[概况] 2005年，新矿集团围绕建设“和谐矿区”的总体目标，企业改革改制深化、经
营管理强化、产业素质提升、经济稳定增长、企业效益和综合实力再度跃升，整个集团
发展的协调性和可持续性进一步增强。集团总收入达到152.8亿元，同比增长45.8亿元，
比“十五”前的2000年增长109.7亿元，增幅分别为42.8％和254.5％。其中，煤炭收入
55.7亿元，同比增加8.8亿元，比2000年增加33.3亿元，增幅分别为18.7％和199％；非
煤收入97亿元，同比增加36.97亿元，比2000年增加72.7亿元，增幅分别为62％、299％；
企业资产总额236亿元，同比增加21亿元，比2000年增加182亿元，增幅分别为9％、337
％。 实现总利润4.8亿元，同比增加1.2亿元，比2000年增加5.8亿元，增幅分别为33.3
％、 660％。上缴税费8.4亿元，比2000年增加5.5亿元，增幅为189％。 集团公司被国
家发改委等六部委命名为第一批循环经济试点企业，提前两年建成国家级技术中心，荣
获2005年度全国企业文化优秀奖，先后被评为全国煤炭工业科技创新、科技管理和审计
工作先进单位，全省“十佳”管理创新企业、职工职业道德“双十佳”、创建学习型企
业示范基地，被授予“富民兴鲁”劳动奖状，连续八年被评为省级“重合同守信誉企业”。
[资源整合] 一是新井建设速度加快。2005年是新矿集团在建矿井个数最多、规模最大、
布点最分散、任务最繁重的一年。龙固、济阳、赵官三矿有望于2007年相继投入生产。
新疆煤化工项目、内蒙乌拉盖煤田和宁东煤田的资源勘查与建矿工作在加紧进行。在资
源整合的过程中，不断创新理念，运用“无形资源”整合“有形资源”，通过“不靠投
入靠管理”，在贵州、山西、安徽等省开办的煤矿都收到了很好的成效。二是国际合作
不断扩展。分别与南非、美国、韩国、日本、澳大利亚、波兰等国家就洗煤厂建设与技
改、不锈钢薄板、碳纤维发热材料、电器产品销售、铁矿粉合作、冲击地压监测等达成
合作协议或意向。
[发展后劲] 一是非煤产值实现百亿跨越。2005年建设项目40项，完成投资14.92亿元，
完成产值109.79亿元。 其中，供销、汶南、华丰、鄂庄4个单位超过10亿元，协庄、良
庄、潘西、翟镇、孙村、华新6个单位超过4亿元。二是重点企业集团实力壮大。泰山水
泥在完成集团公司内部水泥市场整合的同时，与金鲁城集团达成合作协议，产品成功打
入亚非欧市场，全年累计出口熟料82万吨，创汇2200万美元。鄂庄阳光集团以煤炭、铁
矿石、 煤层气资源为依托， 加快构筑区域产业链条集群，2005年完成产值12亿元，比
2004年翻两番。三是新建项目发展势头良好。华丰煤矿自主设计施工的半煤岩洗煤厂，
不到3个月顺利投运， 预计年利润2000万元以上。孙村矿与福建雪人集团合资建立新雪
制冷降温公司，全年预计完成产值4800万元，年产2000吨的高分子产品畅销苏、浙、豫
等地。百川纸业羊皮纸国内市场占有率达到1/3强，轻型纸销量位列全国三甲。
[科技创新] 2005年，完成科研攻关和新技术推广项目210项，创经济效益1.6亿元，有
18项成果获省部级奖励，37项成果获地厅级奖励；有35项科技成果通过省部、厅局级鉴
定， 达到国际领先3项、国际先进4项、国内领先8项、国内先进20项。矿区科技贡献率
和科技成果转化率分别达到45％和86％。集团公司技术创新能力名列全煤系统第八位。
“龙固主井600m钻井法凿井井壁结构及工艺研究”荣获中国煤炭工业科技进步特等奖。
[南冶煤矿] 2005年，南冶煤矿以发展为主题，以实施矿井破产重组为主线，以实现安
全生产和矿区稳定为重点，深化改革转机制，内涵挖潜强管理，紧紧围绕年初确定的各
项目标， 狠抓安全质量，精心组织生产，强化经营管理，各项工作取得新成绩。1至11
月原煤产量361643吨，生产低热值煤364925吨，低热值煤折成标准混煤169424吨，折后
产量531067吨， 比计划550000吨少产18933吨。1至11月掘进总进尺为13649米，比计划
12180米超进1469米。1至11月销售混煤360555吨，销售低热值煤364925吨，低热值煤折
成标准混煤169424吨， 折后销混煤529979吨，比计划550000吨，少销20021吨。宣告破
产前，1至5月折后原煤综合单位成本337.66元/吨,比计划301元/吨，吨煤上升36.66元。
进入生产自救阶段后，6至11月原煤综合成本7102万元,比集团公司下达的预算成本7174
万元, 节支72万元。1至5月实现利润59万元，比计划利润869万元减盈810万元，进入生
产自救阶段后,账面累计盈利281万元。
依法破产，保证矿区稳定。全面加强对破产工作的管理力度，成立以党政主要领导
任组长的破产工作领导小组，抽调业务骨干力量，成立破产工作的专门办事机构 (破产
办公室) 。逐级落实责任，从矿长到每名职工，都层层签订稳定工作责任书，实行管理
人员交纳稳定抵押金制度，把稳定责任的落实与经济收入直接挂起钩来。严格按照破产
法律法规和破产政策认真编制《关闭破产预案》和《破产安置方案》，扎实开展全员法
制教育活动，重点学习培训有关破产工作的一系列法律、法规和文件精神，发放政策手
册6000余份。 成立一支由120人组成的信息员队伍，成立破产政策咨询总站，在基层单
位和社区分别设立信访接待部和信访接待处，共计34个，在“第一时间”内将信息反馈
到矿有关领导和部门，及时研究处理。自5月1日成立破产政策咨询总站以来，共接待职
工630余人次，答复政策性问题280余件，职工满意率达到100%。坚持每天一次的支部书
记例会制度，提出破产期间生产经营照常组织、改革发展照常推进、各项管理规定照常
执行、一切工作机制照常运行、职工生活照常有序、职工工资照常发放、职工利益照常
维护、 企业各项活动照常开展的 “八个照常”工作思路，保持了矿区的稳定，未出现
一起越级上访、群体上访事件，基本上实现了矿井无震荡破产的目标。
严格管理，实现安全生产。牢固树立“安全第一，生产第二”的安全理念，强化职
工队伍学习培训，创新安全管理方法，变“分专业管理”为“分区域管理”。实行“区
域化”安全管理，相应的制定工资奖金考核、事故处罚、停止作业处罚、工程质量、违
章违纪、劳动纪律、安全评估等考核管理规定36项。重点推行“三联一挂一承担一追究”
制度，形成了全方位监察体系。“三联”：安全好坏直接与区域责任人联责、与盯班监
察人员联责、与书记、纪检员联责。“一挂”：安全好坏直接与工资奖金挂钩。“一承
担”：谁负责的区域发生的事故，谁承担责任。“一追究”：谁的区域跟踪制度执行的
不彻底、安监员管理松散，存有重大隐患，就追究谁的责任。从控制人的行为规范、操
作程序、制止违章行为入手，用“零差错”确保“零违章”，实现“零隐患”。不断强
化专业管理，强化现场管理，深入开展“五查三反三提”活动，采取自查与互查的方式，
查思想、查作风、查制度、查隐患、查落实，采取有力措施反松懈、反三违、反事故，
做好了10种安全薄弱人物和不放心人物的排查工作：即家庭负担重的“疲劳人”；缺乏
安全知识的“新工人”；思想波动大的“情绪人”；性格简单粗暴的、安全意识薄弱的
“鲁莽人”；不安心本职工作的“跳槽人”；麻痹大意、马虎凑合的“麻痹人”；不服
管理、工作不固定、干几天就走的“过路人”；贪图安逸、游手好闲的“混世人”；破
坏安全设施、损公肥私的“缺德人”；挣钱不要命的“经济人”，从而实现了矿井的安
全生产。
科技兴安， 强化科技创新。 针对煤矿地质构造复杂、煤层赋存条件差、断层多、
“三下压煤”多、运输战线长、环节多的特点，大力推广新技术、新工艺，研究经济合
理的开采新方法，重点解决生产工艺和降低成本方面的问题，研究矿井水治理和综合利
用，对矿井的生产系统进行优化，淘汰落后的管理方式、设备，不断提高矿井装备水平，
加快科技成果转化，提高矿井经济效益，加快矿井发展。针对矿井生产系统不适应生产
的环节， 完成352北区生产系统优化设计，进行通风系统、-400北石门辅助运输系统、
地面供电系统、东翼涌水治理、地面排矸系统、3515采区设计等多项系统优化项目，提
高了矿井生产系统合理程度，促进了矿井整体效益的提高。推广使用螺旋钻采煤机、薄
煤层综采技术，锚杆打眼机、风煤钻、风电闭锁一体化开关等新技术24项，提高了技术
装备，促进了“双高”矿井的建设。年内，完成重大技术创新、革新项目48项，其中有
4项科技成果已通过集团公司评议，推广新技术9项，完成系统优化6项，小改小革220项，
合理化建议3000多条，经济效益显著。取得的主要科技创新成果有：国内首家使用螺旋
钻采煤机，国内首家应用井下防水堤安全性评价技术，集团公司首家采用复杂地质条件
下薄煤层综合机械化采煤技术，集团公司首家试验复杂地质条件下半煤岩掘进机技术。
扎实开展职工技能大赛活动， 全矿采、 掘、 机、运、通、地测等6个专业的46个工种
2076名职工参与了职工技能大赛，采取分散学习与集中培训相结合、自主吸收与强制灌
输相结合、理论知识与工作实践相结合，边学边练，边练边比等方法，形成了“以赛带
学、 以学促赛”的良性互动。择优选出164名职工参加集团公司的技能大赛，有16名职
工获得了集团公司前6名，4名职工被集团公司命名为“首席技师”。
优化配置， 加快项目建设。一是与南非DRA 公司合作建设的洗选厂于4月投产，其
产品结构调整为六级冶炼精煤（灰分低于8%、硫分低于0.8%）、洗末煤、煤泥和煤矸石，
从根本上改善了产品结构，增加了产品种类，扩大了适销性和选择性，提高了经济和社
会双重效益， 截至10月底，入洗原煤55.39万吨，累计盈利1385万元。二是做好煤泥热
电厂的项目调研论证和筹建工作，11月29日破土打钻，进入详勘阶段，预计2006年底建
成发电。三是做好贵州税上煤矿的管理、经营等各项工作，1至8月产煤33510吨,吨煤成
本193.67元,销售32629吨,吨煤售价347.13元,实现利润503万元。预计全年产煤6万吨，
销售收入1800万元，实现利税900万元。
统筹兼顾，推进和谐发展。一是牢固树立科学发展观、和谐发展观和安全发展观，
抓好“四好班子建设”，努力创建一支“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风
形象好”的“四好”领导班子。二是扎实开展“降耗增效、创建节约型企业”活动，牢
固树立精打细算、点滴节约的观念，开展节约型企业、节约型专业、节约型区队、节约
型班组、节约型个人和节约型科室、节约型社区的系列创建活动，进一步健全完善经营
预算管理体系，严格各类费用支出预算编制，全面加强预算管理，堵塞经营管理漏洞。
以市场为导向，合理组织生产，优化内部煤层配采，推行正规循环作业，严把煤炭质量
关，适时调整营销策略，提高企业应对市场变化的能力，达到提质增效的目的。依靠科
技进步，降低掘进直接成本，推广责任成本管理，从矿到专业到区队到班组到个人，层
层分解责任，对每一个成本项目找出管理重点，实行月度节奖超罚。在材料管理上该矿
认真做到“四能”、“四重”。即：能自制的不外购，能用旧的不领新，能回收的不废
弃，能利用的不变废；一次性耗材重效果，大型材料重寿命，专用工具重保养、支护材
料重回收。用电管理方面实现了“四不”，即生产生活不混淆，各路损耗不超标，设备
运行不空转，收费电量不托欠。形成了全员参与，总体把关，立体实施，纵横考核的责
任成本管理考核体系，将降耗增效活动贯穿到了生产的全过程。三是抓好后勤服务、综
合治理等各项基础工作。坚持“职工利益无小事”的原则，抓好社区保洁、治安、信访
等服务工作，最大限度地满足社区居民需求，投入40余万元，对所有的供暖线路和锅炉
进行改造和维修。 充分发挥工会组织的桥梁纽带作用，加强基层民主管理 ，不断深化
矿务、区务、班务公开，积极维护职工的合法权益，坚持每月对区队进行民主管理检查
和职工问卷调查，1至10月进行职工问卷调查9次，参加问卷的职工8450余人次，整理职
工反映的问题49条，较好地维护了职工的合法权益。坚持“打、防、管、控”四位并举
的原则，强化内部防范，完善内部管理机制，开展普法教育，提高全员法律意识，深化
网底工程，建立健全治安防控体系，提高防范能力，加强消防管理，先后被莱芜市、集
团公司授于“社会治安综合治理先进单位”、“消防安全单位”、平安矿区建设“先进
社区”等荣誉称号。四是积极做好扶贫济困“献爱心”活动。持之以恒地抓好爱心慈善
捐助活动，建立完善困难职工家庭档案，做好困难职工家庭帮扶，坚持“四项制度”，
即：每月城市低保工作的例会制度、公示制度、入户制度和部门核实制度，确保让困难
职工家庭户户得到有效救助。年内，共为214户困难职工家庭发放救济金30100元，资助
困难职工子女学费11000元， 为困难职工家庭减免水电费4336元。积极做好低保工作，
截至10月底，全矿正在享受低保的困难职工家庭290户，月享受低保金46616元。
[鄂庄煤矿] 2005年，鄂庄煤矿紧紧围绕发展第一要务，牢固树立“一代人要有一代人
的作为、一代人要有一代人的贡献”的崇高理念，不断加强管理，强化经营，开拓创新，
勇于进取，积极推进企业安全生产、改革发展、项目建设、和谐稳定等各项工作，取得
了显著的成效，截至年底，矿井顺利实现了安全生产5000天、连续第13个安全年，累计
安全产煤1210万吨，企业非煤产值突破12亿元，企业总产值实现15亿元，实现了“四年
十五亿”奋斗目标。
安全生产持续稳定。2005年，鄂庄煤矿更加注重安全生产管理，在构建出“五个四”
安全理念、打造出卓越执行力的基础上，系统总结出“事事有人管、管理靠闭环、闭环
保安全”的安全无缝隙责任管理体系，构建了“时空管理闭环、程序管理闭环、责任管
理闭环、交叉管理闭环、工程管理闭环、隐患管理闭环”六大闭环模块，形成了全面、
全员、全过程、全方位的无缝隙安全责任体系，促使各级、各类人员安全责任制的落实，
确保了矿井安全生产的长治久安，矿井顺利实现了安全生产5000天、连续第13个安全年，
累计安全产煤1210万吨，创出了全国同类矿井安全生产的最好水平。
煤炭主业持续提升。鄂庄煤矿围绕制约矿井发展的瓶颈问题，实施科技兴矿的战略，
提出了“走科技路、吃安全饭”的总体部署，制定并实施了“1234”的科技规划，即：
1套水仓清挖机、2套螺旋钻机、3套综合采煤机、4套综合掘进机，引进使用了综掘机、
综采机、大功率机组、螺旋钻、水仓清挖设备、转弯皮带机等机械装备，提升了矿井的
装备水平。加大系统优化，先后完成副斜井贯通、六采回风大巷贯通两大贯通工程，矿
井压风系统优化、矿井防尘系统优化、矿井通风系统优化三大优化工程和主井装载系统
改造、副提改造、东风井改造、采掘设备电压升级改造四大改造工程，使矿井生产系统
全部得到优化升级，提升了矿井的提升能力，改善了矿井的通风系统、运输系统、供电
系统，彻底甩掉科技综合机械化水平落后的帽子，迈出了“科技兴矿”实质性步伐，为
煤炭主业的后续发展奠定了坚实的基础。
非煤经济持续发展。鄂庄煤矿坚持“以资源储量为基础、以产业整合为手段、以价
值提升为目标、以终级利润为结果”的科学发展方略，以横向扩张获取规模化优势，以
纵向一体化经营实现价值链的上端拓展，不断加强非煤项目建设的力度和速度，重点塑
造出三条产业链，即: 煤—电—粉煤灰—水泥、建材产业链；矿石—矿粉—生铁－铸造
产业链；煤层气—陶瓷—建筑安装—房产开发产业链。从2002年开始，用36个月的时间
共上马了9大非煤主体项目，平均每4个月就有一个新项目开工建设，经济总量、经济规
模不断膨胀， 非煤产值连年翻番，2005年实现非煤产值12.88亿元，比2001年4000万元
增长了30倍，企业总产值突破15亿元，实现了“四年十五亿”，创出了新矿集团发展速
度最快的创业纪录。
资源整合持续推进。鄂庄煤矿抢抓机遇，乘势而上，先后到达内蒙、山西、陕西、
云南、贵州、甘肃、宁夏、青海以及山东的济宁、泰安、德州、济南等十几个省市（区），
找资源、谈项目，搞扩张、谋发展。截至年底，获得的主要资源有：汶上铁矿资源，矿
石资源合计总储量5548万吨，矿石全铁品位29％；贵州煤炭资源，煤炭储量较为可靠，
保有储量在1亿吨以上，正在进行勘探；宁夏煤炭资源，预测储量5542.08万吨，勘察、
设计等工作正在积极筹备推进。以上一系列的资源整合与并购，扩充了资源的增量，同
时也带动了资源存量的不断增长，为产业链条的不断扩展与延伸，企业的永续发展奠定
了坚实的物质基础。
企业改革持续完善。一是推行分配制度改革。在全矿实施四级市场化管理办法，建
立起以矿对经营公司、经营公司对所属分公司、分公司对所属单位、单位对（班组）个
人的四级内部市场化管理体系，实行工资收入与工作范围内的经营指标完成情况以量按
价考核，从根本上改变了过去那种各自为营、推诿扯皮、互相吃大锅饭的局面，挖掘出
了企业内部蕴藏的巨大潜能。二是推行干部制度改革。着眼于解决干部体制管理的不对
称性，先后推行实施了公开招聘、竞聘上岗、末位淘汰、区长直选、“党政一肩挑”等
一系列干部管理的新政策，做到了(基层单位)区长靠直选、党政一人兼、副职每年聘、
端掉铁饭碗，最大限度地激活人力资源，提高工作效率、降低管理成本、顺畅管理环节、
凝聚基层领导班子的合力。三是推行后勤物业改革。先后对服务存在推诿扯皮的水电暖
工区与职工澡塘，公安科与绿化环卫等单位进行组织机构与人员的精简合并，对物业服
务资源进行整合，将6个物业单位重组为3个，初步构建起了物业管理大市场。
发展环境持续和谐。在处理地企关系上，本着“互为朋友、互惠互利、共同协商、
共谋发展”的总原则，与地方政府建立了良好的关系。在内部环境的整治上，投资近百
万元对矿工业广场进行大规模改造，硬化、亮化矿区路面10余公里，新栽绿化树木1000
余棵， 使矿区绿化面积达到了40％以上。投资20多万元，建设宣传橱窗240余平方米，
安置大型文明宣传牌板近千平方米，对井下工作面和巷道进行了美化、亮化、净化，初
步形成了“井上是花园，井下是工厂”的良性互动的文明和谐创建格局。在党风廉政建
设上，建立“有奖举报反馈”等行之有效的制度，开展矿务公开活动，做到了全矿各单
位、部门及时对公开招聘、职工退休、项目投资、物业改革等职工关注的热点问题全部
进行公开。
（魏常伟 刘 宾 褚遵强）