【概况】 2006年，共购进食盐10300吨，完成计划的137%，排名全省前列；复合膜包
装袋购进（折吨）4900吨，完成计划的102%，排名全省前列；小工业盐购进5800吨，
完成计划的129%。全市共销售各类盐17600吨，其中食盐销售10500吨；复合膜食盐销
售3600 吨，纸塑食盐销售1530吨，多品种盐销售17吨; 小工业盐销售7100 吨，有力
地保证了全市民食工需用盐供应，促进了莱芜经济社会又好又快发展。
【食盐专营】 一是建立食盐直销网络。为顺应盐业形势发展，加快食盐流通现代化
建设，改变以往食盐代批方式，在上年推行“山区代批，平原直销”的基础上，在全
市范围内全面推行食盐直销。坚持“方便群众、利于管理、布局合理、辐射到位”的
原则，制定食盐经营网点设置规划和标准，共设零售点2700余个，通过采取“一证、
一卡、一协议”式管理（签订供需协议、发放零售许可证、建立送销服务卡），实现
了全市食盐经营客户档案化、网点设置全覆盖。通过进驻市行政服务中心设立盐务局
窗口，积极受理审批行政许可事项，为客户办理食盐零售许可证提供了优质、便捷的
服务。二是完善送销服务机制。为进一步增强干部职工服务意识，提高服务质量，通
过细化片区分工，充实送销人员，增加送销车辆，完善送销制度，逐步建立起一支能
吃苦、业务强、素质高的食盐送销队伍。在开展“服务创一流、满意在盐业”送销服
务活动中，送销员积极送盐进厂、到村、上门、入户，把食盐送到千家万户餐桌上，
把服务做到百姓心坎上，充分体现出莱芜盐业“专营为民，服务于民”的服务理念。
为便于客户联系和群众咨询、投诉，在全省盐业系统率先安装800免费服务热线电话，
进一步拉近了盐业与百姓的距离。三是加强腌制用盐管理。为规范腌制户经营行为，
确保专盐专用，实行“协议式”管理法，采取签订协议、交纳保证金、现场定量、余
盐退货等一系列措施，加强腌制用盐管理，防止了腌制盐流入食盐市场。花椒腌渍盐
销售550吨， 同比增长300吨；生姜腌渍盐销售4500吨，同比增长600吨。四是积极推
广多品种盐。为满足消费者需求，丰富食盐市场品种，从盐业市场实际出发，在全市
范围内积极推广纸塑盐及多品种盐，受到群众广泛好评。多品种盐进入各大、中型超
市，销售形势乐观，纸塑食盐被广大消费者接受认可，正全面推广普及，提高了生活
用盐质量，维护了人民群众身体健康。
【盐政执法】 一是加强队伍建设。以“内强素质、外树形象”为主题，以“五化”
管理（工作目标化、管理制度化、文书规范化、执法程序化、队伍正规化）为目标，
坚持从严管理、从严治队，做到用制度来约束行为，用教育来提高素质，使执法人员
在执法中做到严以律己，规范执法，杜绝了执法随意性，提高了执法水平，维护了盐
业形象，全年未出现一例违法违纪现象，未产生一例错案。二是拓宽宣传渠道。为增
强人民群众对食盐专营的认识，提高抵制私盐的自觉性，在抓好下乡、入户宣传的同
时，充分利用“5?15”碘盐宣传日，会同市疾病预防控制中心、莱芜电视台、莱芜日
报社联合开展宣传活动， 在莱芜电视台黄金时段开展历时1个月的字幕宣传，在市委
党刊《莱芜调研》两次发表署名文章，刊登大幅彩页，全面宣传食盐专营、盐政执法
和盐业管理工作，形成全方位、多渠道的盐业宣传阵势，为完善“政府领导、部门配
合、社会参与、群众监督”机制营造了良好氛围。三是加强市场自查。坚持“查内堵
外、打防并举”的工作方针，有重点、不间断地自行搞好市场检查，为专营工作正常
开展提供了有利条件。针对全市腌制户多、用盐量大、季节性强的实际，市盐务局抽
调精干力量，成立3个稽查组，先后进驻花椒、生姜、酱菜腌制市场连续蹲守3个月，
有力维护了腌制市场秩序。四是加大区域协作。为严厉打击私盐贩子跨境作案，从源
头上治理私盐冲销莱芜市食盐市场，先后与博山、沂源、新泰、泰安二分局等周边县
市局共同签订《边界盐业市场经营管理合作意见》，并积极协作，加强交流，形成信
息互动，初步建立起市场监控体系，有效地防止了边界冲销及私盐贩子跨境作案的违
法行为， 共同维护了盐业市场秩序。2006年，与周边县市联手出击，先后查获4起涉
盐违法案件，并依法严惩私盐贩子，净化了边境盐业市场。五是强化部门配合。针对
原盐价格持续走低，私盐贩销案件明显上升的新情况，进一步强化与公安、工商、卫
生等职能部门的配合协作， 充分发挥公安、盐政联合执法办公室和“盐政110”社会
联动体系的职能作用，不断加大了联合执法力度。年内，市盐务局与公安、工商、卫
生等职能部门先后开展“食品加工用盐专项整治”、“腌渍用盐专项整治”等执法活
动，专项行动中，与各职能部门积极协调，密切配合，通过制定工作方案，成立联合
检查组，严厉打击各类涉盐违法行为，收到较好的治理效果。通过强化市场整治，将
盐政管理职能延伸到广大农村、社区、业户，逐步建立起全方位、多层次市场监控体
系，使劣质盐、非碘盐冲销食盐市场的违法犯罪活动得到有效遏制，人民群众对食盐
的消费安全感和自觉性明显增强。全年共出动执法人员5000余人次，查处涉盐违法案
件650余起， 查获私盐200余吨，罚款5.9万余元，与公安、卫生、工商等部门联合办
案101起， 移送司法机关案件6起，判刑4人，有力地震慑了私盐贩子的嚣张气焰，净
化了食盐市场，维护了全民身体健康。
（张泽生）