【概况] 2005年，全市共出生11500人，人口出生率为9.25‰，自然增长率为2.67‰；
合法生育率、晚育率、晚婚率分别为99.85%、90.6%和88.4%；出生婴儿缺陷发生率降为
4.8‰；出生男女婴儿性别比为105.3；全市育龄妇女总和生育率保持在1.36左右，低生
育水平持续稳定。 村民自治合格村、 模范村分别占行政村总数的94.5%和58.5%。全市
47336户独生子女家庭、 1886名符合条件的农村计划生育奖励扶助对象分别全部领到了
独生子女父母奖励费和奖励扶助金，共发放资金636.93万元。以“管理档薄一册通”、
“优质服务连心卡”、“依法行政五结合”，“四定四制选人法”等载体创新为标志，
机制创新步入加速轨道。在全省2005年度党政线、基层线责任目标考核中继续保持了位
次前列的好成绩。
【发展规划] 会同市发改委、 市统计局、市公安局等部门，对“十一五”及到2020年
全市人口发展趋势进行科学预测，编制《莱芜市“十一五”及到2020年人口发展规划》。
进一步规范《村级计划生育工作手册》（一册通）的使用，此经验在全省半年人口形势
分析会上作了典型发言， 并荣获全省人口计生系统工作创新成果一等奖。积极应对第4
次人口出生高峰，建立人口预警机制。每季度印发《莱芜市分季度人口预警简报》。加
强计生内部网站建设，基本实现了公文网上发布。
【政策法规】 认真清理规范性文件，规范抽象行为。全年共清理规范性文件126件，
继续执行的117件、废止的9件。建立健全依法行政规章制度，严格依法操作，规范管理
行为，切实执行《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》，
加大行政执法监督力度，积极争取人大、政协和群众的监督，保证了依法行政的顺利进
行。全市计划生育依法行政、维权服务“五结合”的经验，在全省计生法制建设工作会
议上作了典型发言。切实抓好流动人口计划生育。对流入人口，按照城市驻地区域状况
和城市建设的新布局，划分若干个责任区，建立流动人口管理站，实行“四定”（定人
员、定责任、定报酬、定奖惩）措施，把管理责任直接落实到人，并做好相关部门的协
调配合。对流出人口，加强户籍地的管理责任，规范持证外出制度、信息反馈制度、面
见本人制度、检查考核制度，使流动人口计划生育管理工作步入了健康发展的轨道。大
力开展流动人口计划生育优质服务，在流动人口集中的商场，建立计划生育协会，推进
了流动育龄对象实行计划生育自主、自觉进程。
【宣传教育】 广泛开展“宣传教育进村，婚育新风进家”和“建设新型生育文化，建
设文明幸福家庭”活动，在中宣部、国家人口计生委等十部委联合召开的“2001—2005
年全国婚育新风进万家活动经验交流暨总结表彰大会”上，市委宣传部、莱城区委宣传
部、城区计生委被评为先进单位，钢城区艾山街道办事处、高新区鹏泉街道办事处被评
为先进乡镇（街道办事处） ，4名同志被评为先进个人。围绕落实奖扶制度，充分利用
“五一”、“十一”等重大活动和节日，开展集中宣传教育活动，为低生育水平的持续
稳定创造了良好的社会氛围。
【科学技术] 以提高科技人员的业务素质为重点， 全面加强技术队伍建设，不断提升
计划生育优质服务水平，初步形成了“以市指导中心为龙头，以区站为骨干，以乡（镇）
站为依托，以村级服务室为基础，以流动服务车为纽带”的技术服务网络体系。坚持以
人为本的服务理念，以“连心卡”为载体，推行“承诺公开信息收集——编制计划——
实施服务——效果评议”的运行机制，大力实施“三大工程”，计划生育优质服务水平
有了新的提高。莱城、钢城两区均被评为全省优质服务先进区，19个乡镇被评为优质服
务先进乡镇，广大育龄群众对计划生育优质服务的满意率达99%以上。
（章 涵）
（责任编校 亓军华）