［财政收支］ 2006年，全市地方财政收入完成192572万元，占预算的100.04%，增
长32.24%(经常性财政收入增长20.63%)，其中市级完成118714万元，占预算的100.01
%，增长17.6%（经常性财政收入增长14.08%）。全市财政支出完成282419万元，占预
算的100.5%， 比上年增长28.19%，其中市级完成156362万元，占预算的106.37%，比
上年增长18.39%。按现行财政体制算账，2006年结余5万元，其中市级结余3万元，实
现建地级市以来连续十四年财政收支平衡。
［支持经济发展］ 一是支持招商引资。足额安排1000万元招商引资奖励基金和1000
万元专业招商经费， 调动全市上下招商引资的积极性。筹集资金1.9亿元，支持高新
区、莱城工业区、钢城开发区、泰钢工业园和城市基础设施建设，优化招商引资环境。
二是支持“工业立市”战略。投入资金1.1亿元，通过对地方骨干企业实行超收奖励、
对重点技改项目实行贷款贴息、对新上投资过千万元的工业项目实行税收优惠、对科
技型中小企业技术创新和信息化建设实行补助、足额安排出口退税资金和支持莱钢发
展专项融资等方式，支持钢铁、纺织、外贸、高新技术等重点产业的发展，加快工业
立市步伐。 三是支持服务业和民营经济发展。落实促进服务业发展基金300万元、中
小企业贷款担保基金300万元， 为22家民营企业担保贷款3171万元，兑现民营经济纳
税大户和民营科技企业奖励1178万元，促进服务业和民营经济的快速发展。为所联系
的韩莱新型建材有限公司和天元气体有限公司搞好服务，加强财务管理和指导，加快
企业发展步伐，两家企业均完成年度发展目标任务。四是支持国有企业改革。拨付资
金1.5亿元， 加快市属国有企业的改革步伐。五是支持乡镇经济发展。认真落实综合
试点镇财政体制，加大对重点促进镇的扶持力度，调动乡镇加快发展、增收节支的积
极性。全市地方财政收入过千万元的乡镇达到13个，其中过2000万元的11个，比上年
增加9个， 体制的激励作用得到充分发挥。 六是优化经济发展环境。 认真组织开展
“财政管理年”活动、政府采购领域和产权交易领域商业贿赂专项治理工作，继续深
化“收支两条线”改革，实行“一家检查、多家认账，上级检查、下级认账”的办法，
对纳入行政服务中心的23项审批事项实行限时服务，足额落实环境建设举报奖励资金，
认真搞好预算收入征管质量检查、会计信息质量检查、非税收入稽查等执法活动，加
强会计人员教育培训和资格管理，加大国有资产监管力度，规范财经秩序，优化发展
环境。
［地方财政收入］ 2006年，全市地方财政收入完成19.26亿元，增长32.24％，增幅
居全省第四位。工作中，认真落实财税联席会议制度，每季度召开一次会议，交流情
况，分析形势，研究增收措施，保证财政收入的稳定增长和均衡入库。及时提供涉税
信息，支持税务部门开展宏观税负分析活动，健全税源动态监控体系，全面推行以票
管税和税源精细化管理，完善社会综合治税网络，从源头上防止收入流失。加强契税
和耕地占用税征管， 完成契税3414万元、 耕地占用税3818万元，分别增长78.37%和
201.58%。 全面推行非税收入征管系统，提高城市基础设施综合配套费征收标准，加
大国有资产经营力度，完成非税收入1.97亿元，增长22.4%，提高政府宏观调控能力。
［财政改革］ 一是预算编制改革继续深化。完善“综合零基预算”办法，实行预算
内外资金统筹安排、细化到具体支出项目的部门预算，并逐步扩大部门预算审议范围，
年内把市公安局、 教育局、农业局、计生委、环保局、体育局、水利局、市委党校8
个部门预算提交市人代会审议通过，提高了预算透明度，规范了部门、单位支出行为。
二是国库集中收付制度改革全面实行。对市区两级228个部门337个预算单位全部实行
国库集中收付，健全“管钱的不拨钱、拨钱的不花钱、花钱的不见钱”的资金管理模
式，规范财政收支行为。三是政府收支分类改革扎实推进。按照新的政府收支分类，
做好人员培训、数据转换、模拟预算编制和执行等工作，为2007年1月1日正式实行改
革奠定基础。四是政府采购监管进一步规范。全面实行政府采购预算制度，加强对采
购方、供应商、中介机构的财政监管，2006年完成采购额2.61亿元，节约资金5276万
元，节支率达16.8%。五是财政投资评审力度进一步加强。对财政投资项目实行事前、
事中、 事后全过程监管，年内审查工程提报价值11200万元，审减资金2858万元，审
减率达25.5%。 六是一般性支出得到有效控制。认真落实“包死预算、超支不补、结
余留用”的经费包干办法，对市直行政事业人员住宅采暖费用“暗补”改“明补”，
防止铺张浪费行为，调动各部门、单位当家理财的积极性。
［社会事业发展］ 一是保障工资发放和基层运转。足额安排应由财政保障的工资支
出，严格工资专户管理，各级工资发放正常。在收入分配制度改革中，争取到省里对
莱城区增资负担90%、对钢城区增资负担50%的扶持政策，市里又落实配套资金，对钢
城区和高新区的增资按70%给予补助， 保证市、区增资的需要。继续对经济薄弱村主
职干部实行定额补助，指导莱城区进行“乡财乡用县管”改革，同时，争取莱城区继
续享受省51个困难县“五奖一补”政策，有力地保障基层运转。二是加快新农村建设。
2006年， 全市财政支农投入达4.95亿元，增长45%。工作中，认真落实“富民强村”
政策，大力支持农业基础设施建设和农业综合开发、农业产业化经营、科教兴农、扶
贫开发、生态环境治理等工作，加快农业和农村经济发展；配合有关部门积极推进农
村综合改革，巩固农村税费改革成果；兑付种粮农民直接补贴、农机具购置补贴、良
种补贴、柴油化肥补贴共计1179万元，调动种粮农民的积极性；投入资金7200多万元，
扩大“两免一补”范围，提高新农合农民补助标准，支持农村中小学危房改造、乡镇
卫生院和敬老院建设、农村劳动力转移、农村计划生育、村村通自来水、村村通广播
电视等工作，促进农村各项社会事业的发展。三是加大社会保障力度。投入资金1200
万元，大力支持就业再就业工程，使4011名下岗失业人员重新走上就业岗位。建立农
村最低生活保障、农村五保供养和大病医疗救助制度，提高城市居民最低生活保障标
准，发放资金1000多万元，保障农村低保对象7712名、农村五保对象3219名、城镇低
保对象3.3万人次， 健全社会救助体系。安排资金6400多万元，认真落实廉租房住房
户和经济适用房购置户货币补贴，离休干部医药费报销、困难企业军转干部补助、企
业退休人员养老、失业人员失业金发放等政策，有力地维护了社会稳定。四是落实市
委、 市政府为民办的实事和全市重点工程建设资金。安排资金3.7亿元，支持“双创
一巩固”、牟汶河综合治理、雪野水库治理整顿、莱明路和长勺路改造、“平安莱芜”
建设等为民办的实事和重点工程建设，促进全市经济社会的又好又快发展。五是保障
法定支出需要。农业、科技、教育等支出均达到法定增长比例，公检法司、计划生育、
社会治安综合治理、宗教等支出都按规定给予保障。
［队伍建设］ 一是抓好领导班子建设。局领导班子认真落实党组中心组理论学习制
度，深入学习党的十六届五中、六中全会精神，科学发展观、社会主义和谐社会、社
会主义荣辱观、中国共产党章程、财政干部职业道德与廉洁从政，以及省、市一系列
重要会议和重要文件精神，进一步提高理论素养。在领导工作中，坚持民主集中制原
则，重大问题集体讨论决定，充分调动班子成员的积极性。定期组织召开民主生活会，
深入开展批评和自我批评，增进班子团结，形成工作合力。认真贯彻落实党风廉政建
设责任制，模范遵守各项廉政制度，以身作则，严于律己，进一步强化全心全意为人
民服务的宗旨。二是抓好干部队伍建设。坚持以行风建设为总抓手，召开行风建设大
会， 编印《行风建设工作手册》 ，组织开展学习贯彻党章、社会主义荣辱观教育、
“站在新起点，实现新发展”解放思想大讨论等教育活动，深入推行待人热情、政务
公开、 办文快捷、责任落实、服务主动、行政依法6项服务承诺和主管科室负责制、
一次性告知制、 限时办结制、过错责任追究制、政务公开制5项制度，层层签订廉政
建设责任书，积极开展廉政谈话，邀请市纪委领导作廉政教育报告，新聘、续聘35名
行风监督员，继续在全体干部职工中深入开展争做“三好干部”活动，推行业务考试、
轮流讲课和学习交流3项制度，年内，共组织财政业务和政治理论考试2次，举办业务
交流讲座18场，全面提高干部职工素质，有力地促进了各项工作的开展。三是抓好机
关党建工作。严格党的组织生活，认真落实“三会一课”制度，定期组织召开支部大
会、支部委员会和党小组民主生活会，积极做好发展党员工作，进一步增强党组织的
凝聚力和战斗力。认真落实《党政领导干部选拔任用条例》，2006年通过竞争上岗选
拔7名科级干部。 积极做好关心下一代工作，专门成立局关心下一代工作委员会，设
立办公室，组织开展一系列教育活动，切实加强未成年人思想道德教育。
（纪 军 武军锋 李英杰）