（2007年3月1日）
同志们：
今天这次会议，是市政府领导班子调整后召开的第一次政府全体会议。会议的主
要任务是， 根据全市经济工作会议、市委1号文件和《政府工作报告》的总体安排，
研究有效的工作措施，狠抓工作落实，确保全面完成2007年的各项目标任务。同时，
结合贯彻国务院、省政府召开的廉政工作会议精神，对我市政府系统的廉政建设工作
一并进行部署。对这次政府全体会议，市委高度重视，市委于书记、孙书记和政协杜
主席都亲临会议现场，于书记还要做重要讲话，这是对我们政府工作的极大支持，更
加坚定了我们干好工作的信心和决心。
刚才，各位副市长都结合自己的工作分工，谈了做好今年工作的一些想法，提出
了具体的工作措施，这些意见都很好，我完全赞成。市监察局认真总结了2006年的工
作，对做好今年监察工作讲了很好的意见。大家一定要认真学习领会，把这些很好的
设想落实到下一步的工作中去。
2006年，在市委的正确领导下，市政府认真贯彻落实科学发展观，锐意进取，扎
实工作，圆满完成了年初确定的各项任务，实现了“十一五”规划的良好开局。全市
综合实力进一步增强，人民生活不断改善，社会更加稳定和谐。生产总值达到287.29
亿元，同比增长16.1%；地方财政收入达到19.26亿元，增长32.24%；城镇居民人均可
支配收入达到11588元，农民人均纯收入达到5200元，分别增长7.43%和11.39%。这些
成绩的取得，是全面贯彻落实中央和省委、省政府各项方针政策的结果，是市委正确
领导和市人大、市政协监督支持的结果，是全体政府工作人员不懈努力的结果。在此，
我代表市政府，对大家的辛勤劳动、对社会各界的关心支持，表示衷心的感谢！
今年是全面贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的重要一年，也是
我市站在新起点、实现新发展的关键一年。做好今年的工作，意义十分重大。今年政
府工作的主要目标和工作措施，在年初召开的经济工作会上已经作了安排部署。昨天，
市十五届人大五次会议已经审议通过了今年的《政府工作报告》。可以说，现在大政
方针已定，关键是明确责任，狠抓落实。下面，围绕全面做好政府工作，确保完成今
年各项目标任务，我讲几点意见。
一、强化大局意识，凝聚工作合力
推动经济社会发展，重视和解决民生问题，是各级政府的基本职责。政府要立足
自身职能，把握工作大局，坚持以科学发展观、构建和谐社会理论来引领全社会的思
想认识，以共同的奋斗目标来凝聚民心民智，形成干事创业的强大合力。一要坚持用
科学发展观来统一思想认识。认识是行动的先导，思想的统一是开展工作的前提。各
级政府工作人员，都要把学习科学发展观、践行科学发展观作为当前最重要的任务，
努力把握科学发展观的思想体系，不断深化对科学发展观的认识，进一步增强贯彻落
实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉地以科学发展观来指导工作、推动实践，切实
把大家的思想认识统一到全面贯彻落实科学发展观上来，统一到促进经济社会又好又
快发展上来。当前我市经济发展形势不错，速度与效益比较协调，但是也要看到，我
们的经济结构还不够合理、经济总量还不够大、能耗水平还比较高、环境保护的任务
还很艰巨。要针对这些问题，进一步加强调查研究，研究有效措施，抓住经济结构调
整、扩大经济总量、深化改革开放、加快科技创新、推进节能降耗等关键环节，积极
推动经济增长方式由粗放型向集约型转变，实现膨胀经济总量与提高经济效益相统一，
加快发展速度与优化经济结构相统一，推动经济发展与社会和谐进步相统一，生产发
达与生活富裕、生态良好相统一，不断开创科学发展的新局面。二要坚持用建设和谐
社会的目标来凝聚人心。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。各级各部门要突
出民生问题这个重点，把关注群众生活、解决民生问题作为各级政府的基本职责，推
进和谐社会建设。要进一步提高对民生问题的认识，增强做好民生工作的责任感和紧
迫感，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。就业是民生之本，教育
是民生之基，社会保障构筑民生安全网，收入分配是民生之源，要突出抓好就业、教
育、医疗、养老、社会保障、收入分配等各项工作，特别要积极抓好市委、市政府确
定的10件实事，努力改善群众的生产生活条件，提高人民生活水平，把为人民服务的
目标落在实处。三要坚持维护团结促进发展。各级各部门务必强化大局意识，珍惜和
维护全市上下一心、团结实干的大好局面。要自觉服从市委的领导，维护市委的权威，
按照市委的总体部署抓好各项工作的落实。要积极主动地向人大及其常委会报告工作，
自觉接受政协和社会各界的民主监督，进一步密切党政、军政和干群关系，进一步密
切和中央、省驻莱企业的关系，努力争取方方面面的理解和支持，为政府工作营造良
好的环境。市政府班子成员既要分工负责，又要顾全大局，做到开展工作积极配合，
产生分歧坦诚沟通，发现问题及时提醒，看到不足相互补台，使政府班子成为一个团
结和谐、务实高效的工作集体。各级各部门都要以事业为先，以大局为重，加强协作，
密切配合，做到心往一处想、劲往一处使，切实把精力集中到推动全市又好又快发展
上来，集中到解决影响发展的各种实际问题上来，集中到不断提高群众的生活水平上
来，形成朝着一个目标奋进的强大合力。
二、抓好任务分解，明确工作责任
分解任务，细化目标，是激发工作责任心、增强工作创造性的重要前提。大而化
之，责任不实，必然导致工作粗放，影响工作成效。各级各部门各单位务必把明确和
落实目标责任，作为首要的工作任务抓紧抓好。一要明确目标责任。要认真组织学习
市委1号文件和《政府工作报告》 ，认清形势，把握大局，明确今年政府工作的奋斗
目标、工作重点和主要措施，明确本地区、本部门、本单位在整个政府工作中所处的
位置，主动把自身工作放到全市工作的大局中来考虑，围绕市委、市政府的中心任务
开展工作，努力促进各项决策的贯彻落实。二要分解细化目标。市政府领导班子的工
作目标，市长、各位副市长的目标任务分解方案已经确定，相关责任部门和责任人也
已经明确。下一步，各级、各部门也要把目标任务分解落实到各个职能科室和每个工
作人员，做到能量化的量化, 不能量化的也要对工作完成的时限、标准提出明确的要
求。要对各项工作都进行科学合理的分解细化，确保没有遗漏；对每个工作人员都要
合理安排工作任务，确保责任到位；实现人人有目标，事事有着落，处处无死角，自
上而下形成一个横到边、纵到底的目标责任体系，进一步调动各方面的积极性，凝聚
干事创业的士气。三要研究有效的工作措施。毛泽东同志指出，“政策和策略是党的
生命”。实践证明，有了好的政策，还必须要采取有效的工作策略，才能确保各项工
作落到实处。如果只是满足于老经验、老办法，习惯于轻车熟路，而不是开动脑筋，
总结经验，研究方法，各项工作就很难有新的起色，很难提高到一个新水平。各级、
各部门、各单位及每一名政府工作人员，都要按照自己的责任分工，把握工作特点，
总结工作规律，研究工作措施，确保工作成效有新的提高。
三、强化调度督查，促进工作落实
调度督查是促进工作落实的有效手段。要高度重视调度督查工作，对各项工作进
行及时有效的调度督查，保证责任落到实处，工作见到实效。一要健全调度督查机制。
要强化调度，建立定期调度制度，对各项工作的进展情况、对工作中发现的问题，都
要及时掌握，做到心中有数，并及时加以研究解决，保证各项工作顺利推进。要加大
督查力度，综合运用领导督查、舆论督查、跟踪督查、联合督查等多种方法，采取行
政、法律、思想政治工作等多种手段，利用领导力量、部门力量、群众力量等多种资
源，不断加强督查工作的权威，发挥督查在促进工作落实中的重要作用。特别对矛盾
集中、问题突出、难度较大的工作和环节，要加强跟踪督查，督促责任单位采取有效
措施，加强协调配合，调配人力物力，集中搞好攻坚。总之，要通过及时有效的调度
督查，推动各项工作的深入开展。二要突出调度督查重点。在进行全面督查的同时，
要突出对各项重点工作的督查。要抓好市委、市政府各项重大决策的督查，特别是对
市委、市政府出台的重要政策，如鼓励招商引资、扶持骨干企业、发展服务业、加强
新农村建设等各项政策，都要作为各级督查工作的重点，确保各项决策得到贯彻落实。
要抓好对市委、市政府重点工作的督查，对重大建设项目、企业改制、“10件实事”、
“双创一巩固”等各项重点工作，要定期进行调度，通报进展情况，搞好组织协调，
确保顺利推进。三要严格责任追究。要按照“权责统一、依法有序、民主公开、客观
公正”的原则，在政府系统全面推行行政问责制度。要进一步建立健全“有权必有责、
权责相统一”的岗位责任制，加快建立一级抓一级，一级对一级负责的责任机制，形
成完整的政府责任链条。要进一步健全考核评价体系，不断改进绩效考评的方式方法，
客观公正、真实准确地反映各级各部门工作实绩。要规范责任追究的方式和程序，无
论哪一级、哪一个环节、哪一名工作人员出了问题，都要按照责任分工，追究相关人
员的责任，做到有错必究，奖罚分明。要通过严格的责任追究，努力杜绝行政不作为、
乱作为和不负责任的行为，确保政令畅通无阻，效能不断提高，工作全面落实。
四、坚持真抓实干，提高工作实效
工作是抓出来的，事业是干出来的。没有真抓实干，没有求真务实，工作落实就
是空谈。各级各部门各单位要大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，努力在干实事上
想办法、在求实效上下功夫。一要切实增强事业心和责任感。事业心和责任感是干事
创业的思想基础。一个人能力有大小，但有了强烈的事业心和责任感，能力强的可以
把工作做得更好；能力相对弱的可以在实践中不断提高，把工作越做越好。各级政府
工作人员，无论担任什么职务，无论从事什么工作，都要不断强化事业心和责任感，
做到在其位谋其政，守其职尽其责，勤奋工作，有所作为，有所贡献，而不能庸庸碌
碌，敷衍塞责，无所作为，辜负组织的重托和人民的期望。要敢于正视矛盾和问题，
敢于承担压力和责任，面对有利形势，要能抓住机遇，顺势而为，推动工作达到一个
新水平；面对不利条件，要能不畏艰难，奋发进取，打开工作新局面；面对重要职责，
要能担当重任，不辱使命，出色地完成承担的任务；处在平凡的工作岗位，要能爱岗
敬业，无私奉献，履行好为人民服务的职责。要把人民拥护不拥护、满意不满意、高
兴不高兴作为衡量政府工作的根本标准，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，
努力让人民群众得到实实在在的利益。二要大力弘扬求真务实的精神。求真务实，是
我们党的思想路线的核心内容，也是各级政府工作人员应该具备的政治品格。各级政
府要把求真务实作为政府工作的一条基本准则，大兴求真务实之风，努力提高工作实
效。要放下架子，铺下身子，多到基层和群众中去，多到条件艰苦、环境复杂、矛盾
集中的地方去，掌握真实情况，解决实际问题。要在抓好落实上狠下功夫，紧密联系
我市经济社会建设的实际，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，把工作的着力点
真正放到解决改革发展稳定中的重要问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问
题上，坚持以求真务实精神去抓落实，不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性。各
级政府工作人员特别是领导干部，都要树立正确的政绩观，牢记个人虚名无足轻重，
群众利益重于泰山，始终坚持以事业为重，以工作为重，坚决反对各种形式主义和浮
夸作风，做求真务实的表率、真抓实干的楷模，引领全市形成求真务实、真抓实干的
良好风气。三要坚持高标准，严要求，争创一流工作。莱芜区域小、人口少，经济社
会发展的基础不错，各级干部队伍的素质和能力比较高，很多工作完全有理由、有条
件走在全省前列。各级各部门要按照于书记在全市总结表彰大会上的讲话要求，立足
各自实际，大兴“创业、创新、创优”之风，不断开创各项工作新局面。要大兴创业
之风，鼓励支持全市广大干部群众勇于创业、勤奋创业，紧紧抓住国家加强宏观调控、
省会城市群经济圈建设加快和济青高速公路南线即将开通等重大机遇，乘势而上，加
快发展，靠创业构筑发展优势。要大兴创新之风，以建设“创新型城市”为抓手，把
创新的理念贯穿于经济结构调整、新农村建设、改革开放、城市建设、招商引资、财
税金融、环境保护、社会事业等各项工作之中，拓宽思路，敢为人先，靠创新激发内
生动力。要大兴创优之风，对每项工作都要高标准、严要求，坚持单项工作创一流，
整体工作上水平。在具体工作中，既要纵向看，更要横向比，既要看到成绩，坚定干
好工作的信心，更要看到差距，增强奋起直追的压力。要打开眼界，放宽胸怀，自觉
把莱芜的工作放到全国、全省的大局中进行衡量，以全国、全省的先进水平作为自己
的追赶目标，找出不足，找出差距，研究措施，加快赶上。要大力破除安于现状、不
思进取、小成即满的陈旧观念，强化积极进取、勇于创新、奋勇争先的意识，促进思
想观念有新的解放，工作标准有新的提高，发展措施有新的创新，推动各项工作不断
迈上新台阶。
同志们，今天这次会议，既是政府全体会议，也是政府廉政工作会议。前不久，
国务院和省政府先后召开廉政工作会议，对今年政府系统的廉政工作进行了部署。各
级、各部门、各单位一定要认真学习贯彻会议精神，深刻认识加强廉政建设的极端重
要性，采取有力措施，推动廉政建设深入开展，促进政府作风不断改善。
一要大力加强制度建设。继续深化行政审批制度改革，进一步精简行政许可项目，
规范审批程序，完善审批方式，实行“阳光”审批。进一步落实“收支两条线”规定，
继续推进部门预算、国库集中收付等财政管理制度改革，深化投资体制改革，严格公
共资金的管理和使用，努力从源头上防止腐败的发生。大力推行政务公开，按照“公
开是原则，不公开是例外”的要求，抓紧编制政务公开目录，完善政府信息发布制度，
丰富公开形式，把行政权力运行置于人民的监督之下，建设人民满意的阳光政府。
二要继续深入开展治理商业贿赂专项工作。进一步加大查办商业贿赂案件的力度，
对政府机关公务员利用审批权、监管权、执法权搞官商勾结、权钱交易的案件，要一
查到底，决不姑息。特别对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、
资源开发等领域的商业贿赂案件，要重点查办，从严从重处理。
三要继续认真解决损害群众利益的突出问题。各级、各部门、各单位要把解决群
众的困难作为重要职责，继续治理教育乱收费，全面落实免除农村义务教育阶段学生
杂费的政策规定。继续整顿和规范食品药品生产流通秩序，切实规范医疗机构的诊疗
和收费行为。要严肃查处在土地征用、房屋拆迁、房地产市场整治、企业改制、安全
生产、环境保护等方面的违纪违法问题和各类损害群众利益的行为，最大限度地减少
损害群众利益的事件。
四要切实抓好机关作风建设。各级、各部门、各单位和全体政府工作人员，要认
真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，抓好“八个方面”的作风
建设。要大力加强思想作风建设，树立正确的政绩观，鼓励和支持讲实话、报实情，
坚决反对搞“形象工程”、“政绩工程”。下大力气解决会风文风问题，严格控制各
种名目的节庆、评比和表彰活动，真正把精力用在谋发展、抓落实、促和谐上。大力
加强学风建设，树立终身学习的理念，少泡酒场，少搞应酬，多拿出时间用来学习，
把理论上的提高转化为认识和改造世界的本领，把学习上的收获转化为指导和改进工
作的措施。要大力加强工作作风建设，自觉顾全大局，令行禁止，当前，尤其要坚决
维护中央宏观调控政策的统一性、权威性和有效性，严肃查处违法批地占地行为，坚
决制止高耗能、高耗水、高污染项目和低水平重复建设。要大力加强领导作风建设，
牢固树立群众观点，建立健全联系群众制度，不断增强与人民群众的血肉联系。要大
力加强生活作风建设，强化对各级干部的思想道德教育和日常管理，引导大家明辨是
非，克己慎行，倡导高尚的精神追求，培养健康的生活情趣。每位干部都要严格要求
自己，明晰法律与纪律的“高压线”，明晰公与私的“警戒线”，明晰个人与家庭的
“情感线”，以淡泊之心对“名”，以平和之心对“位”，以知足之心对“利”，以
敬畏之心对“权”，保持人民公仆的本色，努力为党和人民建功立业。
五要严格落实反腐倡廉各项规定。要切实加强领导，坚持“一岗双责”，领导班
子主要负责人对廉政建设负总责，班子其他成员要抓好分管范围内的廉政工作，坚持
业务工作抓到哪里，廉政建设就管到哪里。各级领导干部既要认真抓，又要带头做，
严格遵守中央和省委廉洁自律的各项规定，严格管束配偶、子女和身边工作人员，决
不允许他们利用自己的职权和影响牟取不正当利益。要强化教育引导，筑牢拒腐防变
的思想道德防线，加强廉政文化建设，努力形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。要
不断健全对行政权力运行的监督制约机制，严肃查处各种违纪违法行为，确保行政权
力得到正确的行使。
为进一步推动全市政府系统的作风和廉政建设，市政府研究做出了领导班子加强
作风和廉政建设集体承诺。刚才，增德同志已经向大家作了宣布，会后还要通过媒体
向全社会发布。在此，我代表市政府领导班子，郑重向大家表态，一定认真遵守这个
承诺，抓好自身的廉政建设，请在座的同志们和社会各界对市政府班子和我本人进行
监督。同志们，今年政府的各项工作已经全面展开，新的形势、新的任务，需要我们
付出新的更大的努力。让我们在市委的正确领导下，进一步强化“讲政治、干实事、
做公仆”的观念，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态，履行好党和人
民赋予的神圣职责，努力开创政府工作的新局面！