［外经贸事业实现“六个突破”］一是对外贸易快速发展，外贸出口突破1亿美元大关。
据海关统计， 1999年，全市自营出口10112万美元，同比增长37.5％，出口绝对额居全
省17市地第11位， 增幅居第3位。二是培植出口大户成效显著，地方两家企业出口突破
1000万美元。1999年，市外贸总公司出口1155万美元，同比增长79.6％；莱芜市纺织厂
出口1092万美元，同比增长91.2％。三是利用外资稳定增长，实际利用外资突破1000万
美元。1999年，全市新批利用外资项目4个，增资项目6个，实际利用外资1058万美元，
同比增长32.3％。四是对外劳务输出取得新进展，对外承包工程实现零的突破。1999年，
莱芜市获得了对外劳务输出签约权，并向国外输送劳务研修生2 03人，对外承包工程合
同额630万美元，完成营业额240万美元，实现了对外承包工程业务零的突破。五是市场
多元化体系初步形成，国际市场开拓实现新突破。1999年，全市产品出口到50个国家和
地区，比上年增加15个。六是政策促动效应明显，出口商品贴息和出口退税实现突破。
1999年，以财政、国税部门为主，各涉外监管部门密切配合，积极研究和利用好外经贸
政策， 效果非常明显，全市向出口企业贴息30万元，是上年的2.2倍；出口退税3639万
元，是上年的5.3倍，有力地支持了外经贸企业发展。
［对外贸易快速发展］ 1999年，全市自营进出口总额完成13820万美元，同比增长23.8
％， 其中出口10112万美元，同比增长37.5％，出口绝对额居全省17个市地第11位，增
长速度居全省第3位。 市地方自营进出口总额完成5678万美元，同比增长34.5％，其中
出口3637万美元，同比增长59.3％。从1999年全市外贸出口运行情况看，主要呈现出四
个突出特点： 一是市地方企业和省属企业出口实现双增长。 1999年，市地方企业出口
3637万美元，同比增长59.3％；莱钢总厂出口6475万美元，同比增长27.7％。二是一般
贸易和加工贸易出口实现双增长。 1999年， 全市一般贸易出口1694万美元，同比增长
64.1％；加工贸易出口8418万美元，同比增长33.1％，加工贸易占全市出口总额的83.2
％。三是工业制成品和初级产品出口同比增长。1999年，全市工业制成品出口9635万美
元， 同比增长35.3％， 其中机电产品出口969万美元，同比增长4.5％；初级产品出口
476万美元，同比增长104.3％。四是产品出口市场进一步扩大，多元化市场体系初步形
成。1999年，莱芜市产品出口市场达到50个国家和地区，比上年增加15个，其中出口额
100万美元以上的出口市场有11个， 依次为韩国、香港、美国、新加坡、日本、印尼、
柬埔寨、台湾、英国、法国、泰国，共计9658万美元，占全市出口总额的95.5％。
［利用外资稳定增长］1999年，全市新批准成立外商投资企业4个，增资项目6个，合同
利用外资额1728万美元， 实际利用外资额1058万美元，同比增长32.3％。截至199 9年
底， 全市累计批准成立外商投资企业107家，合同利用外资额17810.38万美元，实际利
用外资额7918.62万美元， 外资到位率为44.5％。1999年利用外资主要有三个特点：一
是实际利用外资的增幅较大。 全市实际利用外资额增长32.3％，增幅居全省第2位。二
是外商追加投资的积极性较高。莱芜兆峰陶瓷玻化砖有限公司、莱芜联谊制革有限公司、
莱芜宝力矿泉饮品有限公司等6家三资企业追加了投资，增资额950万美元。三是外商投
资企业生产经营形势较好。全市已投产开业的三资企业达到58家，投产开业率为66.7％，
完成销售收入64511万元，实现利税4123万元，出口创汇491万美元，销售利税率、出口
创汇率分别为6.4％和6.3％。 其中莱芜四砂生化有限公司上交税金218万元，实现利润
483万元，改造投入500万元，出口创汇400万美元。
［对外经济技术合作取得新进展］ 1999年，全市对外承包工程合同额完成630万美元，
完成营业额240万美元。 累计向国外输送劳务研修生203人，期末在外人数达到265人，
新举办海外办事机构3家。
［加强对外经贸工作的领导］面对1999年严峻的外经贸形势，全市各级各部门加强了对
外经贸工作的领导。年初，市委常委会、市政府常务会多次听取外经贸工作汇报，研究
发展外经贸的措施。2月份，市政府办公室印发了《关于一九九九年外经贸发展意见》，
把目标任务层层分解到各区、市直有关部门和进出口企业，实行外经贸工作部门负责制。
3月份， 市政府召开全市对外经贸工作会议，对全市的外经贸工作进行了全面部署和安
排，要求全市上下大力发展对外经济贸易，推动全市经济快速发展。在实际工作中，市
委、市政府领导对外经贸工作非常重视，多次召开会议专题研究外经贸发展问题，并进
行了调查研究，及时协调解决外经贸运行中遇到的重大困难和问题，并就外经贸工作多
次作出指示，在面上推动了外经贸工作的开展。同时，市委、市政府加强了对国际市场
开拓工作的领导。1999年，市委、市政府领导分别带队去英国、德国、法国、荷兰、香
港、日本、韩国等国家和地区进行了市场考察，结识了大批客商，为莱芜市进一步开拓
国际市场打下了坚实基础。组织有关企业参加了广交会、昆交会、青洽会、华交会、厦
门投资贸易洽谈会、深圳高交会等一系列经贸洽谈活动，签订了一大批出口订单，结识
了一大批客户。特别是在青洽会期间，莱芜市成功地举办了’99莱芜青岛新闻发布会，
邀请了孟加拉国和古巴驻华使馆的大使和商务参赞，省政府领导，省直有关部门负责人
及各国客商200余人到会， 扩大了莱芜的知名度。海关、商检、税务、银行、计委、经
贸委、外汇、工商局等涉外监管部门齐心合力，主动配合，有力地推动了外经贸健康发
展。如兆峰陶瓷劈开砖项目，从项目洽谈到项目组织实施，海关、工商、税务、公安、
银行等部门从全市经济发展大局出发，主动为其服务，一路绿灯，为项目实施赢得了时
间。各级外经贸部门也加强了对外经贸工作的调度。
［大力培植骨干企业］从全市外经贸全局着眼，提出了骨干带动战略。围绕这个战略，
采取了一些有力措施，取得了重要进展。一是积极调整出口企业结构，重点培植出口创
汇大户，带动中小企业的出口。1999年，重点培植三个出口过1000万美元的骨干企业，
依次是莱芜市外贸总公司、莱芜市纺织厂、山东九羊集团。经过积极努力，莱芜市外贸
总公司、莱芜市纺织厂分别出口1155万美元和1092万美元，实现了年初制定的出口过千
万美元的目标，使地方企业出口首次突破1000万美元大关。山东九羊集团由于多种原因
未能达到1000万美元，三家骨干企业出口占市地方出口总值的74.7％。在骨干企业的带
动下， 全市涌现出了一批出口过100万美元的企业，如莱芜市毛巾厂、莱芜市第二染织
厂、莱芜市口镇铸造公司等企业。莱芜钢铁总厂在亚洲金融危机影响较大，开拓市场难
度增大的压力下， 积极巩固亚洲老客户， 开拓美国新市场，千方百计扩大出口规模，
1999年， 出口6475万美元，同比增长27.7％，为全市出口突破1亿美元大关作出了重要
贡献。二是重点培植出口骨干产业。1999年，纺织服装产品出口2180万美元，占市地方
出口额的60％，已成为市地方出口创汇的主导产业。三是重点培植外商投资骨干企业。
1999年，全市推出了一批投资规模较大的利用外资项目，主动出击，到北京、上海、青
岛主动与国外的大公司、大财团的办事机构联系，介绍全市的投资环境、合作项目，一
些项目取得了较大进展。 如莱芜兆峰陶瓷劈开砖项目，合同利用外资850万美元，年内
到位。 香港正日国际集团独资兴办叶面肥项目，投资总额960万美元。莱芜四砂生化有
限公司是利用外资盘活存量资产的典型， 1999年新增投入改造资金500万元，上交税金
218万元，实现利税483万元，出口创汇400万美元。
［加大对出口企业的政策扶持力度］一方面，编印了亚洲、欧洲、非洲等有关国家的投
资与贸易政策小册子，收集编发了国家及省里出台的一系列出口扶持优惠政策，如出口
退税、 出口商品贴息、加工贸易、境外加工贸易等方面的政策，印发给外经贸企业。9
月份、10月份又分别举办了两期外经贸政策学习研讨班，邀请海关、商检、国税、中行
等部门的业务人员对有关政策的操作进行讲解，指导企业用活政策。同时，各级各部门
对有关政策认真落实，及时兑现，如出口贴息政策，外经贸、财政、外汇等部门积极协
调配合， 加快工作进度，1999年，累计贴息30万元，比上年增长114％。国税部门在出
口退税政策多次调整的情况下，及时向企业提供退税信息，积极向上级部门争取退税指
标，1999年，累计退税3639万元，比上年增长429％，突破退税指标700多万元，有力地
支持了出口企业的发展。商检部门签发普惠制证书150份，签订金额338万美元，签发一
般原产地证73份， 签证金额662.6万美元。另一方面，制定了扶持外经贸的奖励政策。
市政府对出口创汇500万至1000万美元的企业， 授予“出口先进企业”称号，奖法人代
表银质奖章一枚。对出口创汇1000万美元以上的企业，授予“出口创汇大户”荣誉称号，
奖法人代表金质奖章1枚。 对引进外资的单位和个人，也给予一定金额的奖励，调动了
全市上下发展外经贸的积极性和主动性。
［对外开放环境进一步改善］1999年，全市把改善投资环境的工作重点放在加强对外商
投资企业的管理和对外商投诉案件的处理上，成立了外商投诉中心，及时处理外商的投
诉，并帮助三资企业解决生产经营过程中遇到的困难和问题，使全市投资环境得到进一
步改善和优化， 增强了外商在莱芜投资的信心，外商追加投资的热情高涨。1 999年，
全市有莱芜兆峰陶瓷玻化砖有限公司、莱芜联谊制革有限公司、莱芜宝力矿泉饮品有限
公司等6家企业追加了投资，增资额950万美元。
［对外经济技术合作水平有所提高］一是搞好对外劳务输出。积极与省国际经济技术合
作公司联系， 争取劳务输出合同，至1999年底，全市已向国外输送劳务研修生203人。
同时，做好劳务人员培训工作，全年举办了4期劳务人员培训班，培训劳务人员260人次。
二是积极申报了对外劳务合作签约权。通过积极努力，国家外经贸部批准同意莱芜市国
际经济技术合作公司获得对外劳务签约权。三是做好无偿援助资金的争取工作。1999年，
提报了市妇幼保健院利用日本政府无偿援助资金10万美元的项目，材料已上报日本驻华
使馆，正在审批之中。邀请了日本中小协、中海协两个日本最大的劳务中介机构到莱芜
市考察劳务人员培训工作，日方考察后给予高度评价。
［全市外经贸工作会议召开］ 3月12日，市政府召开了全市对外经贸工作会议。会议的
主要议题是传达贯彻全省对外经贸工作会议精神，总结1998年对外经贸工作，分析外经
贸形势，研究1999年全市外经贸工作任务、重点和措施，动员全市外经贸系统的广大干
部职工认清形势，坚定信心，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，全面完成
各项外经贸任务，推动全市开放型经济持续、快速、健康发展。市外经贸委主任毕玉惠
总结了1998年全市外经贸工作，部署安排了1999年外经贸工作，市外贸总公司、市纺织
厂、山东九羊集团作了典型发言。市委常委、副市长刘宗元出席会议并作了重要讲话，
就1999年外经贸工作强调了七个方面的意见：(一)认清形势，把握机遇。(二)明确任务，
坚定信心。(三)精心组织，开拓市场。(四)研究政策，用好政策。(五)强化管理，深化
改革。(六)建设队伍，提高素质。(七)加强领导，改善环境。
(张兆永 魏述静)
［市外贸总公司经营成效显著］ 1999年6月，市外贸总公司经过市、省外经贸委转报国
家外经贸部批准，获得了综合性进出口经营权。这为公司进一步拓宽出口渠道，增强出
口竞争力，把莱芜更多的产品推向国际市场提供了有利条件。
出口创汇实现历史性突破。1999年，市外贸总公司开展了“市场开拓年”活动，严
格落实开拓市场责任制，不断拓宽出口渠道，扩大经营范围，出口大幅增长。全年出口
完成1169万美元， 占考核指标的129％，同比增长52％，比全国外贸出口增幅高46个百
分点， 比全省外贸出口增幅高42个百分点， 并提前一个月完成市政府要求的争取目标
1000万美元的出口创汇任务。市委、市政府授予莱芜市对外贸易总公司“出口创汇大户”
称号，奖励法人代表康颂池金质奖章一枚。
自属工业经济运行质量又上新台阶。1999年，市外贸总公司在大力开拓市场的同时，
抢抓机遇，千方百计抓好自属工业生产，规模效益实现同步增长。先后对玩具厂、服装
厂进行了技术改造， 玩具生产能力由12万打增加到18万打，服装生产能力由8 0万件增
加到120万件， 年新增产值1600万元。系统年底汇总实现工业总产值4728.2万元，同比
增长12.95％； 工业销售产值4573.6万元，同比增长14.11％；工业利税155.7万元，同
比增长29.43％。各项经济指标和经济运行质量均创历史最好水平。
管理效益年活动成效显著。1999年，市外贸总公司年初研究制订了“一扩三降”实
施方案，即“扩大生产规模，确保完成出口创汇任务；降低成本，降低费用，降低两项
资金占用”。在系统内全面推广了邯钢、亚星经验，开源与截流并重，增收与节支并举，
力争实现专业管理争先进，全面管理上水平，形成外贸管理特色。主要措施：一是实行
成本比价管理，千方百计抓好“两价”管理；采用倒计成本法，想方设法降低生产经营
成本。 全年可比产品成本降低3.4％。二是严格费用目标管理，压缩各项费用开支。全
年费用率同比降低1.25个百分点。三是加强资金运营的管理考核，严格货款回收制度，
加大逾期应收帐款回收力度，搞好清仓查库，大力压缩两项资金占用。两项资金占用比
年初下降14.6％。四是围绕抓好经济合同管理，防范经营风险，研究制定并认真落实了
《关于加强经济合同管理的意见》。
(燕相强 王新明)