[食品安全综合监管] 认真落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》和省政
府《关于贯彻国务院〈关于进一步加强食品安全工作的决定〉 的意见》，先后召开6次
食品药品安全协调委员会成员会议，研讨工作，部署开展重大活动。落实10万元食品安
全综合监管经费。与各区政府及有关部门签订年度食品安全责任书。市食品药品安全协
调委员会制定《莱芜市食品放心工程三年规划》，市政府办公室印发《2005年食品药品
专项整治方案》。市食品药品监督管理局认真履行食品安全综合监督，组织协调和依法
查处重大事故的三大职能，切实发挥政府“抓手”作用，先后起草制定《莱芜市重大食
品安全事故应急预案》等方案和有关制度，部署开展食品安全信用体系建设试点工作，
确定莱城区作为试点区，并及时进行督促检查；组织开展重大节日期间的食品安全专项
检查，集中开展各环节、各重点品种的专项整治活动，进一步整顿和规范了食品生产、
加工、流通及消费秩序；组织开展以“食品安全——我们共同的责任”为主题的食品安
全宣传周等活动， 加强食品安全知识宣传， 增强了全社会的食品安全意识；全年发布
《食品安全监管简报》 9期，及时完成《食品安全信息季报》数据的采集上报工作，确
保了食品安全信息准确、及时。
[药品市场秩序整治] 开展制造邮售假药、特殊药品、医疗机构制剂、一次性使用无菌
器械、隐形眼镜等药品医疗器械专项检查，集中开展“两节”期间的药品市场整治活动。
全年共检查药品生产、经营、使用单位1500余家，检查覆盖面达到98%以上。6月组织开
展“清理家庭小药箱、安全用药保健康”大型社会公益活动，共收缴过期失效药品8000
余盒（瓶），货值金额达6万余元，并建立了回收过期失效药品的长效机制。
[药品技术监督] 制定2005年度药品抽验计划实施方案，对日常监督抽验任务进行分解，
全年全市共完成药品快速鉴别抽验824批， 药品评价性抽验265批， 药品日常监督抽验
925批， 共检出不合格药品37批，不合格率4%，顺利完成全年抽验计划。市药品检验所
全年共完成检品1190件，检品全检率100%，检品周转期平均12天，并顺利通过了省计量
认证评审组的评审。 莱城区药品监督检验所完成快检310批次，其中不合格28个批次，
不合格率9%。钢城区克服人员少、工作量大的困难，完成102批次的快检任务。
[农村药品“两网”建设] 按照市政府关于加强农村药品监督网络和供应网络建设的文
件精神，经过一年的探索，全市20个乡镇（街道办）都设立了药品监管站，聘请协管员
56名， 信息员402名，已初步建立起市、区、乡、村四级农村药品监管网络体系。积极
鼓励药品批发企业、药品零售连锁企业向农村发展和延伸，在全省创新发展为农民群众
服务的非营利性“便民药房” 300多家，规范了900多家农村卫生室的药房，农村药品
监督网络、供应网络覆盖率均达到100%，提前2年完成全省规划目标。
[医疗机构用药用械监管] 在加强医疗器械日常监管方面，制定《莱芜市医疗机构使用
医疗器械监督管理办法》，对医疗机构使用的器械全过程进行监督管理。在加强医疗机
构用药监管方面，采取规范乡镇以上医疗机构使用药品行为，发放质量管理合格证；规
范乡镇卫生院代购分发药品行为，发放药品代购证；规范个人设置的门诊部、诊所的药
品使用行为，发放备案证明等措施，收到初步成效。对涉药单位实行诚信管理，对26家
医疗机构、35家药品经营企业建立信用档案，增强了企业守法自律意识。
[违法药品广告监督] 建立健全市、区两级药品广告监测网络，通过召开座谈会、要求
业户签订不做虚假违法广告宣传的承诺书、与药品质量抽验工作相结合等形式，加大监
督力度，发现并及时移交工商部门查处违法广告90余件，通过药品广告线索发现假劣药
品1个品种，强制抽验5个批次，效果明显。
[药品不良反应监测] 与市卫生局联合召开全市ADR监测工作总结表彰会议， 总结了经
验， 找出了差距，调整ADR监测工作协调领导小组，建立专家咨询委员会。2005年新建
区级ADR监测中心2个， 区级监测站26个，乡镇以下监测点332个，市、区、乡、村四级
监测报告网络在全省率先延伸至村， 共上报药品不良反应370例，按百万人口报告数位
居全省前列。加强药品从业人员健康查体工作，增加查体范围，共查体3100多人，对不
合格人员及时调离工作岗位。
[发展医药经济] 年初，市食品药品监督管理局针对全市医药产业基础差、底子薄的实
际，对全市的医药产业现状进行认真的调研，向市委市政府提交《关于加快全市医药经
济发展的意见和建议》 的调研报告，提出发展医药经济的“112”工程，即规划建设一
个医药工业园区，培植一批中药材种植基地，建设现代医药物流中心和食品药品科研检
测中心“两个中心”， 市委办公室以《呈阅件》的形式印发。帮助企业进行GMP改造、
GSP认证、GAP认证，山东美林制药有限公司顺利取得《药品生产许可证》，填补了莱芜
药品生产企业的空白， 111家药品零售企业和4家新上药品批发企业顺利通过GSP认证。
引导中药材种植企业实行定单种植，受到企业和农民欢迎。莱芜清华紫光生态园有限公
司白花丹参规范化种植面积1000亩， 全市丹参种植面积超过5万亩。医药物流企业莱芜
医药商城主体工程年内竣工，食品药品监督检验办公大楼已经市政府批复同意建设。年
内，市医药生产企业由6家增加到8家，药品批发企业由2家增加到6家，单体药品零售企
业由100多家增长到400多家，医药经济发展势头良好。
[行政执法规范化建设] 贯彻落实《行政许可法》，推行政务公开，热情及时地对行政
审批事项进行审批或上报材料，办结率100%，市行政服务中心食品药品监管窗口被评为
年度文明窗口。修订完善《行政处罚工作程序》，简易程序案件备案率、一般程序案件
审核率、初审合格率均达到100%。全年无一起行政复议和行政诉讼案件。开展行政执法
规范化建设和效能监察工作情况检查，对发现的问题现场反馈，检查结果在全局通报，
促进了全局的规范化建设工作。 顺利通过省食品药品监管局考核，总分列全省第6名。
加强法制教育和调研工作，举办“一法两条例”学习培训班，认真学习贯彻《麻醉药品
和一类精神药品管理条例》 。2篇法制论文分别获得市法学会法制理论研讨特等奖和三
等奖。
[稽查一体化管理] 针对两区未设分局，执法机制不理顺的实际，市食品药品监督管理
局成立市食品药品稽查大队莱城分队、钢城分队，进行事权划分，实行检查内容、检查
标准、 执法文书、 立案查处“四统一” 。5月，组织稽查队伍快速反应演练，提高了
“实战”能力，稽查人员表现出了较高的执法办案水平。全年共出动执法人员3000余人
次，检查单位900多个,执行行政处罚简易程序案件231件，立案58件，罚没款31万多元。
稽查一体化推行以来，市、区分工负责，形成合力，同时也锻炼了队伍，提高了执法水
平，避免了监管盲区。
[财务一体化管理] 成立会计集中支付中心，将所属单位的财务全部纳入中心管理，实
行“集中管理、统一开户分户核算”。中心成立以来，积极建章立制，加强固定资产的
管理，做好会计预算、决算和审计统计等工作，取得了较好成绩，财务管理达到了核算
规范、收支公开和监督到位的要求。实行会计集中支付管理，整合了财务资源，提高了
资金使用效益。
（郭增辉 王 峰）
责任编校 亓军华