［税收收入］ 2005年，市国税局坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，
坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，大力加强组织收入工作，促进了税收收
入的持续快速增长。 全年共组织收入253665万元，创历史最高水平，同比增收79319万
元， 增幅达45.50％，收入增幅位居全省前列。其中完成计划口径直接税收收入219261
万元，占省局分配年度计划的115.85%，同比增收60462万元，增长38.07%。一是建立组
织收入工作长效机制。制定《税收收入分析监控管理办法》，明确各级职责，规范工作
制度，形成了分级管理、各负其责、及时分析、重点监控的工作局面，牢牢把握住了组
织收入主动权。二是加强对重点税源的精细化管理。不断加强对莱钢集团等重点企业的
税收管理，通过严格进项专用发票抵扣审核，加强资金流、物流及关联企业的业务监控，
有效地增加了税收收入。三是加强对中小企业纳税评估管理。通过测算分行业税负等控
制指标，严格按照评估程序，对低税负、零负申报企业进行重点纳税评估，提高了申报
质量。四是实行以票控税。发挥发票控税作用，有效地堵塞了税收征管漏洞。五是严格
欠税管理。大力清缴欠税，对企业实现的税款，严格税款缓缴，实行欠税公告制度，杜
绝了新增欠税，同时强化措施，清理陈欠，促进了税收收入的持续快速增长。
［税收征管质量］ 一是突出工作重点，推进精细化管理深入开展。不断探索精细化管
理的新路子，对大企业实行个案精细化管理。积极与莱钢集团合作开发“税企信息共享
系统”，加强了对重点税源的精细化管理。从9月1日起，全市启用手写百元版废旧物资
收购发票和千元版农产品收购发票，较好地堵塞了管理漏洞，强化了税源监控。二是加
强征管质量考核，实行征管质量定期通报制度。建立健全工作通报制度，实行征管质量
每月通报制、征管过程底稿制，对征管基础、税源监控及税收管理员的管理、信息数据
应用、 纳税服务等5部分56小项严格考核，有效地提高了全市的征管质量。三是规范执
法行为，落实好税收管理员制度。市局制定下发《莱芜市国税局税收管理员管理暂行办
法》，明确税收管理员的工作职责、执法权限、工作程序和工作内容，加大了对税收管
理员的监督力度。加强对税收管理员的培训，提高了税收管理员队伍的综合素质。各分
局根据各自实际，积极探索税收管理员管理办法。四是加强信息应用，提高管理水平。
积极探索网上抄税，纳税人足不出户就可以实现抄税业务。顺利实现防伪税控系统、征
管系统、 出口退税三大系统的整合，使防伪税控系统和CTAIS系统的发票发售信息与一
般纳税人管理信息达到了信息实时共享的目的。
［基层建设］ 制定《基层建设工作规则》，在全市国税系统开展基层建设检查验收活
动，促进了基层建设的各项标准落实到位。修订完善目标管理考核办法，狠抓工作落实。
对原有的目标管理考核办法进行分解，分别制定征管基础建设、依法行政、税收政策执
行、队伍建设4个单项考核办法，根据工作分工分别成立由分管领导任组长的4个专业考
评小组，加强了考核工作的领导和落实。加大投入，不断改善基层办公和生活环境。按
照基层建设标准化的要求，市局坚持“向基层倾斜、向征管倾斜”的原则，不断加大对
基层建设的投入，先后对莱城分局和钢城分局的办税服务厅、口镇分局办公楼及楼后宿
舍进行装修改造，为莱城和钢城分局建成开放式办公大厅，并按规定配套办税服务厅的
各项设施，改善了基层办公和生活条件。学习借鉴先进经验，促进工作开展。围绕信息
化建设和国税文化建设等课题，组织各分局有关人员，先后到泰安、德州等地参观考察，
认真学习借鉴先进单位经验，加强综合办公网建设，提高信息数据质量，加强国税文化
建设，在市局建立“楼道文化”阵地，收到了较好的效果。
［依法治税］ 一是认真落实税收优惠政策。积极落实各项税收优惠政策，发挥税收职
能作用， 促进全市经济发展。2005年共落实各项税收优惠52830万元，其中办理资源综
合利用企业退税3050万元， 办理福利企业退税9850万元，办理出口退税39930万元，其
中退税16930万元，免抵调库23000万元。二是切实加强各税种管理。严格加强对“四小
票”的稽核工作，积极推行“增值税抵扣凭证审核管理系统”。做好车辆购置税的征收
管理工作， 全年共征收车辆购置税7570万元，比上年同期增收910万元。加强企业所得
税管理，全年共入库所得税（包括涉外企业所得税）20283万元，比上年同期增收11222
万元，所得税收入增长势头良好。三是强化税务稽查。在配合省局做好大案要案检查工
作的同时，认真组织开展专项检查。先后对废旧物资企业、农产品加工企业、保险、农
村信用社、煤炭行业开展税收专项检查。检查148户，查补税款1877万元，罚款351万元，
移交公安部门案件3起，与市公安经侦大队联合查处破获“6.9虚开倒卖增值税专用发票
案件”，有力地打击了税收违法犯罪。四是积极开展执法检查和执法监察。抽调业务骨
干，组成执法检查和执法监察办公室，对存在的问题进行及时整改，有效地提高了基层
的执法水平。五是积极开展税法宣传活动。围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”这一
主题，深入开展丰富多彩的税收宣传活动。组织开展“万名党员送税法”活动，有效地
宣传了税法，融洽了征纳关系。
［队伍建设］ 一是深入开展保持共产党员先进性教育活动。在省局和市委督导组的具
体指导下，圆满完成各阶段的工作任务，较好地达到了“提高党员素质、加强基层组织、
服务人民群众、促进各项工作”的目标。二是圆满完成规范机构设置工作。根据《山东
省国家税务局所属市局规范机构设置明确职责分工方案》精神，制定《莱芜市国家税务
局机关及系统规范机构设置明确职责分工方案》和《莱芜市国家税务局管理分局规范机
构设置明确职责分工方案》 ，并于8月下旬全部到位，进一步规范了机构设置。三是抓
好教育培训工作。建立兼职教师队伍，在全市国税系统选拔一批税收理论水平高、实践
经验丰富且有一定教学经验的同志为兼职教师，并制定具体管理办法；建立分类别、分
专题的专业性授课机制，提高教学质量；加大专业培训力度，先后举办税收管理员培训
班、办税服务厅业务人员培训班，收到了很好的效果。四是加强党风廉政建设。强化工
作措施，认真抓好各项规定和制度的贯彻落实。加强廉政工作的领导，与各单位负责人
签定廉政责任状，增强了各级领导干部拒腐防变的意识。认真抓好“三个亮点”工程。
大力推行政务公开，建设“阳光国税”；不断提高执法和服务效率，加快办税节奏，建
设“效能国税”；做好信访和安全稳定工作，建设“平安国税”，有效地预防了违法违
纪问题的发生。建立健全监督制约机制。制定下发《关于开展争创“四无”活动的实施
意见》《关于国税人员禁止经商办企业的规定》等制度，规范了干部行为。拓宽监督渠
道，从各基层分局重新选拔聘任8名兼职监察员，从社会上选聘100名义务监督员，印制
7000多份廉政监督卡发放给纳税人，给每一名干部职工家属发出“家庭助廉倡议书”，
充分发挥社会的教育、监督和预防功能。积极参与全市行风测评活动，在全市行风测评
中获得第一名。五是开展文明创建活动。在全系统开展“结穷亲、解民忧、受教育、促
发展” 活动，市局党组和各党支部共结帮扶对象13个，市局党组成员每人资助1名贫困
学生，在系统内全面开展“慈心一日捐”活动，积极开展读书和捐书活动，向社会奉献
爱心。2005年，市局被授予“全国文明单位”荣誉称号。
（张 雷 张百文）