——时立军同志在全市经济工作会议上的讲话
(1999年12月22日)
同志们：
这次全市经济工作会议，主要任务是传达贯彻中央和全省经济工作会议精神，传
达省委七届三次全委会议精神，回顾总结今年的经济工作，认真分析当前的形势，安
排部署明年的经济工作任务，动员全市上下进一步认清形势，迎接挑战，抢抓机遇，
加快发展。今天上午，与会同志认真学习了中央和全省经济工作会议精神，研究讨论
了市委、 市政府关于明年经济工作的8个文件。通过学习、讨论和交流，大家进一步
统一了思想，明确了目标，增强了做好明年经济工作的信心和决心。
明年是世纪之交，也是“九五”计划的最后一年。做好明年的经济工作，具有承
前启后的重大意义。如何做好明年的经济工作，首先是要认清形势，明确任务，把握
好大局，把全市上下的思想进一步统一到抢抓机遇、加快发展上来。关于当前的经济
形势，可以概括为这样三句话：形势喜人，形势逼人，形势催人。
所谓形势喜人，就是说在今年宏观经济出现通货紧缩、各种困难较多的情况下，
全市上下共同努力，经济建设取得了很大成绩，令人鼓舞。今年以来，面对复杂的宏
观经济环境，全市上下认真贯彻党的十五大和十五届三中、四中全会精神，以“三讲”
教育为动力，以转变作风为突破口，克服了种种难以预料的困难，特别是省属以上企
业速度效益下滑的不利影响，努力保持了全市经济持续、快速、健康发展的良好势头。
预计全年完成现口径国内生产总值112.8亿元， 增长12.2%；地方财政收入3.7亿元，
增长13%； 农民人均现金收入3100元，增长6%；城镇居民人均可支配收入5600元，增
长7.7%。总结今年的经济工作，可以概括为“四个加大，一个增强”。“四个加大”，
一是农业结构调整和山区开发力度加大。以“三辣”为主的经济作物面积45万亩，比
上年增加3万亩； 以小流域治理为主的山区农业开发， 今年完成投资1亿多元，投工
1240万个， 开发治理面积6.4万亩；大旱之年，农村经济和农民收入仍有较大增长。
二是重点项目和基础设施建设力度加大。年初确定的30个重点建设项目，大多数能够
完成年度目标任务，其中3个省以上高科技项目已全部完成，有5个项目已建成投产；
广寒宫集团40万吨啤酒扩建项目不到半年时间， 已完成投资1亿多元，明年“五一”
即可投产；劈开砖、纺织、橡胶等11个项目进展顺利；莱城电厂第一台机组已试机成
功。基础设施建设方面，今年4条公路建成通车，总投资达到3.2亿元，其中争取国家
投资2.1亿元， 特别是博莱高速公路的建成通车，大大改善了莱芜至淄博以及东部地
市的交通条件；城市建设“五个一”工程进展顺利，城市面貌和服务功能均有较大改
善，小城镇建设步伐加快，有效地拉动了经济发展。三是个体私营经济发展力度加大。
通过开展“个体私营发展年”活动，个体私营经济实现突破性发展，个体工商户和私
营企业三项考核指标均超出全年计划50%以上，税收增长40%以上，同时涌现出一批个
体私营经济园区和个体私营企业大户，成为我市经济发展最具活力的增长点。四是外
向型经济发展力度加大。在巩固和发展亚洲市场的基础上，新开辟欧美11个国家的市
场， 自营进出口总值1.27亿美元，同比增长12%，在全省率先完成全年任务。其中市
纺织厂、 外贸公司两家企业出口创汇超过1000万美元；实际利用外资900万美元，增
长12.5%。 “一个增强”，就是各级加强了对经济工作的领导，抓经济、求发展的合
力明显增强。 在去年的经济工作会上，市委、市政府就做好今年的经济工作出台了8
个文件， 各项工作安排早、发动早、落实早，较好地掌握了工作的主动权。今年7月
份，市委、市政府又根据中央和省里的重大政策变化，适时提出抓住扩大投资规模、
深化企业改革、启动消费需求、加快城镇建设、扩大对外开放等五个机遇，对加快全
市经济发展发挥了重要的指导和推动作用。两区、绝大多数乡镇以及企业在经济工作
指导和发展上也都有新思路、新突破，经济发展合力明显增强。像广寒宫集团40万吨
啤酒扩建项目，市、区、街道办事处、驻地村、土地管理部门、城市信用社等单位通
力协作，确保工程进展顺利。陶瓷劈开砖新上生产线项目，去年腊月二十八在深圳签
订合同后，泰安海关提前介入检验进口设备，交警部门与从安徽六安到莱芜沿线每一
个县市的交警部门签协议，确保69辆运输车畅通无阻，安全运抵莱芜。泰山造纸厂10
万吨涂布纸项目，市、区、乡镇和企业共同努力，多次跑济南、进北京，终于把这个
项目争取下来，等等。总之，1999年经济工作取得的成绩是可喜的，也是很不容易的。
这是全市上下共同努力的结果，是广大干部群众心血和汗水的结晶。它充分说明，在
经济建设上，莱芜的广大干部群众是有决心、有能力、有办法打硬仗、打胜仗的！
所谓形势逼人，就是说在当前和今后的经济发展中，我们将会面临很大的困难，
更加严峻的挑战和更加激烈的竞争在等待着我们。从我市情况看，经济总量偏小、增
幅不快，农业产业化进程缓慢，工业结构性矛盾比较突出，部分企业活力不足，对外
开放力度不够，农民增收难度加大，下岗和失业人员增多、城镇就业压力较大等问题，
影响和制约着全市经济的发展。从全省情况看，不论是沿海发达地区，还是西部欠发
达地区，各地市都在集中精力发展经济，呈现出大发展、大跳跃的态势，我们如果不
能正视差距，奋起直追，就有被远远抛在后面的危险。从国内外大环境看，一方面，
东南亚危机已经基本渡过，经济复苏很快，发展势头迅猛，我们面临的竞争压力明显
增大； 另一方面，明年上半年我国有望加入WTO，整个国民经济将进入一个大转折、
大调整、大发展的时期。面对这一形势，我们不论在经济结构、经济体制、经济管理
模式等方面，还是在思想观念、办事规则、工作方法上，都存在着明显的不适应，面
临严峻的挑战。我们的一些企业，在市内、省内、国内可能有一定影响，有较强的竞
争力，但到国际上去竞争，就显得非常弱小；我们的一些产品、技术，可能在市内、
省内、国内是好的和比较好的，但拿到国际市场上一比，可能就落后了、过时了。困
难、竞争和挑战咄咄逼人，不进则退，小进也是退。我们必须振作精神，焕发斗志，
迎难而上，积极主动地做好工作，变压力为动力，化不利为有利。除此之外，别无选
择。
所谓形势催人，就是说在今后的经济发展中，我们面临着良好的机遇，具备很多
有利条件，只要我们奋发进取，一定能够有所作为。从国际上看，世界多极化的趋势
在继续发展，国际形势总体上仍然趋向缓和，和平与发展依然是时代的主题；经济全
球化趋势和科技进步突飞猛进，已经和正在给各国经济发展带来深刻的影响。从国内
看，明年国家继续实施积极的财政政策，暂停征收投资方向调节税，有利于调动各类
投资主体的积极性，全社会投资规模将会有所扩大，国内市场需求状况将有所好转；
加入WTO后， 将为我们进一步扩大对外开放提供新的机遇，特别像纺织等“利好”行
业，一个时期内将会有大的发展，一些原材料型、劳动密集型产业，暂时受冲击也不
会太大，改造、提高的空间和时间比较充分。从我市情况看，明年总的经济形势会比
今年好，新的经济增长点比较明显。农业上，结构调整、山区开发和农产品深加工等
步伐加快，经济作物面积可以增加10万亩，农村经济发展后劲比较足。工业方面，广
寒宫集团明年“五一”投产后可望成为全市第一个利税过亿元的企业；华冠股票上市，
能够筹集三、四亿元的资金，可以培植几个好项目；铜版纸、纺织、粉末冶金、节水
灌材等12个项目明年将全面见效，橡胶扩建、十万吨涂布纸、劈开砖等项目后年也将
发挥效益；明年，省以上企业中，莱城电厂投产，莱钢生产也将恢复正常。第三产业
方面，市场建设将进一步加快并发挥效益，个体私营经济将会有长足发展。外经外贸
方面，在今年有两家企业出口超过1000万美元的基础上，明年将会有3－4个企业出口
过千万美元。从投资方面看，我们在重点项目、基础设施以及争取技改贴息、债转股
等方面做了大量工作，市里也明确了一批重点项目，明年投资力度将会进一步加大；
同时，民间投资也将会有较大增长。从经济发展的环境方面看，通过到胶东等先进地
区参观，全市各级干部和群众进一步统一了思想，增强了发展的欲望，抓经济、求发
展的力度将会有较大突破。总之，整个宏观环境明年好于今年，全市上下必须进一步
增强责任感和紧迫感，坚定信心和决心，振奋精神，鼓足干劲，创造性地开展工作，
有条件就要用好条件，没有条件也要创造条件，千方百计加快经济发展。
根据中央和全省经济工作会议精神，结合我市实际，初步确定我市明年经济工作
总的要求是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，深入贯彻落实党的十五大和十五
届三中、四中全会精神，进一步解放思想，振奋精神，认清形势，迎接挑战，抢抓机
遇，加快发展，突出抓好企业改革，调整优化经济结构，大力实施跨世纪人才工程，
不断加大投入，努力开拓市场，加快开放步伐，着力提高经济运行质量，继续实施科
教兴莱、可持续发展和经济国际化战略，逐步改善人民生活，促进国民经济持续快速
健康发展和社会全面进步，以优异成绩跨入新世纪。主要计划指标为：国内生产总值
增长10%， 其中第一产业增长5%，第二产业增长11%，第三产业增长10%；全社会固定
资产投资增长14%， 社会消费品零售总额增长10%，自营进出口额增长11%，实际利用
外资增长6%， 地方财政收入增长10%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均
增长6%。
关于明年经济工作中的一些具体目标和任务， 市委、市政府8个文件中已经讲的
很明确了，各级一定要不折不扣地抓好贯彻落实。在这里，我想着重强调四个问题。
一、以改革总揽全局，全力打好企业改革攻坚战明年全市经济工作千头万绪，但
必须以改革总揽全局，尤其要集中打好企业改革攻坚战，用改革的办法解决经济发展
中的问题，靠改革推动经济社会的全面发展。当前，改革的难点在企业，重点也在企
业，企业改革是整个改革发展大局的重中之重。随着党的十五届四中全会精神的贯彻
落实，企业改革的历史机遇已经到来，攻坚决战的时刻就在眼前。在这一重要历史关
头，我们必须抓住机遇，迎接挑战，以破釜沉舟的姿态，义无反顾地打好企业改革攻
坚战，务求取得实质性突破，以改革的新突破赢得经济社会发展的新局面。打好企业
改革攻坚战，要着力抓好三个方面的工作：
第一，改制抓突破。改到深处是产权。目前全市企业改制面不算小，但大多数改
制企业触及产权不够，没有实质性突破。不少企业徒有改制之名，未见机制转换之实，
虽然改制时间不短，但仍然活力不足，面貌依旧，改革的效应远未发挥出来。未改制
企业虽然数量不多，但都是一些难啃的“硬骨头”。因此，当前我们企业改制的任务
不是轻了，而是相当繁重；不是可抓可不抓，而是相当紧迫，必须真正在产权上做大
手术，下实功夫，尽快取得实质性突破，最大限度地激发企业活力。对现有大型企业，
要以股份有限公司、有限责任公司和股份合作制为基本形式，抓紧进行产权制度改革。
泰钢、市毛巾厂、泰山造纸厂、橡胶集团、钢城企业集团等一批大型骨干企业，要抓
紧进行规范的、彻底的公司制改造，这项工作要限期完成。华冠集团即将上市，必须
率先建立起现代企业制度。广寒宫集团、纺织厂、泰山造纸厂要作为上市资源，重点
培植。对中小企业，要坚持“能卖不租，能租不股”的原则，采取多种形式改制，力
求以卖求活、以租求活、以破求活、以送求活。要加大破产力度。对部分包袱沉重、
产品无市场、扭亏无望的企业，别的办法搞不活，就要坚决破产，尽快盘活有效资产，
投入新的领域。要加大出售力度。对一些规模小、产品落后、效益低下、不具备竞争
优势的企业，可以果断将国有、集体资产退出来，让位于非公有制经济。要加大配股、
送股力度。对一些规模不大、产品优势不明显、竞争力不强的企业，可以在充分征求
广大职工意见的基础上，采取零基数或低基数转让的办法，向干部、职工配股、送股，
强化他们的主人翁意识，激活企业发展的活力。同时，不论是已经改制的企业，还是
准备改制的企业，都要把改革与加强企业管理结合起来，特别是要把两项资金占用压
下来。有些企业，一方面资金占用有增无减，一方面又苦于缺乏流动资金，不能维持
正常生产。没有钱的背后是没有数。汇金公司几年来坚持强化资金定额管理，有效地
控制现金流量，企业管理水平不断提高。希望大家都要认真学习和借鉴。
第二，制度抓创新。企业改制是前提，制度创新是关键。所有企业都要按照现代
企业制度的要求，抓紧实现“四化一大”。“四化”，一是最大限度实现股权多元化。
要采取法人之间互相参股、债权转股权、外商及境内自然人投资入股、内部职工持股
以及转让股权等多种方式，逐步降低国有、集体股的持股比例，加快产权流动和交易，
实现股权多元化。二是治理结构法制化。要按照《公司法》规范企业董事会、经理层
的产生程序，规范股东会、董事会、监事会和经理层的职责及议事程序，形成各负其
责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。三是收益分配规范化。积极鼓励劳动
力、资金、技术、品牌、管理等多种形式入股、参与分配，形成按劳分配、按生产要
素分配、按智力资源分配相结合的分配机制，真正做到各种股份同股同权、同股同利、
同步兑现。实行经营者年薪制是激发企业活力的一个好办法。不论是南方发达地区，
还是我省的胶东、鲁西北地区，都创造了成熟的经验。我们要学习借鉴他们的经验，
抓紧研究制定经营者年薪制的实施办法，真正让优秀企业家政治上有地位，经济上合
法富起来，充分调动他们的积极性和创造性。四是出资人最大限度人格化。结合国有、
集体资产管理运营体制改革，凡有国有、集体股的企业，都要委托专门的出资人代表，
行使国有、集体资产出资人职能，切实保障国有、集体资产的合法权益。“一大”，
就是经营者持大股。要学习借鉴胶东的经验，积极实行经营者持大股，逐步调整经营
者的持股比例， 增加持股额度，要逐步达到“两个51%”，即经营层持股占总股本的
51%，法人代表又占经营层股本的51%，使经营者处于控股或相对控股的地位，打破目
前改制企业均衡持股、股本总量小的局面，进一步激发企业发展的内部活力。需要注
意的是，年薪制、持大股都要规范运作，而不应个人说了算，自己给自己定。对此，
有关部门（体改委、国资局等）要抓紧研究办法，既支持企业大胆改革，又保护企业
和职工的利益，不断推动企业改革健康发展。
第三，配套抓完善。企业改革不能孤军深入。实践已经证明，孤立地、片面地、
单纯地进行企业改革是不能成功的，企业改革必须与其他改革配套进行，整体推进。
从某种意义上讲，配套改革突破之时，就是企业改革成功之日。首先，要建立健全社
会保障体系。明年要通过将外资企业、私营企业和个体劳动者纳入社会保障范围，拓
宽社会保险资金筹集渠道，推行退休人员社区管理等一系列措施，在扩大保险覆盖面、
保险基金征集和社会管理方面取得突破，基本建立起以养老、失业、医疗为主要内容，
独立于企业之外的社会保障体系。其次，要下大气力抓好机关事业单位改革。当前我
市机关特别是事业单位人满为患、人浮于事的问题非常突出，养了许多闲人、懒人和
庸人。一方面大大影响了机关事业单位的服务质量和效率，影响了党和政府的形象与
威信；另一方面，也给各级财政造成了沉重负担，成为经济社会发展的“绊脚石”，
成为企业改革的“拦路虎”。这个问题不解决，各项改革就难以到位，就难以在全社
会形成改革光荣、创业光荣、发家致富光荣的良好氛围。关于党政机关改革，中央和
省里已经作出了具体部署，明年要坚决完成。同时，我们的事业单位改革也要有新突
破。改革开放已经二十多年了，农村、企业都按照市场取向进行了深刻的改革，农民、
工人都步入了凭本事吃饭的轨道，机关事业单位工作者有什么资格抱着“铁饭碗”不
放？作为我们莱芜，没有不能改的地方，没有不能改的岗位，没有不能动的人，不存
在特殊行业、特殊岗位，更不允许以种种理由寻求“保护伞”。要对所有事业单位进
行全面、深刻的市场化改革，将每个单位、每个岗位、每个工种都引入竞争机制，实
现优胜劣汰，形成“岗位靠竞争，收入凭贡献”的有效机制，激励、引导大家变压力
为动力，研究新思路，开辟新天地，创造新效益、新财富，到经济建设第一线建功立
业。在这方面，胶南等地已经走出了成功的路子，我们要认真学习借鉴，抓紧研究实
施。
二、在调整中加快发展，全面推进经济结构优化升级
在市场经济条件下，经济发展的过程就是一个围绕市场需求，围绕提高效益，不
断调整、不断优化、不断升级的动态过程。经济结构的每一次升级，都会带动经济发
展上一个新的台阶。现在我们面临的形势是“两个逼着调”：一是国内市场供大于求，
买方市场的格局已经形成，逼着我们调；二是国际上知识经济的浪潮滚滚而来，一场
世界范围内的经济结构调整高潮蓬勃兴起，也逼着我们调。正所谓“世界潮流，浩浩
荡荡，顺之则昌，逆之则亡”。在这场结构调整大战中，谁调得快，谁就会争取主动，
获得跳跃式大发展；谁调得慢，谁就会落后，甚至被淘汰出局。我们应当清醒地看到，
我市经济结构层次低、不合理的问题比较突出，以现有状况，难以迎接跨世纪的挑战，
难以到国际市场上参与竞争。 我国加入WTO后，尽管我们目前的原材料工业受到的冲
击较小，甚至还在一定程度上受益，但我们应当认识到，这只是暂时现象。市场竞争
是无情的，它不会保护落后。从长远看，必须不断提高素质，增强竞争力。况且市场
竞争是动态的过程，今天是优势，是“利好”行业，明天就不一定还是优势，就可能
成为“利空”行业。增强竞争力的决定因素还是大力提高科技含量，提高产业结构层
次和素质。莱芜要想在新世纪的经济发展格局中占有一席之地，在国际市场的竞争中
占稳脚跟，必须从现在开始，瞄准国内外市场，按照与国际接轨的要求，尽快培植一
批具有强劲竞争力的支柱产业和新的经济增长点，全面推进经济结构优化升级，在调
整中加快发展。从这个意义上说，我们的经济结构调整，不是局部的、暂时的，而是
全局性、战略性、长远性的；不能封闭起来搞调整，而是要在开放中搞调整，以开放
促调整；不仅是产业之间比例关系量的调整，更是产业素质和产业结构质的提高；不
仅要坚决压缩落后的生产能力，更要加快先进生产能力特别是高新技术产业的发展；
不仅要解决当前市场供求问题，更要着眼长远发展，提高经济的整体素质和效益；不
仅要调整产品、产业和企业结构，还要对区域和城乡经济结构进行合理调整。各级要
切实增强紧迫感，把经济结构调整当作事关全市经济发展大局的战略性任务抓紧抓好。
加快调整步伐，推动经济结构优化升级，关键是要把握重点。我们要清醒地认识
到，莱芜长期以来靠工业吃饭，工业是我们的经济支柱，是我们的立市之本、强市之
本。我市经济发展的快与慢、经济实力的强与弱、群众生活的富与穷，主要取决于工
业素质的高与低、工业发展的好与差。对莱芜来说，不抓工业、不抓好工业就没有出
路。因此，在经济结构调整中必须突出工业这个重点、这条主线，把“工业立市”这
篇文章做大、做活。具体讲，要努力做好四篇文章，突出抓好四个重点：
第一，做好压与上的文章，突出抓好科技进步和技术创新。实践证明，加快科技
进步，大力发展高新技术产业，改造提高传统产业，是促进产业结构优化升级，提高
经济整体素质，增强竞争能力的关键。我们要下大决心，对生产能力低下、工业水平
落后、产品缺乏竞争力的企业特别是“五小”企业，坚决压一批，淘汰一批，集中资
金发展优势产业和优势产品，争取明年在发展高新技术、改造提高传统产业上实现大
的突破。 一方面，要重点围绕培植机电一体化、新材料、精细化工等3个高新技术产
业，突出搞好新型微灌器材、磁性材料、粉末冶金、汽车凸轮轴等高新技术产品的市
场定位，实施集中投入战略，加快实现规模效益。应当说，我市高新技术产业化起步
不算晚， 但几家企业现在都没有形成气候，将来加入WTO，我们的对手将是国际大公
司，国内一些地方也跃跃欲试，现在的形势就是“前有强敌，后有追兵”，如果我们
不能迅速把这几个企业做大、做强，可能就要犯历史性的错误。12月19日，省委副书
记、 常务副省长宋法棠同志，国家“863”计划新材料领域首席专家石力开院士，中
科院王占国院士到我市考察高新技术产业化情况，对我市的水雾化钢铁粉末、金属间
化合物陶瓷复合刀具等项目评价很高，表示将从技术、资金等方面给予大力支持。省
科委领导也透露，山东省在海洋开发和新材料开发方面将有大动作，建立全省新材料
产业基地。这与我市党代会确定的建立三个基地的目标是相符合的。我们一定要抓住
这一难得的历史机遇，在以新材料为重点的高新技术产品产业化方面实现大的突破。
另一方面，要针对目前我市传统产业中部分企业生产能力过剩、产品单一、优势下降
的实际，选择酿酒、造纸、纺织、汽车零部件、橡塑机械、橡胶、新型建材、化工、
农产品加工等优势企业，重点围绕更新换代和出口创汇，坚持高起点、大投入和连续
投入，引进具有90年代国际先进水平的工艺、技术和设备，进行高层次的系统改造，
使企业上规模，产品上档次、上水平，真正扶优、扶大、扶强。为加快企业技术创新
步伐，明年所有大中型企业都要建立市级技术中心，九羊企业集团要争创国家级技术
中心，塑料制品（集团）总厂、泰山钢铁集团总公司要争创省级技术中心，争取2—3
年内形成3—5个与国家重点院所共建的科研中心和中试基地。应当认识到，压和上的
关系是辩证的，上必须压，压是为了更好地上，上就要上好的、上大的。需要特别强
调的是，强化投入是振兴经济的必由之路，是扩张增量、优化存量的主要手段。要抓
住国家继续实施积极财政政策的机遇，充分调动各级、各部门抓投入、上项目的积极
性和主动性，积极筛选、提报项目，看准了的项目，就要有一种拼、抢精神，积极地
争、抢、跑、要，靠上、跟上、贴上，不达目的不罢休。
第二，做好分与合的文章，突出抓好骨干企业集团和拳头产品。应当看到，促进
经济结构优化升级，提高经济活力和竞争力，没有大企业、强企业、名牌企业是站不
住脚的。因此，必须坚持有分有合，分劣聚优，以优势企业和名牌产品为龙头，以能
人、名人为骨干，坚持走联合、兼并、引资嫁接和低成本扩张的路子，持续不断地推
进企业强强联合、强弱联合、内外联合、“土”“洋”联合，加快企业资本结构和组
织结构的优化重组，使资产向优秀企业家集中，资源向优势企业集中，资金向优势产
品集中，下决心做大五个、十个乃至二十个重点骨干企业集团，培植、壮大部分名牌
产品，挺起莱芜经济发展的“脊梁”。明年要对市里排出的骨干企业和调整规划列出
的企业集团，一户一户研究具体的对策办法，从资金、物资、人才等方面给予扶持，
促其尽快形成规模，争取有较大突破。要按照集中投入、膨胀骨干的原则，突出抓好
广寒宫集团40万吨啤酒扩建、泰山造纸厂10万吨涂布纸、兆峰陶瓷劈开砖、粉末冶金
厂水雾化钢铁粉末、九羊企业集团和汇金股份有限公司的汽车零部件等10个重大项目，
使有重大项目的企业及产品尽快发展壮大起来。与此同时，要促使中小企业向“小而
专、小而精、小而特”的方向发展，引导中小企业为企业集团和拳头产品搞好配套和
服务，不断促进和提高生产的社会化水平。
第三，做好进与退的文章，突出抓好非公有制经济的发展。促进经济结构优化升
级，必须坚持有所为、有所不为的原则，按照有进有退、公退民进的改革思路，积极
探索多样化的公有制实现形式。对一些包袱沉重、经营管理不善的国有、集体企业，
要果断地退出其中的国有、集体资产，转为个体或合作经营；鼓励和吸引社会资本、
个人资本参与公有制改革；鼓励和支持非公有制经济参与国有、集体企业改革；鼓励
支持企业富余人员、下岗职工到非公有制经济领域创业致富。要继续把发展个体私营
经济放在重要位置，进一步完善政策，优化发展环境，促进个体私营经济上规模、上
档次， 力争销售收入和纳税总额增长30%，努力在全市城乡营造六个“家家户户”的
局面，即家家户户开发项目，家家户户研究产品，家家户户融通资金，家家户户开拓
市场，家家户户承担风险，家家户户都有企业家，从而使更多的人从闲人变成勤人，
从勤人变成能人，从能人变成富人。
第四， 做好内与外的文章，突出抓好外向型经济的发展。随着我国加入WTO进程
的加快，我们进入国际市场的机会将会增多，同时，国际大财团、大商社的进入和利
用外资的领域也会增加，外向型经济将日益成为主导型经济，而且这一进程将是非常
快的。在这一大的发展趋势面前，我们要争取主动，以卓有成效的工作，促进外向型
经济的发展。 要认真研究并努力适应WTO运行规则，尽快与国际市场接轨，全方位开
拓国际市场。要依托我市现有企业基础，重点培植纺织厂、外贸公司、九羊集团等骨
干出口企业，力争培植出口突破2000万美元的企业1家，出口过1000万美元的企业2家。
要重点筛选基础设施、创汇农业、高新技术、工业技术改造、建筑业、环保等方面的
项目，加大实施力度，千方百计引进外资。与此同时，要下大气力抓好对内开放、搞
活问题。一是要学习借鉴胶东经验，研究政策，优化环境，多渠道、多层次吸引内资，
充分调动省内外、市内外各类投资主体到莱芜创大业、发大财的积极性。二是要发动
群众，选准项目，大力激活民间投资，把呆钱变成活钱，促进经济增长。沂水县去年
民间投资达到15亿元，莱城区城市街道办事处今年在旧城改造、房地产开发方面吸引
民间投资1.2亿元， 说明这一块还是大有潜力可挖的。三是要积极开拓国内市场，提
高市场占有率，特别是要大力开拓农村市场，扩大消费，拉动增长。
农业是国民经济的基础产业，是保持社会稳定、经济稳定的基石。必须突出“稳
固”二字，围绕发展优质、高产、高效、特色农业，以市场为导向，以科技进步为动
力，以增加农民收入为中心，狠抓内部结构调整，加快农业综合开发，积极推进农业
产业化、市场化、现代化进程。一要抓优化。在当前农产品结构性剩余与结构性短缺
并存的形势下，要大力优化农业内部结构。结合莱芜的实际，要紧紧围绕四大主导产
业尽快实施规模扩张。同时，要适应我国将要加入WTO的新形势，瞄准国际市场需求，
注重在产品质量和卫生标准上下功夫，推动出口创汇农业的快速发展。二要抓开发。
山区农业综合开发、黄淮海平原开发是改善生产条件、提高农业产出效益的治本之策。
要继续坚持以治水为中心，以改土为基础，以植树造林为重点，扎扎实实加快开发进
程。要坚持不懈地抓好山区农业综合开发，搞好小流域治理，加快生态农业建设。房
干村经过多年的不懈努力，已经把昔日的小山村建成了旅游热点。他们的实践说明，
抓好山区开发，受益无穷。各单位都要学习他们的经验，把山区农业开发抓紧抓好。
平原开发要围绕结构调整来进行，争取通过几年的努力，将我市平原建成全省乃至全
国的现代化农业示范区。三要抓科技。当前，要集中力量抓好科技龙头建设。市农科
所是国家“现代农业科技成果综合应用示范基地”，是省政府“引进国际高新技术示
范园”，是山东农业大学教学科研基地，是我市名符其实的农业科技龙头。要集中财
力物力，加快农科所建设和发展，充分发挥它的科技龙头作用。同时，还要抓好莱芜
猪良种繁育基地、圣井乡良种兔繁育基地和林业科技示范基地建设，抓好市直机关科
技示范园、莱城区直机关科技示范园和钢城区直机关科技示范园建设。每个乡镇都要
围绕培植自己的主导产业，建好科技示范园。通过加强龙头、基地、示范园建设，促
进农业技术的开发、引进与推广。要继续实施“良种工程”，抓好生姜良种的引进、
选育和推广，大力开发、推广生姜、地瓜、马铃薯、果树脱毒良种。小麦、玉米等大
宗农作物要全部实现良种化、优质化。加快蔬菜品种的更新换代，加快温室大棚蔬菜
结构的调整优化。大力引进推广优质干鲜杂果，加快淘汰劣质品种，提高林果业的整
体水平。加大“莱芜猪”的繁育推广力度，大力推广优良品种，扩大特种养殖规模，
促进畜牧业的全面快速发展。四要抓增值。针对调整工作力度加大、产品销售压力增
大的实际，各级都要主动扎实地抓好农副产品的加工销售。一方面要继续发挥农民运
输的主力军作用，抓好流通增值。另一方面，市、区、乡镇农口各部门都要发挥自身
的优势，组织或选择一批有活力、有一定规模的农产品加工企业，在资金、场地等方
面予以倾斜扶持，促进扩规模、上档次，抓好加工增值。同时，要稳定完善政策，切
实减轻农民负担。要加快莱城和钢城的城市建设步伐，把小城镇建设作为一项战略措
施来抓，全面提高农村城市化水平，为农村剩余劳动力转移提供载体，进一步优化城
乡经济结构。
第三产业是新的经济增长点。这几年，我市第三产业有了长足的发展，但支撑其
发展的很大一部分是靠政府对基础设施建设、公用事业的投入来拉动的。如交通运输
业、邮电业、房地产开发以及文教卫生等。而金融保险、商贸流通、社会服务等方面
还没有真正形成产业规模优势，特别是流通方面差距较大，人流、物流、信息流数量
少、规模小，城市还不够繁荣。因此，要优化结构、突出重点，加快第三产业发展步
伐。一要继续实施“建城兴市”战略，发挥市场龙头带动作用。要继续推行“突出重
点、分级负责、多元投资”的做法，重点抓好官寺市场群体改造完善工作，北埠民营
经济试验区、鲁中钢材炉料市场和工贸园建材市场的扩建工作，以及大桥北路供销市
场、汽车销售市场和鲁中商城等三处市场的新建工作。各区、各乡镇都要结合小城镇
建设，规划建设一批各具特色的专业批发市场，为农民消费和经营提供载体，繁荣城
乡经济。二要深化流通企业改革，增强企业活力。要以租、转、卖、破为重点，抓好
中小企业退转放活。对营业设施和位置较好，但资产负债较高的企业，租赁一批；通
过产权转让，由职工共同出资入股组建有限责任公司，转让一批；对一些边、小、微、
亏企业、小门店及新建营业设施，实行整体出售，拍卖一批；对确实股不了、卖不了、
租不了，经营困难、扭亏无望的个别企业，破产一批。要以资产重组为重点，抓好骨
干企业膨胀。以工贸公司、华赢实业公司等骨干企业为主体，通过联合兼并、合资合
作和资产开发等形式，走资产运营和重组的路子，组建几个规模较大的企业集团，增
强国合流通企业实力。在实施中，可以打破系统、部门和所有制界限，也可以与市内
外优势企业挂靠联合，扩大规模。三要切实做好财政、金融工作。坚持开源与节流并
举，积极培植地方财源，依法加强税收征管，力争财政收入有较快增长。大力开展增
收节支、节约挖潜活动，坚决反对铺张浪费。调整财政支出结构，压缩一切不必要的
开支，保工资、保社会稳定、保法定支出。同时，要落实好国家政策，积极支持经济
发展，加大金融对经济增长的支持力度。金融部门要与有关部门配合，主动参与全市
重点项目的筛选、论证和上报工作，力争有更多的项目列入国家、省里的计划，并千
方百计创造条件，抓好资金落实。要积极参与企业改革改制，支持企业进行资产重组，
优化资产结构。要按照国家债权转股权的条件，帮助有关企业搞好测算，摸清底数，
制定债转股方案，积极向上争取，切实减轻企业债务负担。要继续对产品有市场、有
效益的困难企业实行封闭贷款，逐步扭转被动局面。要落实好对中小企业和个体私营
企业提供贷款担保的各项政策规定，搞好金融服务，增强中小企业和私营企业资金筹
措的能力。另外，还要积极推行消费信贷，扩大消费需求。要按照中央的政策规定，
继续推进金融体制改革，积极发展保险、证券业务。要结合实际，以城乡信用社为依
托，加快建设地方商业性银行，增强投资融资能力。四要加快交通、电力、邮电通信
和旅游业发展步伐，进一步提高服务功能。交通运输业，要重点抓好莱新高速公路、
泰莱与博莱高速公路连接线、仲临线和韩莱路莱城段四条公路建设。电力业，加快南
冶、 颜庄、辛庄等4座变电站的改造建设，加快城网和农网改造步伐，实现城乡电网
同价。邮电通信业，继续大力发展商业信函和邮购业务，发展农村电话和信息业务，
积极实施政府“上网”工程，实现经济效益和社会效益的同步提高。旅游业是一个新
兴产业，大有可为，前途无量。要在统筹规划、科学设计的基础上，加快雪野湖、齐
长城、九龙大峡谷、棋山等景点景区的开发和建设，培植新的经济增长点。要改善旅
游设施和旅游环境，提高服务质量。同时，加快科技、教育、文化、卫生、体育和广
播电视等各项事业发展，大力发展信息咨询、中介组织和社区服务业，推动第三产业
不断上水平、上档次。
三、大力实施“跨世纪人才工程”，培养造就一支高素质的人才大军
在知识经济时代已经到来的今天，人才就是竞争之本、创业之本、发展之本，是
科技进步和经济发展最重要的资源。谁拥有人才，谁就拥有竞争的优势、发展的优势
和取胜的优势。我们莱芜同先进地区有差距，很重要的原因就是差在人才缺乏上；要
缩小差距，加快发展，就必须从战略和全局的高度出发，在人才问题上实现大的突破。
为此，市委、市政府决定，从现在开始抓紧制定并实施“跨世纪人才工程”，努力建
立一整套有利于人才发现、培养、引进和使用的激励机制，形成一个有利于优秀人才
脱颖而出、充分发挥作用的良好环境，建设一支包括党政领导人才、经济管理人才和
科学技术人才在内的人才大军，形成一个人才辈出、群英荟萃的局面，使莱芜在新世
纪的发展中始终充满活力，拥有强大后劲。
第一，更新选人用人观念，不拘一格用人才。在市场经济条件下，人才资源是最
重要、最具潜力的资源。从一定意义上讲，用好和引进一个关键人才，就等于拥有了
一个新专业、一项关键性专利技术、一块有巨大潜力的生产力。因此，爱护人才就是
保护生产力，发挥人才的作用就是解放和发展生产力。不重视人才，不重用人才，不
但是无知，简直就是愚昧；浪费人才、压制人才、排挤人才，不但是愚昧，简直就是
犯罪。解决人才问题，首先必须解决观念问题。从我市情况看，主要是观念陈旧，框
框太多，影响人才脱颖而出，影响人才集聚。因此，必须首先更新选人用人观念，按
照市场经济的要求，不拘一格选人用人。一是要打破狭隘的地方观念，从莱芜经济和
社会发展的需要出发，引八方英才，举四海之力，图莱芜大业。莱芜的发展是莱芜人
的责任，但仅靠莱芜人的力量是不够的，要善于借助外力，大胆引进人才。只要有知
识、有能力，奉公守法，本地的、外地的、外省的都可以来。广招博引各级各类人才，
让天下英才皆为我所用，这不仅是一种胆略，一种胸怀，更是一种战略性投入。二是
要打破陈腐的身份观念，不论工人、农民、机关干部，不论国有、集体、个体私营，
坚持任人唯贤、唯才是举，坚持看能力、看政绩、看公论选人用人。三是要打破落后
的论资排辈思想，对年轻有为的人才，看准了的就果断地放到关键岗位上。选拔领导
干部，要在坚持革命化的前提下，突出知识化、年轻化、专业化，尽快把一大批素质
高、年纪轻、德才兼备的干部选拔到领导岗位上来，使整个干部队伍的科技文化素质
有一个大的提高。要制订一个规划，拿出部分重要机关领导岗位、重要企业管理岗位、
重要科技带头人岗位，面向全省、全国招标引智；争取三年左右，市、区经济主管部
门，三十个乡镇和市、区重点骨干企业党政一把手中，要有一大批年龄在35岁左右、
第一学历是大学本科以上的。农村党支部书记也要逐步实现知识化、年轻化。
第二，完善政策，引导人才到经济建设第一线建功立业。我市人才流向上存在着
热衷于吃行政事业饭的多，自愿到经济一线创造财富的少的现象，特别是企业和村这
两个最重要的经济单元，成为人才最薄弱的地方。大量的优秀人才蹲在机关事业单位，
虚度光阴，消磨才智，这是一种落后的表现，是一种不正常的现象。“食之者众，生
之者寡”，这既是经济不发达、企业效益不好的一个具体表现，也是造成落后的一个
重要原因。形成这种导向，根子在党委政府；解决这个问题，党委政府必须痛下决心，
制订完善政策，引导人才到经济建设第一线建功立业。下一步要结合机构改革，引导
和鼓励机关干部特别是年轻干部，到基层、到经济建设的第一线工作，到艰苦的地方
锻炼成才，发家致富。比如，行政事业单位干部到经济一线任职或自办、领办示范服
务基地，可在一定时期内保留行政级别和行政、事业编制，职务晋升不耽误，工资福
利不耽误，允许进退自由，解除其后顾之忧，使他们干得尽心、干得舒心。对在经济
第一线做出贡献的干部，要让他们政治上有地位，经济上合法富起来，激发经济一线
干部群众的积极性。同时，要借鉴先进单位的经验，修订、完善、出台更具吸引力的
政策规定，把全省、全国乃至全世界的优秀人才吸引到我市经济建设主战场。特别需
要关注的是，目前在省外、国外的硕士以上学位或高级职称的莱芜籍优秀人才有五、
六百人，这是一个巨大的智力宝库和战略资源。要在资金、土地、服务方面提供创业
条件，采取技术入股、管理入股、人力资源入股以及其他智力成果入股等方式，吸引
他们参与我市企业、事业改革，参与集体、个体经济发展，参与创办新的科技开发组
织和经济实体，到家乡来发展，到家乡来发财。
第三，努力形成优秀人才脱颖而出的机制。选贤任能也是革命。人才问题归根到
底是机制问题。有了一种好的机制，人才才能源源不断地涌现出来，人才问题才能不
因领导人改变而改变，不因领导人的兴趣和看法改变而改变。现在我市人才队伍缺乏
活力，没有生气，最重要的原因就是在人才的使用上没有形成一种竞争激励机制。在
今后工作中，必须树立“岗位靠竞争，收入看贡献”的新观念，建立起优秀人才脱颖
而出的竞争激励机制。建立这样一种机制，不仅能够真正畅通选人用人的渠道，也有
利于维护社会公正，努力使每个社会成员都能平等发展、公平竞争，引导人们凭德才、
凭工作、凭贡献获得社会承认，获得成功机会。要变“相马”为“赛马”，冲破“少
数人选人，在少数人中选人”的传统框框，让更多的优秀人才脱颖而出。要改革党政
干部选配办法，面向全市、全省乃至全国公开招考或聘任，做到启用一批，储备一批，
培养一批。在企业事业单位要探索“全出竞进”的方式，坚持“公开、公正、平等、
竞争、择优”的原则，面向社会公开招聘优秀人才，进一步激活干部队伍。要选拔一
批政治上强、业务上精、有培养前途的技术管理人才，采取出国培训、大学进修、岗
位实践等多种方式进行培养，为经济建设提供充足的后备人才。同时，要抓紧研究全
市整体性人才开发战略和开发规划，使之和全市经济发展规划同频共振。
第四，为优秀人才施展才智提供良好的载体。一个优秀人才，要充分施展才智，
发挥能量，需要一个合适的岗位，需要一个合适的空间，这个空间，这个岗位，就是
载体。古人讲得好：“骏马能历险，犁田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟”，讲的
就是一个岗位问题、一个载体问题。这就要求我们不断地解放思想，不断地改革创新，
想人才之所想，急人才之所急，在载体问题上下一番苦功夫、实功夫，力争做到经济
发展需要什么样的优秀人才，我们就配备和引进什么样的优秀人才；优秀人才需要什
么样的岗位，我们就提供和创设什么样的岗位，努力实现人才与载体的最佳配置，发
挥人才的最佳效益。这个载体，可以是机关工作岗位，也可以是企业工作岗位；可以
是现成的工作岗位，也可以是新创设的科技开发组织和经济实体中的岗位，努力使各
类人才到了莱芜，就能舒心地干；干了，就能有钱、有名、有地位。要突出发挥企业
和各类科技开发组织、经济实体的技术创新主体的作用，依托这些阵地招揽人才，创
造财富。要积极创造条件，在促进产学研结合、经科教结合、科技要素与金融资本结
合等方面实现大的突破，为各类人才施展才能开拓新的空间。要大力宣传经济发展靠
科技、科技振兴靠人才的观点，大力宣传我市的人才政策，大力优化用人环境，在全
社会形成尊重知识、尊重人才的舆论氛围。总之，要在载体、环境等方面采取多种措
施，在莱芜大地上造就一批“知识英雄”。在知识经济时代，那些具有科学精神，致
力于科技创新，用科学技术为经济建设和社会发展作出重大贡献的人们，应当受到全
社会的尊重和仰慕，他们是我们这个时代当之无愧的英雄，莱芜的发展寄希望于他们，
莱芜的未来寄希望于他们。
四、加强对经济工作的领导，形成经济发展的强大合力
抓经济、求发展是党委政府的主要任务。实践证明，经济发展的速度，取决于党
委政府抓的力度。做好明年的经济工作，关键在领导。各级党政一定要以只争朝夕的
精神和坚韧不拔的毅力，抓好经济工作。
第一，强化经济工作领导力量。经济建设是全党的工作中心。各级都要把主要精
力放在抓经济上。市五大班子要做抓经济的“排头兵”，书记办公会、市委常委会、
政府常务会要集中力量多研究经济工作；五大班子成员都要关心经济，亲自抓经济。
市委、市政府主要负责同志要对经济发展情况、新扩改项目建设情况、企业改革情况，
一月一调度，一季一分析，半年一总结，不断加压鼓劲。各区、乡镇也要加大对经济
工作的领导力度，党政一把手要靠上抓，定期组织回头看，及时解决经济运行中的问
题，千方百计发展经济。各级都要调整充实经济工作领导力量，拿出精兵强将抓经济。
要改革现行的领导干部包项目制度。我们要借鉴胶东地区的经验，进一步完善领导干
部包项目责任制。市级领导班子每位成员都要包企业，都要有引进资金、引进项目的
任务指标。领导干部包企业，要具体到项目，落实到资金、外部环境、办事效率等具
体工作上，全面负责、全程负责。同时，还要包班子、包队伍、包改革、包发展，要
与项目、企业负责人“捆”在一起，“同奖同罚”。要改革现行的经济考核办法。围
绕全面贯彻四中全会精神，落实“工业立市”战略，突出工业这个重点，纪委、组织、
宣传、政法、检察院、人行等部门都相继出台了关于支持企业改革和发展的政策和措
施，这是非常好的，希望各部门尤其是经济管理和执法监督部门，都要研究具体的工
作措施。明年要把部门支持经济发展的情况列入考核内容，奖惩兑现。要大力加强领
导班子建设。要在通过“三讲”教育抓好县级领导班子建设的同时，突出抓好乡镇、
村和企业领导班子建设，努力培养造就一支优秀的基层干部队伍。要研究和探讨园区
建设问题。加强经济园区建设，一方面可以实现连片开发、集约发展，发挥基础服务
设施的最佳效益，促进生产要素集中和资源优化配置；另一方面，可以作为经济发展
的有效载体，形成竞争发展的良好局面，增强区域经济发展的活力。各级都要认真借
鉴先进单位的经验，大力加强经济园区建设。
第二，优化环境，形成合力。良好的环境，强大的合力，是经济发展的助推器。
要进一步优化政治环境。各级各部门对创业者、改革者、开拓者，要大加褒扬、大力
支持、大胆启用，真正让他们政治上得到荣誉，经济上得到实惠；对空谈者、腐败者，
要毫不留情地鞭挞、坚决惩处，决不能让他们腐蚀经济环境，阻碍经济发展。要进一
步优化舆论环境。引导全市上下解放思想，振奋精神，保持良好的精神状态，形成创
业光荣、致富光彩的良好舆论氛围，激发广大干部群众支持改革、关心发展的热情和
干劲，自觉地投入到经济建设中去。要进一步优化政策环境。各级都要把中央、省、
市的政策学深学透，帮助企业用足用好。要按照“三个有利于”的精神，认真清理地
方政策文件，该废止的废止，该修订的修订，该出台的出台，切实用宽松、优惠的政
策吸引外商来投资经商办企业，用政策调动人们发展经济的积极性。要进一步优化法
制环境。依法保护企业和个人的合法权益，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违
法犯罪活动，确保社会稳定，经济繁荣。要加强班子之间、部门之间、条块之间的协
调。要进一步明确，各级各大班子及其成员都负有领导和服务经济发展的重任，在促
进经济发展这个问题上，绝对没有一线、二线之分，只能是一个声音，就是以经济建
设为中心；只能是一股力量，就是一满家子抓经济；只能是一个标准，就是经济发展，
群众满意。改革和发展是一项系统工程，决不仅仅是哪一个单位的事情，需要各部门
密切配合，齐心协力，心往一处想，劲往一处使。在这个问题上，不论是经济部门还
是党群部门，不论是条条部门还是块块部门，必须从大局出发，自觉做到部门利益服
从整体利益，小局服从大局，决不能各唱各的调，各吹各的号，坚决纠正把业务工作
与经济发展对立起来，阻碍和干扰经济大局的错误倾向。要进一步明确，衡量一个部
门的业务工作，关键看你为经济工作搞了哪些服务；衡量一个班子的能力和政绩，关
键看你对中心工作的贡献大小。各部门都要自觉地结合各自的业务特点和工作实际，
扎扎实实地为莱芜经济发展多做贡献，多出谋献策，携起手来，共同把莱芜的经济搞
上去。
第三，转变作风，狠抓落实。明年改革和发展的大政方针已定，各级要切实转变
作风，狠抓落实。抓落实要与健全完善岗位目标责任制结合起来。要真正做到奖勤罚
懒，形成一种有序、高效的抓落实的机制，一种凭政绩、看民意、重公论的选人用人
机制。抓落实要与机构改革结合起来。我们很快就要进行机构改革，党政机关的每一
个位置都很宝贵，如果你占着位子却不努力工作，就耽误了别人发挥作用，你就应该
退出来，让别人上。特别是领导干部，不要认为占着位置不犯法就行，位子不是白给
的，是用来干活的，占着位置就要瞄准事业，有所作为，有所发展，不然，就没有理
由呆在那里。抓落实要与创造性地开展工作结合起来。经济要发展，改革要深化，社
会要稳定，事多事难，尤其需要我们创造性地开展工作，把各项决策落到实处。各级
干部要减少会议、减少文件、减少应酬，深入基层，调查研究，问计于群众，求教于
基层，寻找抓落实、解决问题的思路和办法。要力戒形式主义，反对弄虚作假，真正
在抓落实中贴近实际，在抓落实中总结经验、修正错误，把各项工作推向前进。抓落
实要与抓好基层基础工作结合起来。上面千条线，下面一根针，工作落实如何，最终
要体现在基层的工作上。处在基层的企业和乡镇、村虽小，但管的事情很多，实施的
是全方位的领导，各项政治、经济、社会任务，都需要通过他们去贯彻、去执行、去
完成。因此，各级一定要高度重视基层基础工作，把乡镇、村和企业的工作切实摆上
重要位置，使我们的基层基础工作始终充满生机和活力。
第四，坚持两手抓，两手硬。实现明年经济发展的目标，必须有一个良好的发展
环境。要全力维护社会稳定。各级各部门要从“法轮功”事件中汲取教训，有针对性
地做好维护社会稳定的各项工作。要做好群众来信来访工作，及时解决群众反映强烈
的热点、难点问题，妥善处理好各种群体性事件，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状
态。要深入开展“严打”斗争，依法严厉打击各种违法犯罪活动，保持经济社会的长
治久安。要大力加强思想政治工作。按照中央和省委的部署，今冬明春，在全市农村
集中开展一次社会主义思想教育，引导广大群众提高政治觉悟，强化发展观念，自觉
地抵制各种错误思潮的侵蚀。要加大思想政治工作的力度，把深化改革同加强思想政
治工作紧密结合起来，满腔热情地做好解惑释疑工作，理顺情绪，化解矛盾，把思想
政治工作的过程，变成引导群众解放思想、更新观念的过程，变成动员群众支持、参
与改革与发展经济的过程。要切实关心群众生活，做好群众工作。要进一步加强党的
建设和党风廉政建设，牢固树立全心全意为人民服务的思想，进一步增强为民、爱民、
富民、安民意识，倾听群众呼声，关心群众疾苦，真心实意为群众办实事、办好事。
元旦、春节快要到了，各级党政一定要早动手，摸清情况，切实解决群众生产和生活
中的实际困难，让广大群众过一个文明、欢乐、祥和的节日。
同志们，明年经济工作的任务十分繁重，但是，做好经济工作的有利条件也很多。
让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，全面落实中央和全省经
济工作会议精神，认清形势，迎接挑战，抢抓机遇，加快发展，在新的一年里再创新
业绩，以崭新的风貌阔步迈向新世纪！