[概况] 2005年，在籍地方煤矿11处，生产原煤82.8万吨，完成计划的108%; 完成总进
尺22300米，开拓进尺4500米，分别占计划的101%、104%；原煤生产死亡人数控制指标1
人，实际死亡1人；有效遏制了零星事故的发生，杜绝了3人以上重特大事故。
[安全工作] 安全生产工作。全市地方煤炭系统围绕建设“平安莱芜”、构建和谐社会，
以科学发展观统领全局，以落实安全生产责任制为核心，以基层和基础工作为总抓手，
创新监管方式，狠抓工作落实。紧密结合实际工作，认真分析安全生产中存在的突出问
题和薄弱环节，研究制定和落实各项安全措施，标本兼治、突出治本，着力构建本质安
全型矿井。通过加大执法力度，依法监管、规范煤炭安全生产经营秩序。截至年底，全
市地方煤矿已连续六年杜绝了一次死亡3人以上重大事故,全市煤矿安全生产形势持续稳
定好转。
安全隐患排查治理工作。全市地方煤炭系统坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”
瓦斯治理“十二字”方针，强化监管，重在治理，对受瓦斯、水害威胁矿井，突出“技
术装备、防范措施、现场自救”三个环节的落实。坚持事故隐患煤矿企业月排查确认、
市煤炭局季排查分析制度，健全完善大事故隐患报告制度、举报制度及事故排查治理责
任制,持续不断地组织开展安全隐患排查活动，按照“专家查隐患”的要求，7月，聘请
山东省煤矿通风检测站对全市地方煤矿矿井通风能力进行检测核定。对矿井重大瓦斯隐
患进行排查。严格落实“三不”生产的原则，针对发现的隐患和问题，严格按照：“五
落实”要求和“一通三防”管理规定，及时整改，重大隐患实行挂牌督查，跟踪管理。
通过安全隐患排查治理， 全市地方煤矿消除了A级安全隐患，B级和C级安全隐患均呈逐
步递减态势。
安全培训教育工作。针对煤矿企业从业人员素质较低、流动性大的现状，近几年，
各级煤炭管理部门、煤矿企业坚持以人为本，把教育培训工作纳入安全生产总目标，认
真制定培训教育计划，按照“先培训，后上岗”的要求，集中精力抓培训。组织各煤矿
的矿长、副矿长、总工程师参加岗位培训和资格考试。全年培训矿级管理人员56人次，
区、队级管理干部76人次，班组长86人次。严格落实培训计划，使特种作业人员全部做
到持证上岗。按照要求，坚持做到新职工上岗前不少于15天的安全教育培训，为实现安
全生产奠定了重要基础。
“双基”和安全质量标准化建设。2005年，全市地方煤炭系统把“双基”和安全质
量标准化纳入日常管理，按照验收标准，坚持开展“旬检查、月验收”活动，认真落实
《莱芜市地方煤矿“双基”建设和安全质量标准化达标规划》。并把“双基”建设和安
全质量标准化工作同《煤炭生产许可证》管理结合起来，建立制约机制，强化动态达标。
按照“提境界、求深化、系统抓、上台阶”的要求，突出以人为本，坚持管理精细化、
工作程序化、制度系统化、质量标准化，把握内涵，提升标准，严抓细管，常抓不懈，
通过树立“示范矿井”、“精品工程”，一点带面，推动“双基”建设和安全质量标准
化活动稳步发展。 2005年，全市地方煤矿“双基”建设和安全质量标准化达标率90%，
10处矿井达到“双基” 三级以上， 7处煤矿达到安全质量标准化矿井。其中，一级2个
（熠能矿业有限公司、辛庄煤矿）；二级2个（魏家洼、北埠煤矿）；三级3个（里辛、
华鑫、南冶村煤矿）。
科技兴安。与市财政局、市发改委联合印发《关于明确全市地方煤矿煤炭生产安全
费用和煤矿维简费提取标准及统一会计核算的通知》，规定了安全费用提取标准，明确
了安全费用用途。 2005年，地方煤矿共提取生产安全费用870万元。2005年，辛庄煤矿
投资300多万元调整矿井通风系统， 使矿井通风系统更加合理；新上图像传输电视监控
系统，多机并网；安装瓦斯自动巡检、井下放炮智能管理系统，实现了安全生产数字化
管理。南冶村煤矿完成地面压风系统、配备扒装机，实现了掘进工作面扒装机械化。华
鑫煤矿改装4层煤采煤工作面支护方式； 涝坡煤矿装备“单体液压支柱”，八里沟煤矿
维修、扩大井下巷道、完善了井下（双回路）供电系统。年内，莱城区全区域矿井数字
化瓦斯远程监控系统主要设备已安装完成，地方煤矿安全自动监控能力有了新的提高。
安全度汛。本着“早计划、早部署、早落实”的原则，全市地方煤炭系统认真制定
工作方案，印发《关于做好全市地方煤矿雨季三防工作的通知》，对煤矿雨季三防工作
提出了明确要求， 4月25日，召开莱城区、钢城区煤炭管理部门及煤矿负责人会议，再
次作了动员、安排和部署。按照市煤炭工业局的安排，两区煤炭管理部门、各煤矿企业
成立“一把手”挂帅的雨季三防领导小组，组建了抢险队伍。煤矿企业认真落实水情分
析制度，对矿区周围的水库、河道、采空区、古空、取土坑、塌陷区、斑裂带以及周围
矿井开采情况进行了摸底，制定矿井水灾应急预案，提高了矿井突发事故的应急处理能
力。建立矿与矿之间的联防制度，层层把关，把雨季三防的各项工作落实到现场，严防
死守，确保汛期安全。雨季三防期间，实行汛期巡回检查、领导干部24小时轮流值班和
日调度制度。由于领导重视、组织到位，措施得力，各项工作得到落实，做到了机构、
人员、设备、物资、措施、责任六落实，全市地方煤矿顺利实现了汛期安全生产。
安全检查。坚持“谁检查、谁签字、谁负责”原则，加大检查人员责任，杜绝了检
查走过场、送人情、“严不起来”、“落实不下去”等现象。坚持开展安全生产“回头
看”活动, 不间断地组织回查，真正做到了“事故隐患查不明原因不放过，利害关系分
析不透不放过，处理事故隐患措施不到位不放过，处理事故责任不到人不放过，隐患不
排除不放过”。2005年，共组织开展7次拉网式大检查, 查出问题隐患613条，及时整改
合格率达到100%。春节、“五一”、“十一”等节日期间，作为安全生产，地方煤炭系
统实行领导干部分工包矿制度，市、区煤炭管理部门的每个领导班子成员都明确几处煤
矿企业作为联系点，具体督导企业节日期间的安全生产，实行了领导干部24小时值班、
安全生产日调度、日汇报制度。坚持开展节日安全大检查，节日期间，由局领导班子成
员带队，各专业技术人员参加，逐矿进行安全检查。
[依法监管] 一是落实煤炭经营资格准入制度。 对全市从事煤炭经营的168家企业，组
织进行培训，使企业法人及时了解上级有关政策和法律法规，做到守法经营，通过加强
《煤炭经营资格证》管理，进一步规范了全市煤炭经营秩序。二是认真贯彻国务院和省
政府关于小煤矿关闭整顿工作的要求，认真履行职责，加强检查调度，对已关闭矿井定
期巡查监控，杜绝了关闭矿井死灰复燃现象。三是严厉打击违法生产和小煤井私采乱挖
行为。全国打击煤矿违法生产电视会议召开后，按照市政府的统一部署，煤炭、国土、
安监、公检法等部门组成联合执法队伍，对煤矿违法生产和私采乱挖小煤井进行持续不
断地严厉打击，取得了明显成效，遏制了非法开采、滥采乱挖等违法行为的势头，为合
法开采矿井的安全生产消除了一大隐患。
（李 军）