[“十一五”规划编制工作] 2005年，“十一五”规划进入实质性编制阶段。年初，起
草《关于进一步做好“十一五”规划编制工作的通知》，以莱政办发[2005]11号文件印
发。4月初，筹备召开全市“十一五”规划编制工作会议。6月初，提出“十一五”规划
基本思路，并向市委、市政府及各大班子领导征求了意见，明确了“十一五”规划的指
导思想、 主要任务、发展重点和战略措施。7月，在规划基本思路的基础上，着手起草
总体规划纲要。 8月中旬，拿出初稿，经过几次修改完善后，分送市五大班子领导、市
直有关部门、两区及高新区、部分专家学者和企事业单位，书面征求对规划纲要的意见，
用一周时间，召开两区、市直有关部门、高新区、大型企业等30个单位座谈会，当面征
求规划纲要意见。 9月初，市长刘富春和常务副市长牛志春到市发改委就“十一五”规
划编制情况进行专题调研， 对规划编制工作提出了明确要求，经过补充修改后，9月底
将“十一五”规划纲要（讨论稿）提交市政府第17次常务会议进行讨论。10月下旬，常
务副市长牛志春带领部分同志，赴河南焦作和安徽马鞍山、芜湖、铜陵进行考察学习，
参考这些地区的先进经验， 结合全市实际，形成规划纲要新的讨论稿，于11月2日提交
市委常委（扩大） 会议研究讨论。 根据市委常委讨论的意见，结合中央和省关于制定
“十一五”规划的精神，作了进一步的修改完善，已经提交市委全委会讨论，准备提交
2006年初召开的全市人代会审查通过。
[年度计划编制和监督检查工作] 一是及时下达2005年度国民经济和社会发展计划。在
广泛征求两区、市直部门、有关企业意见的基础上，对计划草案作了进一步修改完善，
2月底将计划(草案)提交市人代会讨论审议，获得大会批准，以莱政发[2005]1号文件下
达两区、开发区、市直各部门贯彻执行。二是积极组织开展计划落实情况调查。对一季
度、上半年和前三季度计划执行情况都组织开展深入细致的调查，及时分析查找计划实
施中存在的问题，研究提出切实可行的对策措施，并督促各级、各有关部门抓好落实，
为确保完成或超额完成全年计划奠定了坚实的基础。 8月，就全市2005年上半年国民经
济和社会发展计划执行情况向人大常委会作了汇报。三是加强对全市经济运行情况的跟
踪监测。坚持每月编制一期《宏观经济监测月报》，保持对全市经济运行情况的及时把
握，全年共编制12期。坚持每季度召开一次经济运行分析会议，4月初、7月初和10月初，
分别牵头筹备召开一季度、上半年、三季度经济运行情况分析会，形成分析报告，上报
市委、市政府，为领导决策提供了参考意见。
[调查研究] 一是就钢材价格下滑问题到莱钢、泰钢、九羊3家钢铁企业进行专题调研，
起草调查报告，深入分析钢材价格下滑的原因、预测下一步的发展趋势，提出应对措施，
报市领导参阅，为领导决策提供了依据。二是根据市委办公室的统一安排，在以构建和
谐社会为主题的综合性调研活动中，作为牵头部门承担调节收入分配，维护社会公平和
正义这个主题的调研任务，起草《妥善处理效率和公平关系，努力维护社会公平和正义》
的调查报告。三是对全市农村居民消费情况进行调查，形成《关于莱芜市农村居民消费
情况的调查报告》，分析当前农民消费的基本情况，提出发展农村经济、增加农民收入
的建议。四是为促进莱钢“十一五”期间做大做强，建设好交通运输设施项目，根据市
政府领导的安排，到莱钢集团进行专项调研，形成《关于莱钢货物运输及有关情况的调
查》，为解决莱钢的运输问题提出了操作性较强的建议。五是济青南线高速公路经省发
改委批复后， 为了解这条高速路对全市经济的影响， 在充分调查研究的基础上，形成
《济青南线建设对莱芜经济发展的影响分析》，提出了发展钢铁物流和深加工产业带的
建议，得到领导的好评。
[固定资产投资和重点项目管理] 确定公布2005年全市第一批重点建设项目。年初，对
各区、各单位提报的项目名单进行全面分析研究，从中筛选出29个投资大、带动能力强、
回报率高、效益好的项目，作为2005年莱芜市第一批重点建设项目，以莱政发[2005] 7
号文予以公布。加强对重点项目的监测调度和管理。为全面了解全市重点项目工作情况，
坚持月调度、季分析制度，经常深入到重点项目现场和单位，及时了解项目进展情况，
协调解决项目进展中遇到的问题和困难。加强重点项目工作情况的交流。为不断总结重
点项目工作的经验教训，鼓励先进，鞭策后进，分别组织上半年与三季度重点项目和国
债项目调度会，对全市重点项目进展情况进行通报，进一步明确了做好重点项目工作的
要求，促进了重点项目的顺利实施。
积极带领有关单位跑项目、争资金，取得了显著成果。全年共有25个项目争取到国
家和省无偿资金14705万元，3个项目争取专项低息贷款1900万元。其中，县城电网改造
项目4250万元、 公路建设项目2901万元、市污水处理厂1200万元、钢城污水处理厂820
万元、沟里水库1520万元、雪野灌渠改造项目800万元、三和科技400万元、莱芜市职业
中专100万元、孙故事创业街75万元。汇金公司争取省基建基金贷款1500万元等。另外，
还有十几个项目已上报国家和省发改委待批，其中，投资近40亿元的莱芜电厂扩建工程
列入国家2007年前开工建设项目和省十六大电源应急工程项目。在公路、铁路项目方面，
积极配合市公路交通部门争取老205国道改造、 莱钢到青兰高速连接线、莱城至济莱高
速连接线、农村公路改造等项目；积极协调有关市地争取地方铁路建设，新平、聊湖铁
路已列入省“十一五”规划，莱芜——黄岛铁路正在作争取工作；积极配合河南、山西、
山东的有关市地准备新上山西长治至山东泰安的铁路，项目有望“十一五”建成投入使
用。
[推进服务业发展] 召开服务业发展专题会议，分析莱芜市服务业发展现状，明确了全
市服务业发展的任务目标、重点领域和政策措施，把“鼓励金融、法律、审计、投资、
科技、房地产等中介机构发展”和“拓展旅游、物流、会展、中介服务等领域的开放空
间”工作作为服务业发展的重点突出出来，完善政策，强化措施，加快发展。对全市服
务业发展现状进行深入地调查研究，提出进一步加快发展的意见，也把“鼓励金融、法
律、审计、投资、科技、房地产等中介机构发展”和“拓展旅游、物流、会展、中介服
务等领域的开放空间”工作作为重点支持的内容，以莱发[2005]10号文件正式颁发实施。
在认真考察论证的基础上，筛选出17个服务业项目作为近阶段重点发展的对象，并拟定
出2005年突出抓好的6件实事和重点支持的工作。 其中，旅游、会展、物流和中介服务
机构项目也是重点发展的对象。积极提报服务业发展项目，争取国家和省的资金支持，
高新区孙故事创业街得到国家和省扶持资金75万元，房干老年乐园争取省预算内资金40
万元。
[开发区设立审核] 2005年，国家决定对各类经济开发区进行重新审核，组织人员对开
发区设立的批准文件、规划面积、四至范围、经济主要指标等进行了反复测算，按时上
报省发改委。11月，在省发改委领导的带领下，到北京向国家发改委进行专题汇报，经
过初审，上报的莱芜高新区、钢城经济开发区、莱城北部工业园获得了一次性通过，是
全省唯一全部通过的市地。三个开发区都是省级开发区，享有省级开发区的有关优惠政
策，这将会极大的促进全市经济和社会持续快速发展。配合泰钢集团积极争取“泰钢工
业园”的批准工作，多次到省发改委衔接、汇报，取得省发改委的同情和支持，申请材
料已修改完毕，准备报国家发改委审批。
[农业区划、经济信息和压煤村庄搬迁工作] 农业区划工作。完成莱芜市《特色农产品
区域布局规划（2006-2010年） 》的编写工作，已按要求上报省区划办。认真做好“三
辣”资源动态检测工作，形成《莱芜市生姜、大蒜、大葱“三辣”资源监测报告》，真
实的反映了全市“三辣”资源的生产、发展情况，对今后的发展提出了切实可行的建议。
进一步充实完善农业资源数据库，为领导决策提供可靠的资料。
信息工作。制定《莱芜市电子政务外网建设规划》，并和省里进行对接，为推进全
市电子政务网建设起到了重大推动作用。完善莱芜市人民政府网站，改设“十大版块、
二十个栏目、十八个大型数据库“，具有较强的在线交互能力和全面的服务功能，为市
直机关提供了良好的信息服务。认真做好CA认证工作，对全市40多个有关网络安全单位
进行CA认证，制定机关、企事业单位CA认证建设方案，促进了CA认证工作的开展。
压煤村庄搬迁工作。全年协调到位补偿资金29万元，有力的维护了群众的利益，保
证了煤矿的生产安全。
（徐晓亮）