[概况] 全市共有幼儿园544所，在园幼儿33225人。普通中小学（含驻莱厂矿）306所，
在校生158863人， 教职工14849人。其中，小学241所，在校生77668人；初中56所（含
九年一贯制学校9处） ， 在校生53471人； 普通高中9所（含完全中学2处） ，在校生
27724人。中等职业学校（含行业、部门及民办）16所，在校生12063人。特殊教育学校
1所， 在校生204人（含随班就读）。高等教育院校2所，专科以上在校生4332人。乡镇
成人文化技术学校19所， 年培训能力2.5万人次。各类民办学校76处，其中民办中小学
10处，学前教育机构35处，非学历教育培训机构31处。2005年，市教育局被授予市级文
明单位荣誉称号，被评为招商引资暨工作实绩先进单位、履行人口与计划生育工作职责
先进单位、安全生产先进单位、党的机关公文处理工作先进单位、保密工作先进单位、
政府系统信息工作先进单位、市政协提案办理工作先进单位。
[各级各类教育] 学前教育。学前教育有新发展，重新修订《莱芜市幼儿园评估标准》，
下发《莱芜市学前教育工作联席会议制度》，制定《幼儿园收费办法》，评选表彰首届
“十佳幼儿园”。全市共有省级实验幼儿园2处，省级示范幼儿园9处，市级示范幼儿园
17处，学前三年教育普及率91.8%。组织6处幼儿园完成教育部“十五”规划课题《瑞吉
欧幼儿教育体系中国化研究》课题鉴定。
基础教育。基础教育再上新水平，全市省级规范化学校达到11处，市级规范化学校
达到90处，区级规范化学校达到220处，18所学校被命名为首批市级电化教育示范学校。
莱芜一中、莱城区花园学校被评为省首批中小学教师校本培训示范学校；实验中学、实
验小学、艾山中心小学创建为省级教学示范学校。义务教育全面推进“双高普九”，全
市小学、初中入学率均保持100%，巩固率小学100%，初中99.64%，残疾儿童入学率达到
98.4%， 各项指标均居全省前列。普通高中快速发展，2005年普通高中招生9752人，高
中阶段教育普及率达到85.7%，居全省领先水平。
职业教育。职业教育不断发展提高，召开全市职业教育教学工作会议，抓好重点学
校和骨干专业建设，教育教学质量稳步提高。市职业中专被教育部正式命名为国家级重
点职业学校，电子技术应用及模具设施制造专业被评为省级示范骨干专业。抓好招生工
作，各级各类中等职业学校实际完成招生4740人。进一步加大校企联合办学力度，同时
指导各学校加强对毕业生的就业引导和跟踪服务工作。
成人教育。立足服务“三农”，通过在城乡广泛开展岗位培训、农村实用技术培训
和劳动力转移培训，促进了就业和再就业步伐，为富民强村、促进农村劳动力转移做出
了积极贡献。 2005年共培训农民2.2万人次，推广应用新技术、新工艺50项以上，全市
不同类型的职工培训达5000人次。同时，认真抓好全省对高等教育函授站点的考核评估
工作，高校驻莱31个函授站点，办学合格率达到98.5%以上。
高等教育。高等教育规模不断扩大，莱芜职业技术学院全日制在校生达到6500人，
开设专业21个， 毕业生就业率95%以上，并创建为国家级实训实习基地，为全市经济发
展培养了一大批实用型人才。主动适应经济和社会发展需要，调整专业设置，建立就业
信息网络， 认真做好毕业生就业指导工作，毕业生一次性就业率达90%以上。通过科研
资助、岗位锻炼、外出培训、攻读学位等措施，大力改善教师的成长环境，提高了教师
队伍整体素质。成人高考、自学考试等各类考试人数也上了新台阶。2005年成人高考报
名3845人，自学考试人数达6114人、10642科次。全国计算机等级考试593人参加，全国
信息技术（NIT） 考试339人参加，剑桥少儿英语考试876人参加，全国公共英语等级考
试1049人参加，研究生报名429人，1215名考生获得了本、专科毕业证书。
民办教育。加强民办教育管理，制定下发《关于加强民办教育管理工作的意见》，
进一步规范了民办学校的办学行为。 全市各类民办学校达到76处，在校生15182人，其
中2005年新增26处， 规模较大的有市旅游学校、凤城安仙学校2处，初步形成了国办学
校、民办学校相互促进、共同发展的新格局。
[区级义务教育管理体制] 一是区级义务教育经费保障机制进一步完善。 各区政府都
将教师工资纳入区本级财政预算，积极筹措资金，不断提高教师工资标准，“以区为主”
的教师工资管理体制在全市全部落实。在2004年市、区连续出台政策增加教师工资待遇
的基础上，2005年市直及钢城区又为教师平均增加工资320元，莱城区增加290元。莱城
区教师工资平均1448元，钢城区教师工资平均1721元，高新区、泰钢工业园教师工资平
均1730元。 生均公用经费逐年增长。2005年市政府拿出200万元实行以奖代补，作为对
区级财政足额拨付中小学公用经费的奖励，确保了农村中小学公用经费拨付到位。全市
农村中小学预算内生均公用经费小学达到55元，初中达到70元，分别比省定标准高出25
元和30元。在贫困生救助方面，2005年市区两级财政列支95万元用于贫困生救助，救助
贫困生近8000人。认真落实大学生生源地国家助学贷款的有关政策，争取市财政支持列
支10万元，专项用于救助贫困大学生。在2005年省政府组织的全省17市教育工作综合督
导评估中， 莱芜市取得了全省第2名的好成绩。二是校长和教师队伍的管理更加规范。
莱城区加大力度，依法行使对中小学校长的选拔、任用、培训、考核、职务评聘等各项
管理职能。2005年全区乡镇（办事处）教育办公室主任、初中校长、中心小学校长、中
心幼儿园园长、成技校校长进行了新一轮竞岗聘任。钢城区建立健全教育管理干部年度
考核机制，制定对区教育行政部门工作人员、镇处教办人员和中小学校长年度考核制度。
三是加强部门协调，做好教育费附加的征收工作。按省政府要求，2004年市本级欠拨的
教育费附加已在2005年10月前全部拨付到位。四是进一步理顺中小学财务管理体制。督
促两区出台文件，成立核算中心，制定统一核算管理原则、办法以及实施财务统管的纪
律和责任等，中小学“以区为主”的财务统管机制正在落实。五是全面实行考核奖惩机
制，保障政府行为到位。进一步健全党委、政府对下级党政主要负责人及分管领导和有
关部门负责人抓教育工作的考核监督机制，市政府对评估成绩优秀的单位和个人，作为
尊师重教典型予以表彰奖励；市委组织部把教育督导评估作为教育工作的一个重要方面，
纳入区党政领导班子、主要领导和分管领导的年度考核目标。同时，督促指导两区积极
创建省级教育工作示范区。
[教育经费收入与支出] 2005年， 全市各项教育经费总收入为59503.9万元，其中国家
财政性教育经费44823.9万元，社会捐、集资办学经费1204.3万元，事业收入10681万元，
其他收入1363.4万元。 全市各项教育经费总支出为59503.9万元，人均教育经费总支出
478.33元，其中用于个人部分36989.6万元，公用部分13181.6万元，基建支出5077.4万
元。在教育经费总支出中，财政性教育经费75.33%，小学生均预算内教育事业费2202万
元，其中生均预算内公用经费97.87元；初中生均预算内教育事业费2484.13元，其中生
均预算内公用经费146.11元； 高中生均教育事业费2072.94元，其中生均预算内公用经
费131.33元。
[学校建设] 农村中小学布局调整全面推进。2005年，市财政安排危房改造、布局调整
专项经费300万元，莱城区配套列支300万元，钢城区配套列支80万元，争取省危房改造
专项资金170万元，区、乡财政总投入2000万元，撤并中小学33处，新建小学4处，扩建
小学19处，扩建中学9处。目前，全市已有杨庄、颜庄、黄庄3个乡镇基本完成布局调整
任务， 羊里、口镇、方下、里辛、艾山5个乡镇（办事处）布局调整已全面启动。其中
羊里中心中学教学楼，规划建筑面积12200平方米，计划投资1000万元，已投入200万元；
口镇中学教学楼,建筑面积4300平方米，总投资350万元，已完工；方下镇中心中学教学
楼， 建筑面积8000平方米，总投资600万元，2005年秋季开学投入使用；艾山中心中学
教学楼， 建筑面积4500平方米，总投资400万元，已完工；里辛二中教学楼，建筑面积
3000平方米，总投资300万元，已完工。
危房改造进展顺利。 市委、 市政府高度重视中小学危房改造工作，市、区、乡镇
（办事处）政府逐级签订危房改造目标管理责任书，通过落实危改责任制、实行危房改
造定期督查和信息月报制度等措施， 确保了高质量完成危房改造任务。 截至10月底，
2004年以前的危房全部消除，2005年共排查出危房学校8处,改造面积8055平方米，投入
资金700余万元，全部改造完成。
城内中小学新建和改扩建工程全面实施。城内学校建设列入了市委、市政府2005年
为民办的十件实事。按照规划，莱城驻地新建学校2处，扩建学校5处，总投资3639万元，
完成建筑面积29923平方米， 可以较好满足城内适龄儿童上学的需要。暑假期间，建筑
面积4800平方米的莲河学校教学楼、2047平方米的第二实验小学教学楼、4976平方米的
莱师附小教学楼、2800平方米的西关小学教学楼、4100平方米的凤城街道办事处中心小
学教学楼相继投入使用。 高新区扩建吴伯箫学校，新建4000平方米教学楼1栋；新建裕
丰小学，占地38亩，建筑面积5000平方米，总投资600万元。泰钢工业园扩建汶水学校，
新建教学办公综合楼1座，建筑面积6200平方米，总投资550万元，已全部完成。
重点学校建设步伐加快。莱芜一中新校二期工程顺利完成，2005年完成投资5000万
元， 新增建筑面积34322米。截至年底，莱芜一中新校一、二期工程总建筑面积达10万
平方米，在校生达7868人。
[教师队伍建设] 一是全面推行教师资格认定制度。严格实行中小学校长、教师资格准
入制度，严格实行持证上岗，畅通教师进出口渠道，2005年，全市教育系统共录用骨干
教师、年轻教师344人，分流教师292人。其中，市直学校选聘师范类优秀毕业生和骨干
教师110人， 进一步优化了教师队伍结构。二是加大教职工考核力度，继续深化全员聘
用合同制改革。各级各学校结合各自实际，加大对教职工的考核力度，并根据考核结果
适当拉开收入差距。通过实行以校长、教师聘任制、岗位责任制为主要内容的学校内部
管理体制改革，形成了能者上、平者让、庸者下的新型用人机制，增强了教师队伍的活
力。三是大力加强师德建设。在全市教育系统深入开展“师德建设月”活动，建立起了
“师德标兵”、“师德先进单位”双十佳评选表彰机制。莱芜市初中教师毕淑娟作为全
省唯一人选被推荐为全国“十佳”中青年模范教师候选人并获提名奖。多次举行全市优
秀教师、师德标兵先进事迹报告会，学习宣传优秀教师的典型事例，引导和激励广大教
职工敬业爱岗、无私奉献。四是抓好教师教育工作，初步构建起了教师学历教育、集中
培训、校本培训、学术交流四位一体的教师教育体系。大力推进高中教师研究生教育，
初中小学教师本科自考教育以及部分小学教师专科教育；坚持“先培训、后上岗，不培
训、不上岗”，大力实施师资培训工程，在积极参加省级培训的同时，利用寒暑假，组
织全市1万多名教师参加新课程培训、现代信息技术培训、骨干教师培训和中小学校长、
幼儿园长培训，全市共组织中小学新课程培训10000人次、骨干教师培训479人次、中小
学校长（幼儿园长） 培训169人次。其中市教育局直接集中培训4000余人次，并选派部
分优秀教师赴国外研修，组织部分中小学校长到教育发达地区研修学习或挂职锻炼，极
大地开阔了广大教育工作者的视野。11月12日，《中国教育报》以《教师培训更需要换
位思考—山东省莱芜市开拓教师培训新思路》 为题报道了莱芜的做法。 五是大力实施
“中小学名师建设工程” ，2002年以来，共评选出全国优秀教师6人，省级优秀教师、
教学能手30人，市级优秀教师116人，市级学科带头人、教学能手256人。2005年又从全
市普通中小学教师中评选产生14名莱芜名师人选，并进行了公示，对入选的名师人选，
实行动态管理，以加强全市教育系统人才队伍建设，努力培养一批专家型教师。
[教育管理] 一是通过建立完善督政督学和教学视导机制，加大对各区教育工作的指导
力度。 加大督导力度， 推动各区尽快建立完善区级义务教育经费保障机制，重点抓好
“以区为主”的人事管理、财务管理体制和中小学教师工资、公用经费、危房改造、控
辍保学等保障机制，把“以区为主”的义务教育管理体制落到实处。以课堂教学和教学
管理为重点，进一步加强教学视导工作。采取听课、评课、座谈、检查资料、问卷调查、
反馈整改等形式，抓好教学常规的落实，提高了课堂教学效率，教学视导的针对性和实
效性进一步增强。二是通过建立千分考核机制，加大对市直学校的管理力度。局党委研
究确定市直学校年度工作目标考核方案，包括班子建设、教师队伍管理、德育工作、教
学工作、 体卫艺教育、服务保障、行风建设、奖惩等8个方面内容，从教学到后勤各项
工作逐一量化，每学年进行一次考核并落实整改措施，以不断提高办学水平和教育教学
质量。三是通过建立工作目标考核机制，提高了局机关的管理水平。通过构建“三个机
制”，形成了对各区、市直各学校、局机关各科室站三位一体的管理体系，促进了教育
事业健康快速发展。
[新课程改革] 2005年，中小学新课程改革已分别进入第二、第三年，市教育局先后出
台《关于进一步加强新课程实验工作的实施意见》《莱芜市新课程实验专项督导评估办
法》等文件，围绕新课程的实施规划、师资培训和课改指导等重点工作，积极探索建立
与新课程相适应的教学管理制度、督导评估制度与考试评价制度。不断加大对课改实验
的指导力度，高度重视新课程教师培训。先后编印下发《新课程实践与探索》《新课程
优秀教学案例》等资料，不断总结新课改教学成果。通过课改论坛、学科研讨、同伴交
流、个人反思等形式，提高了教师新课程背景下实施教学的能力。各级各学校结合各自
实际，周密安排，精心组织，新课改工作有条不紊地深入实施。
[合作办学] 莱芜市高中以上学校，基本实现了与国内外名校联合办学。莱芜职业技术
学院与东北大学联合举办工程硕士班；莱芜一中在与中央美术学院实现联合办学的基础
上，与加拿大菲沙河谷基督高级中学结成了友好学校关系；莱芜十七中与北京师范大学、
天津体育学院、清华大学实现联合办学，并与北京师范大学联合举办硕士课程研究生进
修班；初中、小学的联合办学也有很大进展。通过与国内外名校的联合，进一步提高了
学校的办学水平。同时，积极组织部分骨干教师到国外参加短期培训，并聘请外籍教师
来莱芜市授课。全年共组织3名教师到英国参加了为期3个月的英语听说能力培训，聘请
外籍教师24人次。
[语言文字工作] 以莱芜市二类城市达标创建工作为核心，认真抓好语言文字工作。调
整市语委领导班子，成员单位扩大到26个，召开全市第八届全国推普周新闻发布会暨二
类城市语言文字达标工作调度会，明确了各成员单位的职责和任务。结合教育系统实际，
抓好推普宣传工作。省语办《工作简报》、《莱芜日报》、莱芜电视台、《莱芜广播电
视报》等媒体以图片、文字、广播等形式，连续报道莱芜市语言文字工作进展情况，营
造了浓厚的舆论氛围。同时启动全市“普通话示范校”创建工作，举行“说普通话，写
规范字”万人横幅签名活动、“面向21世纪”少儿讲普通话说英语风采大赛，联合团市
委举办“质检杯”全省青年普通话演讲大赛，指导各级各类学校组织开展升旗仪式、朗
诵、演讲、辩论会等推普主题活动。在11月召开的全省语言文字工作会议上，莱芜市作
为唯一典型发言单位作了经验介绍。
[教育信息化建设] 莱芜教育城域网进一步充实和完善。2005年，市教育局投入42万元，
进一步加强市教育信息中心的软硬件建设，提升了服务功能。钢城区财政投资420万元，
为全区所有小学配备了电脑设备，从小学一年级开设信息技术课，极大地推进了教育信
息化建设。 全市95所学校进入教育城域网，占学校总数的30%，其中高中和初中学校全
部进入， 小学部分进入。68所学校建成校园网，共建有微机室187个，全市教学用微机
达到11800台， 初、高中信息技术教育的普及率达到100%，小学信息技术教育的普及率
达到60%。 同时，督促各区、各乡镇加大投入，充实学校实验设施和音体美器材，进一
步改善了办学条件。
[未成年人思想道德建设] 深入贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年
人思想道德建设的若干意见》和《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，
召开全市中小学德育工作会议，下发《关于进一步加强和改进中小学德育工作的若干规
定》，充分发挥学校在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地作用。与市政法委联
合召开学校反邪教工作会议，教育引导教职员工和广大学生远离邪教。在教育系统深入
开展“全民读书活动” 和学校人文环境建设示范校评选活动， 大力推广莱城区杨庄镇
“一校一品”的德育工作经验。督促各级各学校开好思想品德课、思想政治课和心理健
康教育课，严格执行省教育厅“八条规定”，减轻学生过重的课业负担，为实施德育教
育创造了宽松的环境。各级各学校组织开展“弘扬和培育民族精神月”、“心系祖国，
健康成长”主题教育活动和“情系母亲河”社会实践活动等一系列活动，取得了扎扎实
实的效果。 2005年，全市有84人被评为省级三好学生和省级优秀学生干部，445人被评
为市级三好学生和市级优秀学生干部。市实验学校学生在全省“说英语讲普通话风采”
大赛中荣获一等奖，代表莱芜市参加山东省中小学生法律法规知识竞赛，荣获优秀奖。
莱城区杨庄镇中心小学朱海洋同学制作的劳动作品——挖蒜机，在长沙举行的全国中小
学劳技教育创新大赛上获金奖。通过举办全市大中学生运动会、学校文化艺术节、师生
书画展等活动，活跃了校园文化生活，推动了体育艺术教育活动的开展，充分展示了学
校艺体教育的丰硕成果。
[学生安全工作] 一是进一步完善常规安全制度建设。全市所有中小学校、幼儿园普遍
制定《学校安全工作制度》等22项安全管理制度，印发《关于进一步加强学校安全教育
工作的意见》和《莱芜市中小学校（幼儿园）安全事故应急救援预案》。突出抓好学校
安全预警机制建设，实行学校安全黄牌警告制度。二是组织开展以“以人为本、安全第
一”为主题，以“安全进校园、知识进课堂”为内容的一系列宣传教育活动及安全演练
活动， 增强了师生的安全意识。三是开展经常性安全检查，及时消除安全隐患。9月，
进行安全大检查，共抽查61处学校（含民办学校），对发现的问题及时提出整改意见，
并限期整改。组织开展食品卫生、特种设备、预防艾滋病和高致病性禽流感等专项检查。
同时加强对学校及周边地区社会治安综合治理工作，进一步净化了校园环境。2005年，
在市综治委暨“平安莱芜”建设工作领导小组成员会上，市教育局作了典型发言。
[莱芜粉末冶金学院揭牌] 10月11日，2005年全国粉末冶金学术及应用技术会议在莱芜
召开，会上举行了“莱芜粉末冶金学院”揭牌仪式。莱芜粉末冶金学院是莱芜职业技术
学院为适应全国粉末冶金产业、莱芜成为山东省钢铁生产和深加工基地、科技部新材料
基地的需要，与中国粉末冶金协会合作建立的学院，招收高中毕业生，学制三年，在校
生300人。 2003年，莱芜职业技术学院与上海汽车股份有限责任公司粉末冶金厂联合办
学，开设粉末冶金专业。校企双方实行订单式培养，共同制定了教学计划和在职职工培
训计划， 编著了专业教材，已招收两届学生，为社会培训在岗职工200多人。在此基础
上，2005年与中国粉末冶金协会合作建立了莱芜粉末冶金学院。
[“中小学教育教学管理年”活动] 制定下发《莱芜市教育局关于加强中小学教学视导
工作的指导意见》《关于加强中小学班主任工作的指导意见》《关于加强全市教育干部
听评课工作的指导意见》，使教学视导工作走上了科学化、规范化和制度化。先后召开
义务教育阶段有关学校管理工作现场会、全市高中和初中小学教育教学工作会议，切实
加强了常规管理。通过实行教育干部听评课制度、教科研人员“蹲点包校”制度和“联
系点”制度，切实加大了教科研工作的力度，提高了课堂教学效率。通过组织各种形式
的大型研讨活动，加强校本研训基地建设，提高了教师教科研水平。通过深入开展“中
小学教育教学管理年”活动，全面推进精细化管理，严格落实“严”、“细”、“实”、
“恒”，狠抓教学常规、学生养成教育、教科研工作和后勤保障的落实，促进了教育教
学质量稳步提高。2005年，全市小学毕业生优秀率87%，初中76%，普通高中会考合格率
97.5%， 均居全省前列。普通高考共录取本科3048人，本科上线人数按万人比在全省17
市中列第5位， 本、专科录取达到7543人，录取率78%，创历史最好成绩。有4名考生被
清华、北大录取，其中一考生以655分的高分列全省文科第二名。
[教育行风建设] 一是实施“阳光收费”，大力推进校务公开和收费公示制度。二是实
施“阳光招生”，不断增强中考、高考等招生考试工作的透明度。全年共组织各类大型
考试22次，未发生任何重大问题，普通高考所有考点被评为省优秀考点。三是大力推行
“阳光政务”，加大政务公开力度。四是充分发挥60余名行风监督员的作用，加强了社
会监督。五是充分发挥行风监察室的作用，加强了督查。行风监察室及时接受群众来电、
来访，定期或不定期地对学校工作进行检查。全年共接到并处理举报电话38个，举报信
10封， 省教育厅和市纪委督办件9件。对所有投诉，都进行了调查核实和处理，做到了
事事有回音，件件有着落。六是组织开展学校行风评议和收费专项检查。从评议情况看，
群众总体评价满意率为95.3%。 七是狠抓党风廉政建设。与各区教育局及市直各学校签
订党风廉政建设和行风建设责任书，明确了各级教育行政部门和各学校的责任，坚持从
制度、教育、监督入手，坚持常抓不懈。
（任甲斌 鹿忠勤）