［水利建设概述］ 1999年，全市水利建设总投资14786万元，新建水利工程4100处，完
成土石方3099万立方米， 投入工日2582万个。全市总灌溉面积72.16万亩，有效灌溉面
积65.2万亩， 占全市总耕地面积的71％；实际灌溉面积57.79万亩，改善灌溉面积7.69
万亩；节水灌溉面积已达到43.08万亩；综合治理水土流失面积71.25平方公里。完成水
利经济总收入9500万元，其中各项规费收入549万元。
［防汛］1999年汛期，全市平均降雨量351.8毫米，比常年同期降雨量524.3毫米偏少33
％，比1998年同期减少158毫米。降雨量超过400毫米的有城市街道办事处、方下镇、里
辛镇、圣井乡和铁车乡。降雨量最多的圣井乡为460.9毫米。低于300毫米的有常庄乡、
腰关乡、茶业口乡、雪野乡和鹿野乡，其中降雨量最少的茶业口乡仅为220.8毫米。
9月8日22时至9日10时， 全市普降大到暴雨，平均降雨量88.1毫米，部分乡镇受冰
雹袭击。莱城区的圣井乡、方下镇、杨庄镇降雨量分别为230毫米、171.3毫米和1 58.5
毫米，受灾较重。据统计，农作物受灾面积6.2万亩，成灾面积3.5万亩，冲地1 500亩，
冲毁桥涵1座， 冲坏护河堰500米，冲倒树1000多棵，房屋被砸、被淹440间。莱城区圣
井乡将山后村塘坝东墙壁出现裂缝。灾情发生后，市委书记时立军，市委副书记、市长
于希信分别赶赴受灾乡镇指导救灾。市水利水产局领导带领工程技术人员对存在隐患的
将山后村塘坝实施排险措施。 市委、市政府对防汛工作高度重视。6月10日，市委副书
记、市长于希信带领市水利水产局局长李瑞斌到莱城区、钢城区检查防汛工作，先后查
看了钢城区青泥沟村小(二)型水库，莱城区上茶业小(一)型水库和雪野水库加固二期工
程。 6月23日，市委书记时立军，市委常委、秘书长刘焕立，市水利水产局局长李瑞斌
和莱城区区长董瑞吉，先后察看了莱城区圣井乡将山后村圣英池工程、大王庄河堤建设
工程和雪野水库加固二期工程。市、区、乡各级层层落实了防汛责任状，制定了切实可
行的防洪预案，落实了防汛队伍。全市共组织防汛队伍1 2.85万人，其中常备队500人，
抢险队5.8万人， 后备队7万人，落实了防汛物资。全市8座大中型水库共备专用防汛石
料2220立方米，砂土5100立方米，草、麻袋4.31万条，木材65.1立方米，铁丝8.35吨。
完成了市防汛办公室与省防汛办公室的微机联网，建成了雪野水库水情遥测系统，市防
汛办公室联接莱城区、钢城区及雪野、乔店水库的雨水情遥测系统。
［抗旱］1999年，全市遭受严重的春、夏、秋旱。1至5月份平均降雨量25.4毫米，比常
年同期减少73％， 造成了严重的春旱。6至9月份，全市平均降雨351.8毫米，比常年同
期减少33％， 其中8月仅降雨33毫米，并持续高温天气，造成严重的夏、秋连旱。全市
农作物受旱面积达58万亩， 占总作物面积的71％， 其中重旱灾面积28万亩，干枯面积
4.2万亩。小麦普遍受旱，成灾面积19万亩，干枯2.1万亩；夏玉米受旱36万亩，成灾26
万亩， 绝产1.8万亩；花生普遍受旱，成灾面积6.2万亩，绝产0.8万亩；果树受旱面积
26万亩，占总面积的80％。5月初，严峻的旱情造成全市干枯河流175条、小型水库56座、
塘坝410座，有325个村、2.6万人造成吃水困难。
面对持续发展的严重旱情， 2月24日，市政府召开会议，紧急部署，动员全市人民
立即行动起来，掀起抗旱双保高潮。4月30日，市委、市政府又召开会议部署抗旱工作。
会后，由16个市直部门组成8个工作组，分赴东部、北部8个重点山区乡镇帮助指导抗旱
工作。市委书记时立军，市委副书记、市长于希信，市委副书记杜焕常和分管农业的副
市长孟昭章等领导同志多次深入抗旱第一线，实地察看旱情指导搞旱工作。各级水利部
门认真履行职责，及时调度旱情，提出对策，当好参谋，集中人力、物力、财力，全力
进行抗旱双保。 累计投入抗旱经费2800万元，其中市、区财政投入3 7万元。投入抗旱
劳力121万人次，抗旱高峰期日投入劳力达15.8万人。出动机动车运水230辆，投入抗旱
的柴油1253吨，用电1177万度。发动群众修建各种抗旱应急工程2700多处，新打机井74
眼，小土井、大口井162眼，维修配套机井410眼，清淤加固渠道42公里，渠道防渗37公
里， 推广“FA旱地龙”面积1.5万亩。市、区两级水利部门均成立了抗旱领导小组，组
织100多名技术人员下乡服务。同时，发挥各级抗旱服务队的作用，积极开展下乡服务，
带机浇地，进行设备维修。
［农田水利基本建设］1999年，全市共完成各类水利工程4100处，完成土石方3099万立
方米，投入工日2582万个，投入资金14786万元。增加节水灌溉面积5.4万亩，改善和恢
复灌溉面积10.6万亩； 新打、修复配套机井301眼；完成莱城区张家洼、见马、苗山、
上游4处乡镇集中供水及钢城区工业园供水，解决了0.4万人的吃水问题。
1.领导重视程度高。市、区、乡镇均成立了山区综合开发、农田水利基本建设指挥
部，落实了工作责任制。对重点工程，按照分级负责的原则，逐级落实主要领导承包责
任制。为了借鉴外地的先进经验，副市长孟昭章带领两区和市直有关部门负责人到日照、
莒县等地进行参观学习。10月21日，市委书记时立军带领市、区两级负责同志，对全市
山区综合开发和农田水利基本建设情况进行了检查。
2.工程建设重点突出。1999年，市、区两级把水库除险加固、治理河道、节水灌溉、
山区综合开发及小流域综合治理作为治理重点，及时组织施工。(1) 雪野水库加固二期
工程。 省计委批复工程项目有主坝上游搞坡翻修、溢洪道尾水等7项，共需动用土石方
36.65万立方米， 工程总投资2599.87万元，其中省负担1560万元，市自筹1 040万元，
分1999、2000年两年完成。工程立项后，成立了以市长于希信任指挥，副市长孟昭章任
副指挥，19个部门主要负责人为成员的指挥部。依照水利工程基本建设程序，6月3日进
行工程投标招标， 省水利工程总公司与市水利建筑安装工程公司联合中标。6月26日开
工， 到1999年底，完成投资1400万元，开挖搬运土石方36.65万立方米，占总工程量的
56％，超额完成年度计划。(2) 牟汶河综合治理一期工程。该工程是牟汶河支流孝义河
环城区段的综合治理工程， 从上游大故事村南至石家庄村西南，全长3.5公里。是集防
洪、蓄水、涵养地下水源、改善城市环境、缓解市内交通压力、市民游闲度夏、观光旅
游等多种功能于一体的综合利用的水利工程。主要项目包括河道清淤除障、开挖主河槽、
浆砌子槽墙、 碾压填筑土堤、阶地草坪绿化，并修建橡胶坝、翻板闸、溢流坝等3座拦
蓄工程。 一期工程共需完成工程量46.76万立方米，工程总投资2369万元。为按时完成
工程任务，市政府成立了以市长于希信为总指挥，市委常委、副市长刘宗元为常务副指
挥的工程施工指挥部，由市水利水产局组织技术骨干进行施工。于3月1日开工，至年底
骨干工程全部完成， 垒砌子槽墙5300米，建成橡胶坝、翻板闸、溢流坝，形成水面390
亩， 河道行洪能力由原来不足10年一遇提高到50年一遇，完成工程投资1573.34万元，
工程量57.16万立方米。(3) 万亩节水灌溉示范工程。3月份规划，7月份铺开，8月份召
开全市“三灌”示范工程现场会议，11月份验收，完成新建喷灌、微灌、滴灌面积1.47
万亩，超计划0.47万亩，其中莱城区完成1.23万亩，钢城区完成0.24万亩。(4) 水土保
持。全市综合治理水土流失面积71.2 5平方公里，完成坡地改梯田4.97万亩，营造水土
保持林2.93万亩，发展经济林2.75万亩，修环山路339公里，建谷坊608座，塘坝55座，
蓄水池82个，新增耕地面积1.3 4万亩。雪野、大王庄、棋山等3个中央财政专项资金安
排的小流域综合治理项目，投资545万元，其中无偿资金195万元，是莱芜历史上最大的
水土保持投资项目。 经过一年的实施，共完成坡地改梯田26048亩，超计划19.4％；营
造水土保持林10337亩， 经济林17150亩， 超计划3.20％； 疏林改造15346亩，超计划
45.8％；建设生物地堰17.8万米，超计划34.8％，进度和质量均达到上级要求，通过了
省水利厅组织的检查验收，其中棋山小流域项目被评定为优质工程，名列全省第二名。
3. 资金投入大。1999年，全市水利建设投入超过1.4亿元，是历史上最多的一年。
除雪野水库加固二期工程，省、市投资2600万元外，市、区、乡都加大了对水利建设的
投入。市财政拨专款1000万元，对牟汶河莱城段进行治理。对山区综合开发、“三灌”
(喷灌、微灌、滴灌)等重点工程，实行资金鼓励扶持政策，“三灌”工程，每新增一亩，
市、区财政各补助100元，山区综合开发每新增一亩耕地，市、区财政各补助300元。区、
乡镇也根据各自的实际情况，出台了扶持政策。各地在施工中普遍采取以机械施工为主、
人机结合的办法， 全市日上阵机械2099台，动用D85推土机、装载机、挖掘机等大型机
械133台，保证了进度和质量。
4.工程规划、设计质量优良。市水利水产局抽调技术骨干，制定出冬春农田水利基
本建设规划、黄河流域莱芜境内四大类12项工程防洪规划、全市水土保持生态环境建设
规划、 雪野灌区扩建项目科研报告等四大规划，编制完成了莱芜市“十五”及2 015年
的远期水利建设规划，建立了水利工程重点项目数目库。
［水利经济］ 1999年，完成水利经济和多种经营收入9500万元，实现利税690万元。全
年征收各项规费549万元，其中水资源费330万元，河道采砂等收费217万元，水保两费2
万元。农业供水11086万立方米，收入652万元。
［水资源管理］1999年，举办了“取水年审”、“取水管理”、“取水监测”等学习班
8期，参加165人。认真实施了《取水制度实施办法》，全年完成换发新《取水许可证》
1196个。按照法规对莱城发电厂取水、广寒宫集团有限公司扩建20万吨啤酒生产项目取
水、市毛巾厂扩建项目取水进行了审批，规范了新建、扩建大中型建设项目取水许可审
批程序。 依法征收水资源费330万元。经全省水资源督查组检查评比，莱芜市水资源管
理工作被评定为优秀。
［水政建设］ 1999年，全市查处水事违法案件12起，结案率100％，挽回经济损失20 0
万元。举办了水法规知识竞赛活动，活动期间在《莱芜日报》刊出60道竞赛试题，起到
了广泛的宣传作用。 3月22日，副市长孟昭章在《莱芜日报》发表《依法治水，实现水
资源持续利用》的文章，以纪念“世界水日”、“中国水周”。全市参加上级举办的法
制培训班16期，受训300多人次。
［科技兴水工作］1999年，《鳜鱼苗种繁育及成鱼养殖试验》获省水利厅、省科技进步
二、三等奖，《农田节水灌溉综合技术推广》获市科技进步二等奖，《大坝监测与水文
自动化观测技术应用》《灌区综合节水技术研究与推广》获市科技进步三等奖。有10篇
论文分别在《水利水电技术》 《山东水利》等国家和省级刊物发表，有3篇论文在全省
专业研讨会上作为交流材料。 有3项科技成果通过技术鉴定。其中省水利厅立项的《生
姜灌溉省水技术试验》 于1999年9月通过省内专家鉴定，一致认为该项成果在国内首次
提出了生姜灌溉制度的主要参数，达到了优质、高产、省水的预期目的，技术达到国内
领先水平。省水利厅立项的“莱芜市地下水资源开发利用规划”和市科委、农委立项的
“名优水产良种开发技术研究”分别通过省水利厅和市科委组织的技术鉴定，得到很高
评价。《机井灌区自动化控制系统推广》项目推广到德州、济南、枣庄、潍坊等市、县，
累计推广台数已达300多台。 《水泥裹砂喷射技术推广》项目，市防渗补强中心已完成
铁车郎郡、羊里镇东温石、西土屋、张家洼镇北山阳、许家沟等12处水泥裹砂喷射防渗
加固，总面积达4000平方米。
［淡水养殖］ 1999年，全市鱼产量7748吨，其中莱城区7461吨，钢城区287吨。对淡水
养殖，一是重点加强了中、小型水库的开发，引导广大渔民到条件较好的小型水库设箱
养鱼。二是到外地的水库开发新的领地。三是发展名、优、珍、价值高的品种，由市科
委、市农委立项的“名优水产良种产业化开发”项目中重点开发的大银鱼移植，已遍布
全市大、中型水库和部分小型水库。鳜鱼的网箱养殖，1998年顺利通过了省科委组织的
验收鉴定，1999年获得了省科技进步三等奖和省水利厅科技进步二等奖，被省海洋与水
产厅列为淡水4个重点推广项目之一。 新引进的新疆梭鲈、日本锦鲤、南方大口鲶等新
品种，分别进行了池塘和网箱养殖试验，并取得成功，着手向全市推广。
(贾光远)