［中共莱芜市纪律检查委员会第二次全体会议］中共莱芜市纪律检查委员会第二
次全体会议于1999年2月7日召开。市纪委委员、两区监察局长，不是市纪委委员的市
直各部门纪检组长（纪委书记），市属大中型企业和副县级以上事业单位纪委书记，
省以上驻莱单位纪委书记，以及未设纪检监察机构的分管负责人参加了会议。会议的
主要任务是传达贯彻中纪委三次全会和省纪委二次全会精神，回顾总结1998年全市党
风廉政建设情况，研究部署1999年党风廉政建设和反腐败工作任务。全会安排了一天
的时间。上午主要传达学习了江泽民总书记在中纪委三次全会上的讲话和省纪委二次
全会精神。市委常委、纪委书记董立兴代表市纪委常委会作了工作报告。下午，市委
书记时立军代表市委讲了重要意见。时立军要求，认清形势，坚持不懈地推进党风廉
政建设和反腐败斗争；严肃党的纪律，维护党的集中统一；强化措施，严格落实党风
廉政建设责任制；标本兼治，全面推进全市的党风廉政建设和反腐败斗争；进一步加
强对纪检监察工作的领导。市领导朱应铭、刘宗元、孙延年出席了会议。
［全市纠风工作会议］ 1999年7月30日，全市纠风工作会议召开。会议内容有三
项。一是通报了全市纠风工作情况，二是莱芜电业局、市地税局和市交通局三个单位
作了典型发言，三是市委常委、副市长刘宗元对今后做好全市的纠风工作提出了明确
要求。两区分管纠风工作的区长、纠风办主任、监察局长、党风室主任及市政府纠风
办全体成员、市直各部门分管负责人和纪委书记参加了会议。
［全市纪检监察工作座谈会］7月9日，全市纪检监察工作座谈会在市委办公楼二
楼西会议室召开。 两区纪委书记、 监察局长，市直各部门、各企事业单位纪委书记
（纪检组长）参加了会议。会议的主要内容是传达贯彻全省市地纪委书记会议精神，
部署下半年的工作任务。莱城区纪委、监察局，钢城区纪委、监察局，市委办公室、
市教委、市建委、市经贸委、市财政局等单位在会上作了典型发言。市委常委、纪委
书记董立兴在会上讲了重要意见。
［全市纪检监察工作会议］ 全市纪检监察工作会议于11月3日召开。会议的主要
任务是学习贯彻党的十五届四中全会精神和传达贯彻全省市地纪委书记座谈会精神。
会议由市纪委副书记、市监察局长李传成主持。市纪委副书记亓春台传达学习了尉健
行同志在全国纪检监察机关办案工作经验交流会上的讲话。市委常委、纪委书记董立
兴讲了三点意见：认真落实党的十五届四中全会精神，为企业改革和发展创造良好的
环境和条件；切实加强办案工作，推动反腐败斗争深入开展；抓重点，促落实，确保
全年任务完成。市纪委常委，两区纪委书记、监察局长，市直各单位纪委书记（纪
检组长）及未设纪检组织的部门分管负责人参加了会议。
［以“三讲”教育为契机，认真解决热点、难点问题，领导干部廉洁自律工作取
得明显成效］在“三讲”教育中，市纪委常委对照测评意见，联系实际，认真查找了
存在的问题，深入进行了剖析，认真开展了批评和自我批评。针对干部、群众反映的
问题， 及时认真地加以解决， 从而促进了领导干部廉洁自律工作的深入开展。
1.党风廉政建设责任制的落实。一是起草了莱芜市《关于落实党风廉政建设责任
制的实施意见》和《考核细则》，并以市委、市政府文件下发。二是抓了对《实施意
见》 的学习和宣传。三是抓了对《实施意见》的配套落实工作。1999年，全市5个地
厅级领导班子和83个县处级领导班子全部制定和实行了党风廉政建设责任制。四是采
取多种形式进行追究。 其中组织谈话11人，责成说明情况14人，组织调整4人，受党
纪处分5人。此项工作受到省委、省政府落实党风廉政建设责任制检查组的高度评价。
2.落实中央八条规定。一是对清理通讯工具工作搞了一次“回头”看，于4月
5日至5月15日，对市直机关、事业单位1998年度通讯工具管理使用、增配和话费情况
进行了专项检查， 共对115个单位的572部公务住宅电话和226部移动电话的有关情况
进行了检查。 共取消违规配备公务住宅电话12部，没收违规配备移动电话6部，纠正
了7个单位实行话费定额补助的做法，收回个人应付话费41688元，科级干部补助话费
19760元，没收不应报销话费4488.15元；对符合规定而未经批准安装的13部住宅电话、
更换的44部移动电话，限期补办了审批手续。对在外单位挂帐报销话费的单位和个人
进行了严肃处理。 二是对干部、职工多占住房进行了专项清理。共对两区和市直114
个单位进行了全面检查和清理， 共查出87个单位的212名干部多占住房214套，市直9
个单位434户用公款超标准装修住房， 共收回超标准装修住房款95.9万元，清退多占
住房200套。 三是认真解决公务用车管理和公款接待中存在的问题。制定下发了《关
于严禁婚丧嫁娶用公车大操大办的紧急通知》。对刹公款吃喝浪费歪风，抓了招待费
在财务上单独列项规定的落实。修订完善了公务接待标准，规范了接待办法。四是继
续实施对党政机关购车监控。实行6部门联合办公会审批制度。全年召开联合办公会6
次， 取消购车38辆，节约资金700多万元。五是严格新建办公楼报批程序。制止和压
缩新建办公楼两处， 建筑面积9500平方米， 节约投资750万元。 六是严禁公费出国
（境）旅游。根据具体情况，对出国（境）人员进行了压缩调整，其中不予审批的团
组4批20人次，压缩在外天数42天，节约资金71.2万元。
3. 党风廉政建设的民主测评工作。 年初， 对所有县处级领导班子和领导干部
1998年度党风廉政建设情况进行了民主测评，充实了领导干部廉政档案，并将测评结
果通报市委组织部，作为评价领导班子和领导干部实绩的重要依据。结合县处级领导
班子“三讲”教育，先后派出33人次参加83个部门、单位的党组民主生活会，加强了
面对面的监督检查工作，从而提高了民主生活会的质量。
［查办案件工作］1999年度，全市各级纪检监察机关从加强信访举报工作入手，
打好案源基础。全市各级纪检监察机关共受理信访举报428件次，涉及信访问题314起。
共查处落实信访问题297起， 占受理信访问题的82％，其中转办195起，查结170起，
查结率为 87％。 在加强信访工作力度的同时，突出重点，狠抓案件查办工作。全市
各级纪检监察机关共立案69起，审结66起，销案2起，未结案1起，结案率98.6％。共
处分党员干部75人，其中，开除党籍的6人，留党察看的14人，撤销党内职务的2人，
严重警告的28人，警告的21人，开除公职的2人，撤销行政职务的2人，行政记大过的
2人，行政记过的1人。另外，免予处分的14人。涉及县处级干部4人，科级干部13人。
［纠风工作］ 1. 保护个体私营经济发展。制定下发了《关于对个体、私营企业
实行挂牌保护的规定》，于2月1日召开了全市挂牌保护个体私营企业新闻发布会，对
年纳税额在10万元以上的12家个体私营企业实施了首批挂牌保护。
2. 减轻企业负担。 共清理废止45项涉及企业的收费和基金项目，累计每年为企
业减负4760多万元。
3. 狠刹医药购销中的不正之风。9月份进行了专项检查，关闭无证生产药品厂家
3个， 取缔不法药品经营单位65个，督促补办营业执照37个，帮助各有关单位建章立
制66条， 发现案件线索1个， 建议罚款10万元，没收154万元，批评教育10家。
4. 精心组织四系统行风评议工作。从7月份开始，对公安、工商、国税、地税四
系统作风整顿情况进行民主评议。整个评议工作共发评议表4000份；召开座谈会4次，
130余人次参加； 明察暗访6次；个别了解15人次；听取各类汇报7次，取得了较明显
的成效。
［执法监察工作］1. 狠抓了“收支两条线”管理规定的落实。自7月份开始，集
中4个月的时间， 从有关部门抽调14名人员进行了专项检查，共查出各种违规违纪金
额1272.18万元，私开帐户11个。对各种违规行为进行了处理。总计罚款、收缴预算、
收缴专户、补缴入库总额916.04万元，取消私开帐户11个，帮助有关部门建章立制65
条。
2. 狠抓了粮食流通体制改革情况的执法监察工作。 抽调人员对全市30个乡镇的
粮食收储业和市区财政、工商、农发行、粮食部门自1998年1月1日以来执行国家敞开
收购、顺价销售、收购资金封闭运行及粮食流通体制改革的情况进行了全面检查，共
计检查147个单位，查阅帐目930个，走访农户296个，丈量粮库482个，填写统计表及
报告书99份，受理群众举报和投诉6起。检查中共发现违规违章问题201件，违规违纪
金额298.97万元， 案件线索6个。对存在的问题，都认真进行了整改，每年可减少财
政补贴160多万元。
3. 减轻农民负担专项检查工作。清理废止涉及农民负担的文件项目8项。签发到
户《农民负担卡》23.5万份，占全市应签发到户的90％。全市农民负担占上年人均纯
收入的3.2％， 比上年下降了0.3个百分点，没有出现涉农恶性案件。
4. 建设工程项目执法监察工作。 共参与和监督56个投资50万元以上的工程项目
的招投标，涉及总投资额1.98亿元，建筑面积37.6万平方米，应招标投标率和公开招
标率均达到百分之百。对国家、省、市投资的14个工程项目和57个房屋工程进行了专
项检查，查处违纪违章问题29项，下达处罚决定书13份，罚款和没收非法所得34万元。
［党员宣教工作］1999年，在抓好反腐败三项工作任务的同时，不断加大治本工
作力度，充分发挥了宣传的舆论导向作用、教育的基础作用、制度的规范作用、调研
的参谋作用，有力地促进了各项工作的开展。一是加大了宣传工作力度。开展了“正
反典型每月一稿征文”活动，总结宣传了一批先进集体和先进个人。全年在市级以上
新闻媒体见稿1100篇， 其中，在省部级以上见稿331篇，及时宣传报道了莱芜市党风
廉政建设和反腐败斗争的做法、 经验和成效。共上报省纪委信息240条，采用45条。
二是加大了党风廉政教育工作力度。在市直部门和单位播放反腐倡廉电教片，受教育
干部达3289人次， 其中领导干部628人次。三是狠抓了制度规范化建设，制定了《关
于落实党风廉政建设责任制的实施意见》 等8个规范性文件。加强了档案规范化目标
管理，建立了档案目录数据库，实现了档案微机化快速检索，通过了晋升省一级达标
验收，成为全市机关档案工作最早晋升省一级的单位。四是狠抓了调查研究工作。对
厂务公开、行政监察情况、建设工程项目执法监察情况和全市党风廉政建设情况等进
行了调研，分别撰写了调查报告。五是加大了干部培训工作力度。5月份，从市、区、
乡三级抽调50名干部参加了中纪委、监察部的业务培训。先后安排本委12人参加了上
级业务部门的培训。同时，加强了纪检干部队伍建设，调整、提拔干部15人，其中提
拔正县级2人，副县级2人，正科级3人，副科级4人，调整重用3人。
（齐玉红）