【执法管理】 2006年共办理行政处罚案件5286件，处结率98%，错案率为零，无一
起行政复议和诉讼案件。市局先后被评为全市工作实绩突出单位、市级文明行业、全
省建设系统行风建设示范单位。
【“双创一巩固” 活动】 整治占道经营。一是积极宣传动员。沿街发放通告17000
余份，整改通知3900余份，形成良好的整治氛围。二是疏堵结合整治。提请市政府重
新界定马庄、吕花园等30处临时摊点群和13处早餐供应点的位置，疏导安置1050余个
摊贩进场入市经营。三是强制执行促改。集中全局力量，对拒不整改继续占道经营的
业户进行强制整改。先后扣押占道经营工具、物品2400余宗，清理取缔店外经营1300
余户； 疏导清理流动摊贩19370余人次，收到了良好效果。四是巡查巩固提高。对城
市街道进行不间断巡查，及时制止各种违法行为，巩固提高治理成果。市区主次干道
占道经营现象基本得到控制，街面容貌得到根本性好转。
规范户外广告。一是明确标准、严格审批。专门制定《关于沿街门头广告设置参
考标准》，对新设户外广告的位置、材质、规格进行详细规定；按照“一店一牌”的
原则和“统一标准、统一设计、统一风格”的要求进行审批设置。二是以点带面、重
点突破。整治活动采取以点带面，逐步推进的方式展开，首先在文化路、鲁中大街、
汶阳大街等基础较好的路段开展整治，使这些路段的整治任务率先完成，示范带动别
的路段户外广告整治工作的开展。三是拆旧换新、提高档次。对脱色、陈旧、破损等
有碍观瞻的户外广告牌匾，坚决实行拆旧换新，大力提倡采用铝塑板等新型材料广告
和霓虹灯新型户外广告。清理落地广告牌、灯箱广告3900余块，拆除墙面、门头、楼
顶广告2963块， 面积39010.5平方米, 更新或新上门头广告招牌2000余块。文化路、
汶河大道等街道的景观效果得到明显提升，成为城市的新亮点。
清除乱搭乱建。在市委[2006]9号文件所列拆除乱搭乱建189处的基础上，市执法
局又增加任务111处，拆除任务达到300项。通过反复做当事人的工作和深入细致的说
服教育，很多当事人进行了自行拆除，自拆面积达4000平方米。在此基础上，对凤城
大街、 鹏泉大街等２０条道路的209处、4292平方米乱搭乱建，实施强制拆除，市容
环境得到较大改善。
规范车辆停放。一是联合公安交警部门出台处理意见，统一处罚标准，对乱停乱
放的车辆，实行两部门联合备案，由交警部门予以扣分，形成执法合力。二是联合市
交警支队在部分娱乐、餐饮和购物场所划定停车泊位1500余个，协调设置停车场地50
余处。三是在全市范围内设置47处禁停标志，对车辆进行有效疏导。先后处罚违章车
辆980余辆，规范5400余辆，车辆停放秩序得到明显好转。
【专项执法活动】 遏制乱贴乱画。坚持打防并举、防治结合的原则，成立专业队伍
日夜巡查，第一时间进行清理涂盖，主次干道视觉污染基本清除。当场抓获制癣者26
人次，清理乱贴乱画101000余处，兑现举报奖金700元。查处噪声扰民。对工地施工、
商业经营、装修装潢、娱乐庆典、生产加工等噪音扰民行为进行集中查处，定期不定
期的对建筑工地、舞厅、练歌房等场所进行检查，全年共组织12次大规模检查活动，
查处噪声扰民行为260起， 有效防止了夜间施工和营业噪声扰民的行为。整治燃煤锅
炉。 通过走街入巷，逐一查访的方式，先后排查出燃煤锅炉227台。通过宣传教育，
登门做工作，提出整改时限等措施，对燃煤锅炉进行了整治。全年共有52台自行整改，
8台自行拆除。
【城市法律法规集中宣传月活动】 6月1日，在市文化中心广场启动以“关心城市环
境，参与城市管理”为主题的城市管理法律法规宣传月活动。一是展板巡回展出。利
用看图说法、典型案例解析等通俗易懂、图文并茂的形式，进社区、进学校进行展板
展示，广泛宣传城管法律法规，增强市民的城市意识和文明意识。二是组织文艺演出。
联系工作实际，将城管执法案例改编成戏曲、小品，聘请莱芜梆子剧团等文艺团体的
专业演员到广场、小区进行演出，通过寓教于乐的文艺节目，使广大市民普遍受到教
育。三是队员现场讲解。在宣传展演现场，执法队员积极讲解城管工作的法律法规，
解答市民疑问，受理居民举报投诉。四是播发公益广告。在电视台连续播发城管公益
宣传广告，扩大宣传面，增强宣传效果。在城市法律法规集中宣传月活动中，先后深
入16个社区进行宣传活动， 举办城管执法演出13场， 发放宣传材料21600余份，
32000余人参观了城管执法展板， 40000余人受到教育。
【规划执法】 一是坚持源头控制的原则，实行执法前置，关口前移，与建设单位签
订《双向承诺保证书》，确保严格按照规划许可证内容进行建设和施工。二是建立建
设工程档案制度，定期检查所有工程项目的建设行为，重点加强施工现场的巡查，开
工前验线、建设中检查基础、建设竣工后参与验收的工作，使各种违法行为在第一时
间得到查处制止。三是与有关部门建立定期联系、及时通报、联防联控制度，对未结
案的工程项目，有关单位不予核发竣工合格和施工许可手续，提高规划案件的查处效
率。四是明确街道办事处和各村（居）为“预防和制止违法建设”的第一责任人，协
调街道办事处把违法建设的查处列入村居责任制考核目标，调动了他们制止违法建设
的主动性。全年共查处违反规划案件135起，拆除违章建筑物83处、300余间、4051平
方米，有效地遏制了违法建设行为。
【城镇执法管理】 积极加强对城镇执法队伍的指导，明确各城镇中队的工作目标，
健全执法制度，组织人员培训，并采取现场指导、联合执法的方式，协助乡镇执法中
队对重点镇及镇政府驻地进行环境综合整治，全年共清理乱堆乱放5479处，店外经营
1824户，清理广告牌2270块，拆除乱搭乱建503户、24491平方米，使小城镇驻地环境
面貌有了很大改观。
【基础设施调查活动】 从3月10号开始，执法队员对城市42条街道的基础设施进行
详细调查，对街道两侧的绿化树木、路灯杆、检查井盖等19项城市基础设施进行详实
的登记造册，建立健全基础设施管理台帐，为下一步的基础设施数字化管理打下了坚
实的基础。
【小区容貌秩序整治】 下发《关于对小区容貌进行集中整治的通知》700余份，下
达限改文书和拆除文书260余份， 在形成良好整治舆论的基础上，联合吕花园小区、
新汶矿务局小区、东方物业管理公司等10余个小区物业管理部门开展整治活动。整治
过程中采取划定经营区域范围，规范摊点群、管理与处罚相结合的措施，对小区的区
容区貌进行整治。 共清理摊点1630余个，规范店外经营户200余家，拆除乱搭乱建17
处共1700平方米，小区出入口环境得到了较大改善。
【城市管理规范】 按照建设精品城市的要求，提请市政府出台《莱芜市城市管理规
范标准》，对城市建筑物、户外广告、环境卫生等13个方面进行详细规范，进一步健
全和完善了城市管理法制体系，为高效能管理城市提供执法保障，也为全市城市管理
向数字化、规范化方向发展创造了条件。
（赵益迅 刘照军）