市长，通过了接受刘富春辞去市政府市长请求的决定。
【监督工作】 2006年，市人大常委会先后召开常委会会议6次，听取审议工作报告和
汇报20项，开展视察检查活动14次，作出决议决定12项。
法律监督。加强对法律、法规贯彻执行情况的监督，通过组织视察和执法检查，
重点对《矿产资源法》《公务员法》《节约能源法》《农业法》《土地管理法》《农
村土地承包法》、食品安全有关法规的实施情况进行监督检查，推动和保障了这些法
律法规的贯彻落实。
工作监督。加强对“五五”普法和“三五”依法治市工作的领导，推进普法和依
法治市活动的开展；组织开展对全市社会治安工作情况的视察，并对公安经侦和交警
工作进行检查，促进了公正司法、严格执法。着眼于加快发展这一主题，加强对经济
工作的监督，先后听取计划、财政预决算，开发区建设、牟汶河综合治理及重点项目
建设情况，市属工贸企业改革改制情况，部分政府部门（单位）专项资金管理情况的
汇报，提出改进工作措施、加大工作力度的建议和意见，促进了全市经济又好又快发
展；着眼于促进社会和谐稳定，加强对人民群众关注的热点问题的监督。常委会组织
开展莱城水源地管护情况、城市管理行政执法情况的检查与调研，注重解决关系民生
的实际问题，促进了社会和谐稳定；认真做好人事任免工作，加强对国家机关工作人
员的监督， 共任命国家机关工作人员32人，免职8人，保障了国家机关工作的正常有
序运转。
【重要会议】 全市人大代表工作座谈会。2006年7月27日召开，会议主要是总结交流
莱芜市人大代表工作经验，研究探讨做好代表工作、发挥代表作用的具体措施。市人
大常委会第一副主任张正泉、副主任张柏成到会作了重要讲话。张正泉在讲话中要求
广大代表认真学习贯彻中央9号文件， 充分认识做好代表工作的重要意义；明确指导
思想和工作思路，把代表工作提高到一个新水平；不断完善服务机制，为代表履职提
供保障；进一步增强代表意识，积极发挥人大代表的模范带头作用。
市人大机关“站在新起点、实现新发展”解放思想大讨论动员大会。2006年8月7
日召开，会议传达了市委关于开展“站在新起点，实现新发展”解放思想大讨论的实
施意见，结合人大机关实际，对开展这项活动进行了动员和部署。市人大常委会党组
成员、秘书长刘振杰讲了重要意见：一是充分认识大讨论活动的重要性和必要性；二
是开展大讨论活动需要把握的几个问题；三是要切实加强对大讨论活动的组织领导。
市人大和谐机关创建活动动员会。 2006年11月6日召开，会议主要是结合贯彻十六届
六中全会和市十一届十次全委扩大会议精神，在市人大机关中开展创建和谐机关的活
动，市人大机关党支部制定《关于构建和谐机关的实施意见》。市人大常委会第一副
主任张正泉讲了重要意见，要求一是提高对建设和谐机关的认识，增强创建活动的自
觉性；二是明确和谐机关建设的内容，推进创建活动的全面开展；三是采取切实措施，
保证创建活动开展的扎实有效。
全市人大宣传工作会议。 2006年11月9日召开，会议由市委宣传部和市人大常委
会办公室联合召开，主要是传达贯彻全省人大宣传工作会议和全省人大报刊宣传工作
会议精神，总结全市人大宣传工作的成绩和经验，研究做好新形势下人大宣传工作的
主要任务和措施，部署2007年人大宣传工作和报刊发行工作任务。市人大常委会第一
副主任张正泉，市委常委、宣传部长林殿玲作了重要讲话。张正泉从充分肯定全市人
大宣传工作的成绩和努力开创全市人大宣传工作新局面等方面讲了重要意见。林殿玲
在讲话中指出，一要提高认识，切实增强做好人大宣传工作的政治责任感；二要突出
重点，提高人大宣传工作的实效性；三要加强领导，不断把人大宣传工作推向深入。
【重要活动】 举办全市人大监督法学习培训班。2006年11月7日，由市人大常委会组
织常委会部分组成人员、两区人大常委会负责人、市人大机关全体人员及“一府两院”
有关部门负责人参加的培训班。培训班传达了全省学习监督法培训班会议精神，观看
了全国人大常委会委员、全国人大法律委员会主任委员杨景宇关于监督法的辅导报告。
市人大常委会第一副主任张正泉同志作了重要讲话，对进一步贯彻实施监督法作了安
排与部署。
开展全市人大系统优秀调研论文评选活动。2006年5月上旬至8月下旬，在全市人
大系统围绕人大代表依法执行职务，充分发挥代表作用这一专题首次开展了优秀调研
论文评选活动， 共收到论文21篇，经评审领导小组认真评选，共评出获奖作品6篇，
其中一等奖1篇，二等奖2篇，三等奖3篇。
对各级人大贯彻落实中央9号文件和省、 市人大工作会议精神情况以及人大在构
建和谐社会中发挥作用情况进行调研。2006年6月下旬至7月上旬，市人大常委会副主
任房逢玉带领研究室同志， 赴莱城、钢城两区，对贯彻落实中央9号文件和省市人大
工作会议精神情况进行调研，11月下旬又对发挥人大作用、构建和谐莱芜情况进行调
研。通过听取情况汇报，深入实际调查，召开座谈会等形式，比较全面地了解了全市
各级人大工作现状，既充分肯定工作中取得的成绩与经验，也针对存在的问题与不足，
提出改进人大工作的建议与措施，为常委会科学决策提供了服务，促进了全市各级人
大工作的深入开展。
对市政府部分职能部门主要负责人开展述职评议活动。根据市人大常委会2006年
工作要点的安排，2006年8月至10月常委会组织开展对中级人民法院、水利与渔业局、
安全生产监督管理局、环境保护局和教育局等主要负责人的述职评议活动。评议分为
准备、 调查、述职、评议、整改和总结等6个阶段，评议结束后，市人大常委会下发
关于这5位同志的评议意见， 接受评议的负责同志进行了认真整议。
在市委党校开设人民代表大会制度理论课。 2006年9月27日，市人大常委会副主
任房逢玉为市委党校县级干部循环经济培训班、区直组工干部培训班、市直科级干部
培训班、市直中青年干部培训班4个班200余名学员上了一堂题为《人民代表大会制度
及其实践与发展》 的人大制度讲座。 讲座分“人民代表大会制度的概念和内涵”、
“实行人民代表大会制度的客观必然性和它的优势所在”、“人民代表大会制度在我
市（县）的发展和历史沿革”和“充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要意义
， 进一步开创人大工作新局面”4个部分。人大制度讲座进课堂在莱芜市党校历史上
还是第一次，在人大理论和知识的学习普及方面迈出了可喜的一步。
开展嬴牟环保世纪行活动。莱芜市嬴牟环保世纪行执委会紧紧围绕“推进资源节
约型、环境友好型社会建设”这一主题，将“嬴牟环保世纪行”与环保执法专项行动
紧密结合， 先后组织开展5次较大的专项执法行动，共出动新闻工作人员80余人次，
执法人员1000余人次，采访企业360余家，查处违法行为22起，关停土（小）企业174
家，下发通报300余份，解决群众关心的环保问题120余件，各新闻媒体刊发（播放）
新闻稿件168篇，推动政府重点解决全市各类环境污染问题120余件，促进了全市“国
家环保模范城市”创建活动的开展，受到了广大群众和社会各界的一致好评。
组织驻莱全国、省人大代表进行视察活动。2006年11月29日至30日，市人大常委
会组织驻莱的全国、省人大代表进行会前集中视察活动。代表们首先听取了有关部门
的工作汇报，后深入到莱钢、泰钢、各区及部分乡镇进行实地考察。通过视察，人大
代表密切了与原选举单位和人民群众的联系，了解了莱芜市政治、经济和社会各项事
业的发展情况，向“一府两院”及有关部门提出了一些有针对性的建议和意见。
【代表建议和意见的办理】 市十五届人大四次会议以来，市政府系统共承办人大代
表建议47件， 其中内容涉及交通公路方面的10件，城建规划、环境保护方面的8件，
文化卫生教育旅游方面的14件，财政经济方面的5件，公安、司法方面的5件，劳动、
人事、民政方面的4件，其他方面的1件。对代表所提出的建议和意见，市政府系统按
规定时限进行了认真办理，其中建议所提问题得到解决或正在解决的共40件，占85.1
%；被列入计划准备实施的建议5件，占10.6%；因条件不具备，暂时难以落实的建议2
件，占4.3%。代表们对办理结果表示满意。
（宁方民）