【概况】 2006年，全市本外币各项存款余额320.46亿元，较年初增加67.89亿元，增
长26.88%， 同比多增11.78 亿元，增幅居全省第1位。本外币各项贷款余额294.78亿
元，较年初增加67.54亿元，增长29.72%，同比多增10.04亿元，增幅居全省第2位。
【货币政策】 一是加强窗口指导，疏通货币政策传导机制。修订《莱芜市货币信贷
政策及金融运行情况季度通报会制度》，及时传导货币政策取向，分析辖区金融运行
状况，为市委市政府提供决策参考依据。制定《贯彻货币政策，支持地方经济发展的
指导意见》，灵活运用再贷款工具，引导金融机构贯彻“有保有压”的调控政策，优
化信贷结构，向“三农”、支柱企业、第三产业和经济发展薄弱环节倾斜，促进了货
币政策与地方经济发展的有效对接。全年累计发放支农再贷款4.37亿元，引导农村信
用社新增贷款15.04亿元，加大了支农力度；累计发放支持中小金融机构再贷款5亿元，
引导莱芜市商业银行发放中小企业贷款12.98亿元，促进了全市中小企业的快速发展。
二是加强调查研究，为地方政府当好参谋助手。建立信息月度通报制度、信息选题制
度和月度重点调研课题制度，整合人力、信息资源，加强对辖内经济金融运行情况的
监测、分析和调研。注重金融政策出台的效应分析，先后对贷款利率上调、存款准备
金率调整和存贷款基准利率调整等政策对社会经济发展的影响进行了调查。围绕辖区
经济运行特点开展调研活动，先后对钢铁产业政策的实施对钢铁业的影响、农村地区
银行结算服务情况、商业银行支持中小企业发展和出口企业换汇成本影响因素等进行
专题调查， 有4篇调研报告被分管市长批示。充分利用《专报件》等载体，加强与政
府部门的沟通，全年共编发《专报件》20期，先后就促进银企合作、完善金融服务、
做大做强金融产业等专题向市委市政府提出意见和建议，得到市委市政府主要领导的
高度重视。三是促进银企合作，推动金融生态环境建设。进一步完善银企合作模式，
扩大了银企合作的范围和效果。3月推荐莱芜市107个企业和项目参加全省中小企业促
进会，贷款需求11.8亿元，达成协议54个，金额5.6亿元。4月召开莱芜市企业融资与
发展暨银企合作促进会，向18家省级金融机构推荐贷款项目154个，金额81.51亿元，
达成流动资金贷款协议18.72亿元。 会议期间举办短期融资券专题报告，大力宣传推
介企业短期融资债券， 促进全市企业融资渠道多样化。9月召开辖内银行与担保业合
作交流座谈会，就加快担保业发展提出有针对性的政策建议，被市委《参阅件》刊发。
11月举办莱芜市银行与中小企业合作促进会， 有119家中小企业申请贷款，涉及金额
11亿元， 达成协议3.2亿元，有效地缓解了中小企业贷款难的现状。制定《莱芜市信
用社区创建规划》，12月举办董花园居委会信用社区创建启动仪式，促进了辖区金融
生态环境的优化。
【金融监管】 一是加强监测分析，维护辖区金融稳定。认真落实《莱芜市金融稳定
协调制度》，加强对法人金融机构的监测分析，按季对市农村信用联社和城市商业银
行进行风险评估，对法人金融机构存款准备金缴存管理和流动性进行监测。完善利率
监测体系， 选定160个监测点，加强对民间借贷利率的监测。二是做好农村信用社专
项票据的考核兑付工作。 加强督促指导，按季对农村信用社专项票据进行考核，5月
对专项票据兑付考核相关内容进行全面检查，督促农村信用社进一步完善治理结构，
转换经营机制。 10月对农村信用社25185万元专项票据兑付申请进行审核上报，11月
底通过上级行考核批准，圆满完成兑付工作。三是开展现场检查工作。根据分行统一
部署，4月对建设银行辖内支行级以上机构的统计、支付结算、现金管理、外汇等7个
专业进行现场检查。针对检查发现的问题，及时反馈通报情况，责成限期整改，落实
责任。对于检查中发现的违法行为给予了20万元的行政处罚。通过现场检查，锻炼了
执法队伍，树立了人民银行在金融机构的权威，规范了辖内金融经营行为，增强了银
行机构依法合规经营的自觉性。
【金融服务】 一是加大宣传力度，促进金融服务业发展。9月4日，组织举办莱芜市
金融服务论坛，邀请政府各部门、市内、市外金融机构和新闻媒体参加，向社会广泛
宣传金融服务在现代经济社会中的重要地位和突出作用，推介人民银行和金融机构的
各项金融服务措施。本次论坛，在济南分行辖区创新了金融服务宣传形式，起到了良
好的示范效应。在充分调研的基础上，提出《关于加强金融工作，促进全市经济社会
发展的意见》，引起市政府高度重视。二是加强支付结算管理与服务。做好小额支付
系统的业务培训、技术准备和模拟测试工作，确保会计集中核算系统小额支付业务于
4月24日顺利上线运行。优化支付结算工具运用环境。举办一期100多家企事业单位参
加的支付清算业务知识培训班，深入开展送“支付结算知识”下乡活动，发放宣传资
料500多份, 普及了支付清算业务知识， 树立了人民银行良好的社会形象。组织召开
全市银行卡工作会议，举行2006年度“放心用卡、安全支付”主题联合宣传活动启动
仪式，组织银行机构深入社区超市，开展声势浩大的银行卡业务宣传活动，推动了银
行卡业务的发展。加强支付清算业务管理，推行银行机构清算业务质量综合考核，按
天考核、按季通报，规范了账务处理，提高了清算业务整体水平。举办网上对账系统
培训班，制定《网上对账管理办法》，规范了网上对帐行为。加强反洗钱工作，召开
全市反洗钱工作联席会议，邀请济南分行反洗钱专家举办培训讲座，深入开展《反洗
钱法》 学习宣传月活动，组织金融机构集中上街宣传，发放宣传资料5万余份，提高
了社会公众对反洗钱知识的认知度。三是加强人民币和发行库管理。认真组织发行基
金调拨， 确保辖内现金供应。全年共调拨发行基金15次、金额37.46亿元。加强人民
币流通业务管理，对辖内金融机构的人民币收付、假币收缴鉴定、残损人民币兑换、
券别调剂及反假货币情况进行现场检查，提高了金融机构柜台服务质量。加强反假货
币管理， 对金融机构400余名临柜人员进行反假货币培训考试，对考试合格者，颁发
《反假货币上岗资格证书》，进一步提高了临柜人员防假、识假能力。广泛开展主题
为“反假货币，人人有责”的反假货币宣传月活动，举办反假货币有奖征文活动，聘
任农村反假货币义务宣传员，积极构建农村反假货币宣传网络，加大农村反假货币工
作力度，起到了良好的宣传效果。四是强化国库和征信管理。加强对乡镇国库的管理，
完成全市20家代理乡镇国库的年审工作，重新颁发了代理国库业务许可证。配合财政
部门完成国库集中支付业务推广工作， 截至8月底，全市所有预算单位全部纳入集中
支付范围。 加强借款企业资信评级工作，召开借款企业资信评级动员会，制定下发8
项对参与评级企业的优惠政策。做好企业信用信息数据库建设，顺利完成企业信用信
息基础数据库的切换工作， 加强非银行信息采集，5月实现了与公积金管理中心的成
功联网。积极开展中小企业信息采集工作，组织召开中小企业信息采集工作会议，并
与工商、国税、地税、社保、达成信息采集协议。共采集到7500多户中小企业的注册
信息，178户企业的纳税信息，72户企业的社保资金缴纳信息。加强征信宣传工作，5
月在市文化中心广场举办征信知识宣传活动，发放征信宣传折页25000份，6月在《莱
芜日报》对借款企业评级情况进行了公告。以金融学会为平台，与莱芜技术学院联合
开展“农信杯”征信征文活动，11月举办征文颁奖暨征信知识普及文艺晚会，通过宣
读《大学生信用宣言》、播放《建设信用体系，打造信用莱芜》专题宣传片、表演与
征信相关的文艺节目等形式，普及了征信知识，取得了良好效果。五是改进外汇管理
与服务，促进外向型企业发展。推广网上核销业务，加大逾期催收力度，全市进出口
逾期率均保持在全省较低水平， 国际收支间接申报率始终保持100％，多次受到省局
通报表扬。加大外汇政策宣传力度。通过召开通报会、举办外汇培训班、印发《外汇
政策及外汇避险金融工具宣传册》等形式，深入开展外汇管理政策宣传月活动，增加
了外汇管理政策的透明度。 创新宣传模式，6月举办莱芜市外汇政策与汇率避险金融
工具宣传推介会，通过银行推介特色外汇产品、宣传汇率避险工具和企业作规避汇率
风险经验介绍等形式，帮助企业了解外汇管理政策，掌握金融避险工具，提升了人民
银行在政府、银行和企业的地位和形象。简化手续，为企业提供投资与贸易便利。出
台《关于进一步外汇管理，支持全市经济实施“引进来走出去”战略的实施意见》，
取消经常项目外汇帐户审批管理，方便企业资金管理。建立外汇局重点联系企业制度，
确定莱钢等16家企业为重点联系企业，进一步优化外汇服务。向莱钢集团提出经常项
目外汇资金集合实施管理的建议，帮助山东泰丰纺织集团做好境外上市准备工作，受
到企业和地方政府的好评。 严格结售汇业务市场准入管理。莱芜市商业银行于5月30
日正式开办外汇业务，批准天安保险公司莱芜中心支公司开办外汇保险业务，核准10
家银行分支机构开办居民个人售汇业务，为居民办理购汇提供了便利。
（毕文靖）