［全市城镇建设工作会议］3月9日，市委、市政府召开全市城镇建设工作会议。会议总
结了1998年的工作情况，研究部署了1999年的工作任务，表彰了在齐鲁杯活动和创建园
林城市活动中涌现出来的先进单位，市委书记时立军到会讲话，副市长王育革讲了具体
工作意见。会议确定，1999年全市城镇建设工作要以开展创建全省优秀城市和新世纪村
镇建设“十百千”活动为动力，围绕完善城镇基础设施，提高工程质量，提高城镇综合
服务功能和环境质量四个重点，抓特色、抓精品、抓整治、抓质量，通过一年的不懈努
力，使城镇在现有基础上有一个新的更大的变化。市委常委、副市长刘宗元主持会议，
市领导朱应铭、董立兴、杨永为出席会议。
［城市规划］1.规划设计。1999年，市规划设计管理处以新一轮城市总体规划为指导，
加快各类城市规划的编制，先后编制了张家洼片区、高(庄) 南(冶)片区2项分区规划；
完成了东方红街区、 张家洼片区章莱路以西街区等8个街的控制性详细规划和莱城鲁中
大街、文化路，钢城永兴路、新兴路等81项修建性详细规划和院落规划，新增详细规划
面积16平方公里，规划覆盖率达到81％。同时完成了给排水、公交、供热、燃气、防洪、
绿化、环卫、消防、地下空间、抗震设防等11项专业规划的技术论证工作。
2.抗震设防。编制完成了《莱芜市抗震设防区划》，对新建工程实行了严格的抗震
审查制度，先后审查新建工程97项，面积53万平方米，工程抗震审查合格率达到1 00％。
对1项高层建筑进行了抗震专家会审，鉴定危旧房屋1.3万平方米。
3.莱城地形图测绘和地下管线普查。市政府办公室印发了《莱城地形图测绘和地下
管线普查实施方案》，召开了动员大会。市城建档案馆聘请具有甲级资质的测绘专业队
伍， 利用GPS全球卫星定位系统，对莱城大约50平方公里范围内的地形地貌及地上建筑
物、构筑物和地下管线(供水、排水、电力、电信、广播电视、煤气、供热、污水处理、
排污、人防、路灯、工业管道及其它地下隐蔽工程) 进行了测量，其测绘和普查成果为
建立莱城地理信息管理系统，实现莱城地形地貌、地下管线动态管理创造了条件。
［城市建设］ 1. “五个一”工程。1999年，市委、市政府提出抓特色、抓精品，实施
“五个一”工程，经过全市上下的共同努力，较好地完成了年度目标任务。一是“一个
环”建设工程。按照“建成一条集绿化、美化、净化、硬化、亮化于一体的高标准环道”
的要求，完成了鲁中西大街东段、长勺北路、嬴牟大街、文化北路四条路段构成的“一
个环” 的建设改造，先后拆除沿环两侧乱搭乱建和违章建筑395间、4380平方米，规划
建设了4条路段的高标准绿化带，新建了公园西侧、长勺路北端四个角、体育场北侧等8
处绿化组团，沿环共栽植各类观赏树、乔灌木和花卉32.6万株，植草皮10.6万平方米；
硬化了嬴牟大街和文化北路北段慢车道， 彩板铺装沿环人行道3万平方米，新安装改造
和维护路灯448盏， 沿环路灯全部点亮。二是文化南路综合改造工程。先后拆除沿路两
侧房屋8000平方米，拓宽改造了快、慢车道，并在路南端设置了与泰莱高速路上下连通
的小立交。沿路“三线”全部下地，路灯全部更换，并安装了整齐美观的广告灯箱。综
合改造后的文化南路已成为莱城的一条标志性街道。三是南秀游园建设工程。按照一期
工程建设规划，1999年先后完成了园内地形整理、排水沟垒砌、水体开挖等基础任务，
建成了350平方米的小品建筑和1200立方米的假山景点，在园内栽植了1.1万株常绿树、
观赏树和草木花卉，植草皮2.5万平方米，铺装园内广场500平方米，一期工程50亩形成
规模，并于国庆节向市民开放。四是孝义河莱城段治理工程。由市水利水产局修建了橡
胶坝、翻板闸、溢流坝三座拦蓄工程，市建委敷设了排污管道，经过治理后的孝义河莱
城段，与新建成的南秀游园融为一体，初步形成了园林秀水的新景观。五是生活污水处
理厂工程。 该工程属跨年度工程。199 9年在完成项目立项、土地征用、确定规划设计
方案和签订设备进口合同等前期工作的基础上，10月份正式破土动工建设，年内完成了
厂区三通一平，院墙建设和3000米污水管道安装任务，完成投资500万元。
2.市政工程。在抓好文化南路综合改造工程的同时，市政处全年新修、改造了龙潭
大街西段车行道、城关街等8条城市道路，新修改造道路总长度15.1公里，建桥涵3座，
挖填土石方2.18万立方米， 砌排水沟6000米，安装路沿石2.1万米，硬化水泥、沥青路
面11.6万平方米， 养护维修路面1.3万平方米，安装路灯301盏，维修500余盏，道路完
好率和路灯亮灯率分别达到95％以上。
3. 供水工程。1999年，在天气干旱、降水较少的情况下，市自来水公司投资500万
元， 加强了鹏山、叶马曹水源地的挖潜改造和配套建设，提高丰水期日供水能力1.5万
立方米。加强了市区内配水管网的技术改造，先后完成了汶源大街、龙潭大街、文化南
路等配水管道的安装敷设工作，确保了沿街单位足压供水。
4.环卫设施。投资82万元，新规划建设垃圾中转站4座、水冲式公厕2座，新增环卫
车辆11台、垃圾箱44个。
5. 煤气热力。新建煤气调压站4座，敷设中低压管道6.1公里，新增煤气用户200 0
户。在莲河小区新上了3号供热调峰锅炉，敷设供热主支管网4公里，增加供热面积20万
平方米。
［城市管理］1.规划管理。市政府印发了《关于进一步加强城市规划建设管理的通知》，
明确了执行新一轮城市总体规划应处理好的几个问题和抓好城市规划建设管理工作的责
任。 认真执行“一书两证”制度，全年审查确定规划设计方案159个，核发选址意见书
30份、建设用地规划许可证36份、建设工程规划许可证159份，发证率100％。建立了建
设项目巡回监察制度，对查出的17起违法建设案件，依照法定程序及时给予了处理。
2. 乱搭乱建的拆除和乱贴乱画的清理。结合市容市貌综合整治活动，4月份，市城
建监察大队先后对市区内11条(段) 主次干道两侧和东、北两个出入口的359处不符合城
市容貌标准的建筑物(设施) 依法下达责令限期拆除的决定。有280处在规定的期限内自
行拆除，对79处逾期未拆除的，按照法定程序，报请市政府批准，由公安、工商部门配
合， 法院现场监督，于6月8日依法实施了强制拆除。6月29日，又对孟花园、董花园沿
鲁中东大街建设的到期未拆除的两片53间、 800平方米的临时建设，申请市中级人民法
院实施强制拆除，总计拆除房屋面积2.1万平方米。7月份，把治理重点转向乱贴乱画乱
挂，从凤城西大街入手，用一个月的时间，先后查处乱贴行医广告的江湖游医窝点4处，
责令限期自行清理随意张贴的行医广告5700余张，并依法给予经济处罚。同时对在市区
内长期沿街乱贴乱画的17家单位采取强制清理措施， 强制清理非法张贴物500余张、较
大篇幅广告画120余张、户外广告292处，对依法没收的1200 0余块广告牌匾公开烧毁。
3.环境卫生管理。市环境卫生管理处全面落实“一人一段”保洁责任制，加强道路
清扫保洁力度，日保洁面积154万平方米，一、二、三级路面保洁合格率分别达97.2％、
98.8％和99.5％。按照“五定一保”责任制的要求，加强了对市区26座公厕的管理，公
厕卫生合格率达100％，设施完好率达98％以上。与市区内所有村(居) 委会签订了生活
垃圾清运合同， 全年清运垃圾6.9万吨，粪便2760吨。全年办理建筑垃圾《准运证》82
个，办证率达到98％以上。
4.城建档案管理。制定了《关于加强建设工程竣工档案报送和管理工作的通知》，
进一步明确了工程档案报送和管理程序，与58家新开工的建设单位签订了竣工档案移交
合同，同时对1993至1999年以来开工的1576项工程进行了调查摸底，为下一步追交城建
档案打下了基础。
［小城镇建设］ 1999年，全市确定的10个重点镇中有7个镇的小城镇建设规划通过了省
规划专家委员会的评审论证。为充分调动区、镇两级抓小城镇建设的积极性，开展了小
城镇建设考核评比竞赛活动。经过评比，口镇、颜庄镇被评为一等奖，南冶镇和牛泉镇
分别被评为三等奖和四等奖。市委、市政府下发了《关于加快我市小城镇建设的意见》
(莱发［1999］ 24号) 。全市共完成小城镇建设投资1.76亿元，开工建设各类建筑面积
26.4万平方米，新增自来水受益人口1.6万，新增道路面积12.7万平方米。
［房地产业］1.房屋拆迁。全年发放拆迁许可证35件，接受拆迁管理单位35个，拆除房
屋2569间，面积5.24万平方米。
2. 住宅建设。共新开住宅30万平方米，在建住宅施工面积达60万平方米，竣工4 9
万平方米， 完成投资2.5亿元。其中莱城安馨园、明馨园、西苑三个新建小区全年开工
2.86万平方米， 清馨园、文馨园、秀馨园三个续建小区新开住宅1.9万平方米，续建住
宅15.4万平方米。同时莱城驻地28个村(居)委会和单位通过成片拆迁开发，新建续建商
住楼19.7万平方米。
3. 房地产管理。为135个单位发放了产权证，发证19539本，换发房屋权属证348 7
本。发放房地产预售许可证23件，办理日常交易898起，交易面积22.74万平方米，交易
金额20万元； 对16家大中型企业、 74户个人住宅抵押贷款办理了登记手续，抵押金额
2958万元；办理租赁103起，金额377万元；建立了房地产评估安全交易数据库，实行了
估价师或三名以上评估人员签字制度， 受理评估70余家，评估面积6.2万平方米，评估
额6305万元。同时房地产开发管理工作也得到进一步加强。
4.城镇住房制度改革。市政府出台了《房改房和经济适用住房上市交易管理暂行办
法》 和《关于鼓励个人进莱城购房的意见》，全年审批经济适用房 (安居工程) 6批、
1170户，有15个单位的500套住房按新房价进行了出售。对两区和114个市直机关、企事
业单位干部职工多占住房进行了清理，清退多占公有住房198套，对9个单位的4 34户公
款超标准装修问题进行了处理，收缴装修款95.9万元。
［建筑业］1999年，全市建筑业紧紧围绕培植支柱产业的战略目标，坚持“三治一求”
的工作方针， 不断强化行业管理。全年发放施工许可证128个，对11家资质年检不合格
的施工企业进行了限期整改，25家被吊销资质。继续开展了安全文明卫生工地创建活动，
创省级安全文明示范工地1个，创省级安全文明工地8个，市级安全文明工地37个。推行
了工程质量责任卡制度和质量责任标识牌制度， 全年受监工程188项，受监面积63.4万
平方米，工程质量合格率100％，优良品率68.8％，创“泰山杯”工程2项，实现莱芜市
“泰山杯” 工程零的突破，创省优工程13项，市优工程141项。加强了工程量清单的编
制和审查工作，全年组织抽签75次，审查工程量清单6600余项，总建筑面积26.2万平方
米， 纠正工程量偏差100余项；完成了首批建设工业产品的申报、初审工作和预制混凝
土构件市级产品准用证的评审发放工作；测算编制了1999年全市工程建设材料预算价格。
办理招投标工程179个， 其中公开招标率达80％。1999年全市共完成建筑业总产值13亿
元，完成增加值3.6亿元，实现利税1.2亿元。
［市政公用事业］1.城市供水、节水。市自来水公司完成供水量2167万立方米，扣除漏
失率等因素，实现销售收入1449万元。市节约用水办公室以创建节水型城市为目标，坚
持开源与节流并重， 加强了计划用水和水资源管理，全年征收水资源费180万元，节水
330万立方米，自备井管理率、计划用水管理率和工业用水重复利用率分别达到100％、
98％和77.5％。
2. 煤气、蒸汽供应。市煤气热力公司共输送煤气416万立方米、蒸汽9.18万吨，实
现销售收入1011万元。
3. 园林绿化。市园林处先后规划建设了五条线(文化路、鲁中大街、长勺路、嬴牟
大街、汶源东大街)、十一片(南秀游园、嬴牟游园、东秀游园、宾馆后绿地、国税局绿
地、民政局绿地、徐家河绿地、公园西北角绿地和北出入口三个绿地)的园林绿化工程，
共栽植各类乔灌花卉34.6万株，植草皮12万平方米。全年共新增公共绿地面积17.2公顷，
建成区绿化覆盖率提高0.8个百分点。
4. 公共交通。公交公司新购单车14台，开通6路、7路公共汽车，将3路车的终点站
延伸到莲河小区。全年完成客运量640万人次，营运里程271万公里，客运收入359万元，
分别比上年增长60％、26％和36％。
［建设法制］1.规范性文件制定。根据建设工作的需要，本着先急后缓、急用先立、管
用就行的原则，先后以市政府文件和市建委文件制定出台政策性、规范性文件18件。
2.普法宣传。编印了《行政处罚法规汇编》学习宣传材料；开展了行政复议法学习
宣传活动和送法下乡活动；组织98名行政执法人员参加了第二批申领《山东省行政执法
证件》 法律知识学习培训，全部持证上岗；组织全系统132名科以上干部参加了全省干
部“三五”普法考试。
3.行政执法。推行了建设行政执法责任制，将建设系统有关执法责任分解落实，实
行行政执法奖惩制度、行政执法错案追究制度和罚缴分离制度。在城建监察行业开展了
“文明执法塑形象”活动。全年立案查处建设违法案件21起，其中依照国务院城市市容
和环境卫生管理条例及省实施办法， 立案查处乱倒垃圾行为3起，给予经济处罚1.71万
元； 依照国务院城市供水条例，立案查处欠缴水费行为2起，限期补缴水费15万元；依
照城市规划法和省实施办法，立案查处违法建设行为11起；依照建筑法等有关法律法规
立案查处违法建设行为5起。
4. 建设工程项目执法监察。对全市的113项新开工建设项目进行了执法监察。下达
违章通知书84份， 行政监察建议书49份，处罚通知书28份，提出整改建议166条，收缴
各种税费103万元，罚款入库资金19.5万元。
(何桂昌 窦进杰)