［统一战线工作］ 1. 围绕全市工作大局，以高度的政治责任感重点抓好稳定工
作。 认真贯彻落实中央4号文件精神，积极主动做好统一战线的稳定工作。一是加强
了农村宗教工作，相继召开了全市农村宗教工作会议和宗教问题综合治理工作会议，
围绕社会稳定这个大局，就如何进一步加强农村宗教工作，强化社会治安综合治理，
制止非法宗教活动，打击邪教，使宗教与社会主义社会相适应作了专门部署。指导各
区与各乡镇（办事处）签订了统一战线稳定责任书，同时，市委统战部与两区签订了
统一战线稳定责任书，使各级明确了责任，落实了任务。两级签订责任书的做法，省
委统战部王久祜部长给予了充分肯定。二是通过积极协调，落实了5处基督教活动点，
结束了全市2000多名基督教信教群众无合法活动点的历史，使宗教管理工作逐步规范
化。三是深入贯彻全省天主教工作会议精神。结合莱芜实际，做了大量工作，成立了
天主教工作领导小组，并协调宗教局、公安局多次到基层开展调查研究，掌握准确情
况，把工作做实、做细。在此基础上，针对全市天主教存在的问题，多次召开联席会、
调度会， 把工作做在前面，较好地完成了各项任务。
2. 为经济建设服务取得新成绩。 通过思想政治工作，逐步培养了一支拥护党的
领导，与党团结合作的非公有制经济积极分子队伍，充分发挥了代表人物的影响带动
作用， 队伍已达到120人。加强调查研究，通过召开非公有制经济代表人士座谈会等
形式，比较全面地了解了非公有制经济人士的思想状况，根据他们对加快全市非公有
制经济发展提出的意见和建议，向市委写出了《关于我市个体私营经济发展现状和几
点建议》的调查报告。协调工商联积极为非公有制经济人士办实事，积极为他们提供
中介服务、商贸服务、信息服务和法律服务等。针对个体私营经济贷款难的现状，协
调与银行、信用社等金融部门的关系，从中牵线搭桥，通过召开座谈会、参观企业、
考察论证等多种形式， 金融部门增加了对个体私营经济的小额抵押贷款， 由过去的
300万元增加到3000万元。 针对非公有制经济人士法律意识淡薄、法律知识不足而经
济纠纷越来越多的实际，指导工商联协调司法部门，为私营企业主举办了法律知识培
训班， 为他们聘请了常年法律顾问和公证人员，已为241家私营企业聘请了常年法律
顾问、公证人员。同时，认真做好有关人员的职称评定、出国人员的申报工作，共为
61人评定了专业技术职称。通过以上一系列的服务，为开展思想政治工作打下了很好
的基础。
通过“团结、帮助、引导、教育”，协调、引导非公有制经济人士“三个参与”
成效显著。一是参与国企改革。教育、引导经济实力强、发展后劲足的私营企业主解
放思想，放胆大干，抢抓机遇，实施战略膨胀，积极稳妥地参与国有、集体企业的改
革，已买断、兼并国有、集体企业66家。二是参与企业改制。引导他们适应市场经济
的需求，确立大发展的思路，按市场规律对企业进行改制，积极建立现代企业制度，
全市私营有限责任公司已达250家。三是参与再就业工程。在统战部门的宣传、引导、
协调下，非公有制经济人士，尤其是在各级作了政治安排的代表人士关注再就业工程，
尽力而为，量力而行，积极吸纳、安置下岗职工、社会劳力。1999年，全市个体私营
经济吸纳、安置下岗职工、社会劳力和引导下岗职工从事非公有制经济共2000多人，
成为下岗职工再就业的重要渠道。与市工商联联合召开了全市非公有制经济代表人士
光彩事业座谈会，有12位非公有制经济人士介绍了自己多年来投身光彩事业的做法。
到会的非公有制代表人士向全市发出了守信用、讲信誉、重信义的《信誉宣言》，倡
议更多的民营企业家为建立良好的社会主义市场经济秩序而努力。非公有制经济人士
已提供扶贫款250万元， 项目32个。
民族经济进一步发展。积极开展调查研究，培养了以东升村为典型的民族经济发
展先进单位。并在11月份召开民族经济发展座谈会，宣传了民族经济发展的先进经验，
促进了全市民族经济发展和民族团结进步。
对外联谊渠道进一步拓宽。积极筹备莱芜市海外联谊会二届一次会议，各项准备
工作已基本就绪。
3. 紧密结合国际国内形势， 加强统一战线思想政治工作及调研、宣传、信息工
作。在全市统战系统深入开展以“认清美国霸权主义本质，弘扬爱国主义精神”为主
题的教育活动，组织广大统战干部和各界党外人士，愤怒声讨以美国为首的北约悍然
轰炸我驻南使馆的暴行，引导民主党派和各界人士进一步认清西方资产阶级“民主”、
“人权”的虚伪性，使统一战线广大成员受到了一次深刻的爱国主义教育和坚持中国
共产党领导的多党合作、政治协商制度的教育。李登辉蓄意制造“两个中国”，妄图
搞民族分裂的倒行逆施，激起了全市各界人士的强烈反对，市委统战部抓住这一时机，
进一步宣传了“一国两制”方针和江泽民主席关于祖国统一的八点主张。同时，围绕
庆祝建国50周年、迎澳门回归等大事、喜事，通过各种座谈会和宣传活动，各界人士
的爱国热情空前高涨。通过揭批李洪志歪理邪说的政治本质和严重危害，加强了马克
思主义唯物论、无神论教育和理想信念教育。
统战宣传工作中，充分利用党报、党刊和各种新闻媒体，加大党的统战方针政策
的宣传力度。在《莱芜日报》开辟了宗教政策知识专栏，同时开辟了《光彩之路》系
列专栏，宣传光彩事业活动中做出突出贡献的非公有制经济代表人士，发挥其典型带
动作用。市委统战部被省委统战部评为统战宣传工作先进单位。
4. 民主党派工作。 一是协助搞好思想组织建设。协助民盟市委召开了市委会，
协助市各民主党派落实了学习计划。通过帮助民主党派加强思想建设，民主党派广大
成员的思想觉悟和对基本政治制度的认识显著提高。同时，坚持标准，把好质量关，
协助民主党派发展成员8人。 协助民盟市委健全了基层支部，为更好地参政议政创造
了条件。二是经市政府同意，落实了农工与卫生局、民盟与教委、工商联与工商局的
对口联系制度，为各民主党派参与各系统有关活动和重大问题的协商讨论、监督检查
提供了条件。 三是召开民主党派人士座谈会、情况通报会6次，就多党合作、政治协
商、党派工作、党外干部及国际国内重大问题等通报情况，听取他们的意见，并及时
向市委汇报。四是协助市各民主党派积极搞好调查研究和提案议案工作，全年共提出
提案议案36条， 有8条被采纳。其中民盟市委《关于我市文化市场建设的几点建议》
《还我蓝天、 白云、青山和绿水》等被评为优秀提案。
5. 党外干部工作。 一是与市委组织部密切配合，加强了党外干部队伍建设。二
是对党外干部谈话制度，党外干部阅读文件、参加会议、参与人事管理及加入中共等
有关文件精神的贯彻落实情况进行了督促检查，总的情况运行良好。三是对新担任领
导职务的各级党外干部进行了调查登记，逐一建档立卡，与组织部门共同掌握动态，
实现规范化管理。四是对党外人大代表、政协委员入党情况进行调查了解，摸清了底
数，掌握了动态，提出了对策。五是根据对党外干部的考察情况，就部分党外干部实
职安排工作向组织部呈报了推荐意见表。对1999年选调生中的非党选调生情况，积极
进行调查了解。
6. 对台工作再上新台阶。 交往交流工作方面成绩突出。利用已有联络渠道，进
一步加强了与在台“莱芜亓氏宗亲会” 、 “莱芜同乡会”的联系，工作有所突破。
“亓氏宗亲会” 在台湾有近500人，“9.21”地震后，市有关部门、团体及时打电话
表示慰问， 送去乡情、亲情。元旦、春节期间，向120多位重点台胞赠送贺卡，并走
访部分定居台胞和台资台属企业，中秋节召开台属代表座谈会，叙亲情、盼团圆、话
统一。对来莱芜市的台胞坚持户户登门、人人见面，以情动人，以情感人。全年接待
台胞120余人次。制定了莱芜市对台交流五年规划（1999—2003）。
对台经济工作方面。 走访了8家台资企业，认真听取企业的意见和建议。针对部
分企业资金困难的状况，在市委统战部协调下，召开了市计委、市中国银行等部门负
责人会议，联系贷款。在《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》实施五周年之际，
市人大常委会副主任雷茂禹发表了电视讲话，取得了良好的宣传效果。及时处理了合
资过程中出现的一些问题，维护了台商的利益，增强了他们投资的信心。进一步拓宽
了莱台经济交流与合作渠道。邀请台商曹乐斌、亓逢伦先生来莱芜市观光、考察，两
位台商反映良好。
对台宣传和涉台教育方面。向台胞介绍了莱芜市丰富的矿产资源优势。对到莱芜
探亲、旅游、投资的台胞赠送了介绍莱芜发展变化的录像带。坚持在党校开设涉台知
识课，并及时总结经验，进一步巩固对各级干部的教育成果。对赴台探亲人员认真做
好了行前教育。1999年，市台办被省台办评为对台宣传工作先进单位。
在上联工作中，热情接待了“国民党中央常委会顾问”、“国军退役将官社会服
务总会副会长”李建生先生，达成了共识，增进了友情。与台湾“莱芜亓氏宗亲会”
和“莱芜同乡会”进行了联系，增进了相互了解。通过加强在台上层人士的联络和交
往，增强了他们对祖国统一的认同感和向心力。
（吕继慧）
［党校工作］ 1. 干部培训任务圆满完成，培训质量进一步提高。1999年，举办
主体班次13类14期， 培训人数874人。主要班次有：县级领导干部研讨班、副县级干
部进修班、高级知识分子研讨班、市直中青年干部培训班、理想信念教育骨干培训班、
乡镇党委书记研讨班、农村党支部书记培训班等。其中县级领导干部（市直部门“一
把手”）研讨班，是1993年以来市直正县级干部第一次集中到党校参加理论培训。在
培训中，一是根据形势发展和工作需要，科学设置主体班次和教学专题。如根据党的
十五届三中全会精神，针对村委会换届直选后农村出现的一些新情况、新问题，举办
了两期农村党支部书记培训班。中央作出对“法轮功”问题的处理意见后，市委党校
与市委宣传部联合举办了理想信念教育骨干培训班。 在专题设置上，对原有的100多
个专题进行了大幅度调整，根据形势和任务的需要保留了40个专题，重新设立了30多
个专题。这些教学专题的设置，强化了四个要求，即马列著作课强调“精”，邓小平
理论课强调“深”，党性锻炼强调“实”，知识能力课强调“新”，基本上满足了不
同班次、不同层次学员的需要。二是加强理论联系实际，进一步改进教学方法。针对
学员反映党校教学理论联系实际不足的问题， 加大了教师调查研究的力度。利用6月
份主体班次较少的1个月时间和暑假， 组织专兼职教师进行了两次集中调研活动，共
撰写调研报告40篇，为提高教学科研水平打下了基础。同时，积极探索教学方法的改
革，尝试开展模拟式、答疑式等多种形式的教学方法，加大了课堂研讨份量。坚持开
门办学，邀请高层次专家和市委领导、有关部门负责人共20余人次到党校作专题报告
或授课，增强了教学的深度和理论联系实际的力度。三是加强教学管理规范化建设，
加大教师的培养培训力度。结合校级领导班子和领导干部“三讲”教育整改，集中抓
了教学制度建设，制定完善了《关于主体班次专题设置和招标的意见》《关于做好业
教班次面授教学工作的规定》《关于教师教学质量考评的暂行规定》等制度。为提高
教师的业务能力，制定了《关于加强中青年教师培训的意见》和《关于在职人员报考
研究生的暂行规定》，鼓励中青年教师继续深造，增强党校在新世纪发展的后劲，全
年派出教师参加上级举办的各类培训班、研讨会和学术交流会达30人次。四是以推广
计算机教学为核心，加强办公教学现代化建设。在长期班次中普遍开设了微机课，受
到了学员欢迎。在教师中普遍进行微机培训，提高了教师计算机应用能力。加强了计
算机硬件建设，为争取成为全国计算机等级考试点打下了基础。在突出抓好主体班次
教学的同时，狠抓了干部业余教育工作，1999年毕业学员693人，招收新生732人，在
校生达到2109人。特别是首次举办了研究生班，标志着市委党校业余函授教育上了一
个新台阶。顺利通过了中央党校函授学院评估验收，并荣获省委党校颁发的“全省党
校系统业余函授教育评估先进分院”称号。
2. 努力提高科研档次， 科研工作取得了新成绩。全年共发表科研论文（著作）
99篇（部），比上年增长15％。其中国家级论文2篇，省级论文61篇，省级著作1部，
立项课题2项， 省级及省级以上论文（著作）占成果总数的65％。科研档次有了进一
步提高。特别是与中央党校合作的课题《莱芜市区域经济发展战略研究》，从研究莱
芜市实际出发，为实现党校科研为社会实践服务、为党委政府决策服务迈出了可喜的
一步。 有2篇调研论文被评为全省党校系统好调查报告。有2篇和6篇论文入选全省党
校系统及全市纪念建国50周年理论研讨会； 有7篇论文入选全市跨世纪发展理论研讨
会，党校参与撰写的《全市跨世纪发展总体报告》受到市委重视，并提出该文为制定
全市第十个五年计划提供了重要的理论及现实依据。《莱芜学刊》办刊质量不断提高。
《莱芜学刊》严把稿件质量关，新增设《跨世纪发展战略研究》《区域经济》等栏目，
得到社会各界的好评。为充分发挥图书馆为教学和科研服务的作用，对报刊征订结构
作了较大调整，增加了学术、理论性报刊，减少了休闲娱乐性刊物。并指定专人从各
种报刊和因特网上搜集前沿理论动态和学术信息，定期整理成《要闻摘编》，为领导
决策和教学、科研工作提供服务。
（高洪长 王洪涛）
［保密工作］ 1. 认真贯彻落实上级保密工作指示精神。3月5日，召开市委保密
委全体委员会议，学习全国、全省保密工作会议精神，传达中央《决定》、省委《实
施意见》 等有关文件，研究制订了年度保密工作要点。8月份，召开全市保密工作会
议，认真总结了上半年全市保密工作，为进一步做好处理“法轮功”问题中的保密工
作，确保全市保密工作的顺利开展奠定了基础。为贯彻落实全省保密局长紧急会议精
神，11月11日召开市委保密委员会委员紧急会议，传达学习了省委书记吴官正、省长
李春亭的重要批示及会议精神，市委常委、秘书长刘焕立代表市委作了讲话。会后，
针对全市保密工作中存在的薄弱环节，及时采取有力措施，加大工作力度，堵塞了漏
洞，保证了全市保密工作的正常运转。制发了《中共莱芜市委保密委员会1999年工作
要点》等5份市委保密委员会文件，《关于1999年保密法制宣传教育工作的意见》等4
份市保密局文件，起草领导讲话3篇，并及时跟踪督查落实。
2. 加强保密宣传教育， 提高保密意识。一是结合《保密法》实施十周年，按照
上级要求及时进行了宣传，发放宣传材料、挂图200余份。二是4月份在市委党校县级
干部班和科级干部班上了两次保密教育课。 三是6月下旬赴哈尔滨学习了哈尔滨市委
党校在各主体班次开设保密教育课的经验和做法，并将考察情况和在莱芜市委党校开
设保密教育课的意见形成了报告。 由市委党校确定一名专职教师，9月份在各主体班
次开设保密教育课，推动了全市保密教育的制度化、规范化。四是对市委办公室内部
的工作人员进行了保密教育。五是搞好对上情况反馈。向省保密局反馈情况报告11篇，
其中《坚持“五个结合” ，做好涉密人员保密教育》等3篇被单独采用，其经验通过
《山东保密工作》 在全省推广。
3. 加大保密执法力度， 及时查处失泄密案件。一是对《印刷、复印等行业复制
国家秘密载体暂行管理办法》实施情况进行了一次全面检查，对存在问题的两个定点
单位提出了批评， 并进行了整改。二是加强了对计算机信息系统的保密管理。4月中
旬， 市保密局会同公安、电信等部门，对全市6个因特网站点进行了认真检查，针对
发现的保密问题，市委办公室下发《关于加强计算机信息系统保密管理工作的通知》，
进一步规范了上网信息审查制度， 确保了国家秘密的安全。三是7月份由各有关部门
协同查缴非法出版物， 对市区80多处文化市场、7个印刷厂、48个打字复印点进行了
清理检查。四是重点做好有关“法轮功”方面的保密工作，收到了良好效果。五是组
织两个检查组， 于8月下旬对两区及市直重点涉密单位、综合部门等17个单位进行了
检查，提出了4条整改措施。
4. 抓好文件定密和经济、 科技领域保密工作。两次到涉密多、密级高的市直部
门、单位进行了检查，对检查中发现的定密不够规范、准确的问题，采取措施加以解
决。到市属3家大型企业进行调查，为其提供保密咨询，帮助搞好科技信息保密工作。
（田 江）
［党史征研工作］1999年，在完成年度目标工作的基础上，着手抓了省委党史研
究室主办的《山东人物辞典》入典人物资料征集工作，完成了市委交办的《李增援烈
士专辑》征编工作。同时，配合市级领导班子和领导干部开展“三讲”教育，编写了
以刘仲莹事迹为主要内容的革命传统教育教材。党史研究成果丰硕。建国后《中共莱
芜党史大事记》获省一等奖，《腾飞的莱芜》《莱芜社会主义建设英模谱》分别获省
三等奖；《腾飞的莱芜》一书还获得全市社会科学成果三等奖。在省委党史研究室组
织开展的全省社会主义时期党史学术研讨活动中，市委党史研究室获荣誉组织奖。
1. 进一步加大党史工作的宣传力度。 一是充分利用已出版的党史书籍开展宣传
教育。把《腾飞的莱芜》《莱芜社会主义建设英模谱》的出版发行作为向中华人民共
和国成立50周年献礼的重大活动， 在全市进行发行，歌颂了莱芜建市5周年取得的巨
大成就和50年来所涌现出的英模人物，进一步促进了全市两个文明建设的发展。二是
开展了对电视文献片《光辉历程——从一大到十五大》收看和教育活动。把1999年作
为党史宣传年，并以电视文献片《光辉历程——从一大到十五大》为主要教材，联合
市委组织部、宣传部、机关工委、团市委和教委等部门下发文件，分系统进行动员，
组织人员集中收看，使广大党员、干部、学生受到了一次生动、形象的革命传统教育。
三是配合省委党史研究室举办《辉煌50年——社会主义时期中共山东地方史大型图片
展》 《党史研究成果展》和社会主义时期党史理论研讨会。征集图片200多幅，报送
20余幅，党史研究成果19项；论文14篇，约10万字，14篇论文全被省社会主义时期党
史学术讨论会选用， 其中有4篇获省优秀论文奖，单位获省社会主义时期党史学术讨
论会组织奖。四是召开全市党史理论研讨会。国庆节前夕，召开了全市党史理论研讨
会，会上，与会人员从不同角度畅谈了建国50年来全国、全省、全市在中国共产党领
导下取得的伟大历史功绩，从正反两个方面总结了建国50年来的经验教训。五是配合
市级领导班子和领导干部开展“三讲”教育，编写了以刘仲莹事迹为主要内容的革命
传统教育材料，并以莱芜市委诞生地云台山和尚洞为现场，安排专人解说，为市级领
导干部接受革命传统教育提供了素材。
2. 社会主义时期党史资料的专题研究进一步深化。 一是征集了部分乡镇、村自
十一届三中全会以来，不断深化农村改革、因地制宜、科学谋划、强化措施、励精图
治，大力发展市场农业和特色农业，逐步实现小康的资料。二是完成了《中国共产党
莱芜市组织史资料（续编）》（1987—1999）资料的征集任务。根据《中共莱芜市委
党史研究室1999—2000年党史工作规划》要求，为抓好《中国共产党莱芜市组织史资
料（续编）》（1987—1999）的征集工作，市委党史研究室与市委组织部联合下发了
文件， 召开会议进行部署， 市、区两级已分别完成了初稿的征集任务。三是草拟了
《中共莱芜地方史》（第二卷）编写纲要，为征集《中共莱芜地方史》一书打下了基
础。四是为纪念著名的《黄桥烧饼歌》作者——新四军战地服务团戏剧组组长李增援
烈士，征编了《李增援烈士专辑》一书，此书为全市开展爱国主义教育提供了好教材。
五是按照省委党史研究室要求，编写了《山东党史人物传记》中的《刘众前传记》部
分。并征集了《山东省人物辞典》资料。
（许恒利）
［档案事业］１. 档案馆工作。一是接收档案，丰富馆藏。1999年，市档案馆接
收市委办公室等61个单位的档案24116卷， 馆藏由1998年的35166卷增加到59282卷。
馆藏结构明显改善。 增加了12个门类的档案，文书档案21143卷、专门档案2973卷，
其中婚姻档案969卷、林业科技档案240卷、科研成果档案134卷、艺术档案121卷、农
业区划档案135卷、 审计档案117卷、环保档案80卷、纪检案件档案504卷、监察案件
档案66卷、 教学档案18卷、新闻档案34卷、名人档案187卷、录像档案13盘、录音档
案5盘、会计档案265盒、干部档案43卷、照片档案1256张。二是面向社会，收集档案
资料。4月1日，市委、市政府通过《莱芜日报》发布《关于征集档案资料的通告》，
并报省政府备案。市档案馆向各单位发了收集资料通知，突出重点，加强督导。经多
方努力，收集省以上领导人文稿档案20件、录音档案5盘、录像档案2盘、实物15件，
征集资料903册， 馆藏资料地方特色更加突出。三是加强基础业务建设和保管保护工
作。编写了12.7万字的《莱芜市档案馆指南》。编制了市委、市政府、市纪委、市委
组织部、 市人事局关于职务任免、奖励处分方面的人名卡片目录9261张34330条。新
进馆的档案做到及时整理排架， 整理排架档案资料达28000卷册。建立声像档案库，
声像档案实行专库贮存。设计编制了全宗名册、编制了61个单位的《档案存放地点索
引》。设计编制59个全宗的《案卷目录》封面、目录804页，对838册《案卷目录》和
《案卷文件目录》进行了整理、编号。做好征集档案资料的登记整理和报刊资料的管
理工作。在搞好库房温湿度、防火、防盗自动检测的同时，加强安全检查，及时进行
设备养护维修。四是做好开放档案的准备工作。市档案馆进入开放期限的档案有41个
全宗3060卷，已鉴定审查档案2820卷、40892件，属于开放范围的2412卷、35260件，
组织编制开放档案目录35260条。
2. 新领域档案工作。 一是建立“莱芜名人”档案。确定“五一”劳动奖章获得
者、享受国务院政府特殊津贴的专家、华冠集团公司总经理王士范为“莱芜名人”建
档试点对象，共归档各类文书材料541件，其中照片81张、录像档案2盘、奖章10枚，
立案卷191个，扫描纸质文书材料1002页。在此基础上，向国内180位符合条件的莱芜
籍领导干部和专家、学者发了征集档案函。二是开展小城镇建设档案试点工作。在莱
城区牛泉镇、钢城区颜庄镇开展了小城镇建设档案工作试点，对小城镇建设档案材料
的收集、整理、归档工作加强监督指导。市档案局与市建委联合下发了《关于做好小
城镇建设档案工作的通知》。三是建立农业科技档案信息网络。全市档案部门认真抓
了农业科技档案工作，指导两区建立农业科技档案信息网络，积极为实施科教兴农战
略服务。莱城区辛庄镇畜牧兽医站建立了畜牧科技档案信息网络，通过“上挂、外联、
内延”，为“大莱二元母猪”建档立卡，用以指导全镇畜牧业，该镇被省档案局评为
全省农业和农村档案工作先进集体。两区和各乡镇结合各自优势建起了农业特色档案，
莱城区大王庄镇的“三辣”档案、寨里镇前裴王村的“银杏树开发”档案、方下镇的
“蔬菜”档案、钢城区建立的“棋山开发”档案等都在农业经济发展中发挥了重要作
用。 四是建立村委会换届选举档案，加强村务档案管理。认真做好全市第6届村委会
换届选举档案的管理工作，为加强基层民主政治服务。全市档案部门与市民政局密切
配合，认真抓好全市村委会换届选举档案资料的立卷、归档、管理工作，共形成换届
选举档案5200多卷。同时，加强村务档案管理，莱城区的边王许村、孤山村，钢城区
的张庄村等，都开展了村务档案公开活动，使村务更加透明，村民对干部的监督更加
直接。五是加强重点项目与重点工程档案工作。市档案局与市经贸委、市计委联合下
发通知，对搞好重点建设项目档案的登记、整理、验收，维护其完整和安全作出了明
确规定。
3. 档案现代化管理。 全市档案部门在文件档案管理领域大力推广应用计算机、
光盘新技术，统一推广使用了国家档案局推荐的“津科JI—100文档一体化管理系统”
优秀软件。在市财政局进行了建立移交档案目录数据库试点，总结经验后在市直机关
第四批、第五批移交档案的14个单位予以推广。年内，市档案馆和26个市、区、乡镇
机关共建立机读目录9.5万条， 扫描档案5.3万页，其中市档案馆建立了拥有73573条
档案目录、3803条图书资料目录、50781幅档案图像的数据库。
4. 档案室工作。 一是组织抓好全市1998年度文件材料的立卷归档工作。把97个
单位分四批集中到市档案局，推行新的立卷标准，对案卷封面、案卷目录、卷内文件
目录全部实行了微机打印， 共立案卷13600卷。二是在全市开展了档案工作规范化目
标管理活动。活动中市直机关有20个单位的档案工作水平达到省级先进标准，其中市
纪委等4个单位达到省一级标准， 市委办公室等10个单位达到省二级标准，市物价局
等6个单位达到省三级标准。同时，市财政局系统晋升为全省机关档案工作先进系统。
在企事业单位档案工作目标管理中， 鲁中化工总厂等2个企业达到省部级标准。在科
技事业单位档案工作目标管理中， 市公路局达到国家二级先进标准，市园林处等3个
单位达到省二级先进标准。 莱城区有23个单位、钢城区有7个单位也达到档案工作规
范化目标管理省级先进标准。三是开展了第四批、第五批移交档案工作。有45个单位
移交，38个单位完成移交进馆任务，系统整理档案28046卷，整理归档零散文件216卷，
编制《案卷文件目录》4326页，打印《案卷目录》12703页，编写《全宗指南》19.25
万字， 14个单位录入档案目录51000条。四是加强行政村档案工作。从1999年起，市
档案局对全市行政村档案工作进行规范化目标管理考核，经考核，全市有50个村的档
案工作达到优秀标准，144个村达到合格标准。
5. 档案法制建设。 一是开展《档案法实施办法》 的学习宣传活动。 修改后的
《中华人民共和国档案法实施办法》发布实施后，市档案局通过举行座谈会、对两区
和市直各单位发文、印发宣传材料等多种形式，掀起了宣传档案工作，增强社会档案
意识和档案法制观念的新高潮。二是加强地方档案法规建设。市委、市政府及其两个
办公室发布了《关于征集档案资料通告》和《莱芜名人档案征集管理办法》，市档案
局与有关部门制发了《莱芜市行政村档案管理办法》《莱芜市行政村档案工作目标管
理考核办法》 《关于村委会换届选举文件材料归档范围》等6个档案工作行政规章。
三是开展档案执法检查。市档案局与市人大科教文卫委员会、市政府法制局联合开展
了档案执法检查活动。在各单位自查的基础上，11月初，市人大常委会副主任杨永为
带领联合检查组对钢城区张庄村，莱城区牛泉镇、城市街道办事处小曹村，市土地管
理局，市电业局等单位贯彻执行情况进行了检查，通过执法检查，两区和各单位进一
步研究和落实了依法强化档案工作的措施。四是组织承办“全省档案法制工作理论研
讨会”。省档案局副局长许素海，市委常委、秘书长刘焕立出席会议并讲话，来自全
省各市地档案局负责人和优秀论文作者50余人参加了会议。 莱芜市有8篇论文作了大
会发言或书面交流。
（李呈富）
［信访工作］ 1999年， 市、区两级共受理群众来信来访1655件起，比上年下降
6.7％。 市信访局受理群众来信来访688件起，同比下降29.5％。其中，来信459件，
下降38.5％；来访229起3341人次，起数下降 3％，人数上升106％。莱芜市信访工作
综合考核成绩继续保持在全省上游水平，为促进全市社会稳定和经济发展做出了积极
贡献。
1. 落实领导责任制， 进一步加强对信访工作的领导。市委、市政府多次召开信
访工作会议，对不同阶段的突出问题，进行研究部署。把信访工作列为《市级领导班
子“三讲”教育期间第一批要办的十件实事》之一，制定了《关于强化基层抓好基础
进一步加强和改进信访工作的意见》，为进一步强化基层信访工作提供了制度保证。
坚持党政主要领导亲自处理信访问题制度，全年总结上报市、区党政一把手处理信访
问题72件， 其中省信访局对市委、市政府领导同志亲自抓信访工作的典型事例作了4
次通报表扬。
2. 狠抓制度建设， 依法治信治访水平进一步提高。按照依法行政的要求，一是
进一步规范了上访行为。市委、市政府两个办公室下发了《关于对集体上访和越级上
访有关问题的通知》，有力地维护了正常的信访工作秩序。二是增强了信访工作的综
合协调能力。 先后下发了《关于实行“八委（办） 联动”信访工作制度的通知》和
《关于实行市信访工作领导小组成员单位负责人轮流接访制度的通知》 ，建立了由8
个综合协调单位处理信访问题和25个市直单位轮流接访制度，收到了较好效果。三是
加大信访法规的宣传力度。组织编写了《信访工作法规政策文件汇编》，发放到各基
层单位，加大了信访法规宣传力度，对提高信访干部依法治信治访的水平和广大群众
依法信访的意识起到了积极作用。
3. 夯实基础工作，增强基层就地化解矛盾的能力。一是进一步建立健全市、区、
乡三级信访网络。全市30个乡镇（办事处）都配备了副科级信访干部，各村成立了信
访民调组织，实行人员、设施、制度、经费四落实，在全市形成了横到边、纵到底的
信访工作网络。二是狠抓了基层信访工作典型的培养推广工作。1999年重点总结推广
了莱城区羊里镇孟中荣村实行村干部星期天集中接访的典型经验，莱城区茶业口乡、
上游镇由乱到治和钢城区城子坡办事处多年信访工作实现“三无”的典型经验，有力
地带动了基层信访工作的开展。三是加强了对基层干部的培训教育和农村制度化建设。
莱城区举办了17期农村干部培训班，对1500名农村基层干部进行了集中培训。在全市
开展了以“四民主一公开”为主要内容的农村制度建设，普遍建立健全了“党员议事
会”、“村民议事会”、“民主理财小组”，实行政务、财务公开，从根源上减少了
引发群众上访的不安定因素。 因农民负担上访的案件比上年下降了75％。
4. 突出工作重点， 狠抓集体上访和越级上访的控制和处理。一是超前工作，搞
好预测排查。定期对存在的不安定因素进行排查，逐起落实责任单位和责任人，采取
有针对性的措施，把大量问题解决在萌芽状态和初发阶段。二是实行通报制度，强化
责任意识。 先后3次对越级集体上访多的单位进行了通报批评，加大了重点单位的整
改力度。 三是加强工作督查。先后5次组织有关人员到两区及部分市直部门进行信访
工作督查，促使有关问题得到了较快解决。四是实行跟踪处理制度，及时控制事态的
发展，最大限度地减少不良影响。
5. 强化工作措施， 全力做好特殊时期的信访稳定工作。在全国全省“两会”、
处理“法轮功”事件、国庆五十周年、澳门回归等特殊时期，各级各部门普遍加强了
领导，及早制定工作预案，抓住工作的主动权。逐级签订了“信访稳定责任书”，对
重点人、重点事和可能引起集体上访和进京上访的苗头问题逐一落实了责任单位、责
任人和防范措施。 实行了严格的值班制度和请示报告制度。先后组织6批20多名精干
同志进京、到省值班，协助中央、省有关部门做好莱芜上访群众的工作，没有发生群
众进京上访，有力地维护了首都的社会秩序。
（亓会祥）
［莱芜日报］ 1999年，《莱芜日报》继续出版周六报，全年出版310期，总印数
1050万张。
1999年，报社党委按照“精心办报、努力创收、发展事业、争创一流”的办社方
针，紧跟市委、市政府的工作部署，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，精心
处理改革、发展、稳定的关系，以开拓创新为总抓手，唱响主旋律，打好主动仗，报
纸宣传呈现出舆论导向正确、采编质量扎实、版面设计新颖的良好态势，为推动全市
改革开放和经济建设提供了有力的思想舆论保证。
1999年，《莱芜日报》特别注重强化政治意识、责任意识和大局意识，自觉按照
党的十五大精神和中央、省委、市委的部署，正确把握舆论导向，围绕中心，服务大
局， 宣传报道及时、准确、充分、有力。一是积极配合“三讲”教育活动。从4月份
开始，用大量的消息、评论和理论文章，深入宣传“三讲”教育的重要意义，及时报
道了市委和各级党组织以高度的政治责任感、足够的领导精力和良好的精神状态，切
实抓好“三讲”教育的情况及成效。其中，刊发了三篇社论和八篇“三讲教育系列谈”
评论员文章，为“三讲”教育营造了浓厚的舆论氛围。二是搞好建国50周年和澳门回
归两大庆典宣传， 唱响祖国颂、社会主义颂、改革开放颂。报社党委5月份就制定了
“庆祝建国五十周年宣传报道意见” ，共刊发稿件200多篇。其中策划出版了《辉煌
50年》《莱芜巨变录》等九组系列报道，整个国庆宣传主题鲜明，重点突出，规模宏
大，从不同侧面充分展示了建国五十年来全市翻天覆地的变化；对澳门回归的报道，
及时转发了新华社播发的重要新闻，刊出了本报赴澳门采访的摄影报道，并举办了摄
影展览，烘托了全市上下的欢庆气氛。2000年来临之际，隆重推出20版的2000年彩印
新千年珍藏版，创了本报历史之“最”。三是以舆论优势旗帜鲜明地开展三场政治斗
争。在声讨以美国为首的北约悍然用导弹袭击我国大使馆的斗争中，本报及时转发了
新华社的报道、评论和图片，采写了全市各界举行抗议、座谈活动的消息，并注意把
悲愤之情引导到加快发展、保持稳定上来。
1999年，在全面推进报纸宣传的同时，报社集中主要精力，围绕市委、市政府的
中心工作，唱好重头戏，打好主动仗，大大提高了报纸的权威性和指导性。全年推出
的较大的战役性报道有十大主题：一是关于个体私营经济发展的报道，推出了十多个
发展个体私营经济的新典型，全年保持了发展个体私营经济的强大声势。二是关于农
民增收的报道，以《春意满堂话增收》的栏题，共刊发了38篇稿件，起到了重要的指
导作用。三是创建文明城市的宣传，通过大量报道，增强了广大市民的城市意识、文
明意识和责任意识，推动了群众性精神文明建设新高潮的兴起。四是关于企业改革和
开拓市场的报道，先后刊出了多友集团、柠檬酸厂、广寒宫集团等一批有影响、有力
度的报道，反映了全市企业改革的成果。五是关于双拥共建的报道，展示了老区人民
拥军优属的时代风采， 为莱芜市争创全国双拥模范城发挥了良好的作用。 六是关于
《人民不会忘记》的报道，挖掘了尘封五十多年的新四军文艺战士李增援烈士的感人
故事，产生了非常广泛的社会影响。七是国庆宣传的报道，整组报道以丰富的内容，
多样的形式，生动的版面，形成了气势不凡的喜庆建国50周年的舆论氛围。八是秋冬
季节关于山区综合开发的报道，有力地配合了市委、市政府的中心工作。九是《重点
工程巡礼》，反映了建设者的风采和工程的经济社会效益，受到市领导和读者称赞。
十是“加快发展看胶东”的报道，本报对此作了详尽的跟踪报道，介绍了胶东企业改
革与发展的经验。
1999年，本报典型宣传的力度明显加大，专门制订了《关于进一步强化典型宣传
的意见》，提出每季度推出一个重大典型。本报紧跟市委、市政府的工作部署，组织
精兵强将采访报道典型，精心策划采编，强化精品意识，讲究写作手法，运用多种报
道手法，深化了典型宣传效果，使典型宣传在报纸上占据重要版面、重要位置。先后
推出了农村的四个重大典型，即大下河、邢家峪、韩王许、陶家岭四个村（居）。这
四个村的先进经验在本报报道后，引起很大反响，成为全市乡镇、村党组织争相参观
学习的单位。另外还推出了泰钢、市医药公司、市四砂公司、高庄国税分局、颜庄镇、
王子友、王子福、尚宪军、武玉忠、王立果、许明发等模范集体或个人的经验，都在
社会上引起较大反响。
1999年是本报的“创新年”。按照转变作风、改进文风的要求，组织编辑记者深
入到改革和建设的火热生活中去，认真调查研究，掌握第一手材料，使新闻报道真实、
亲切、感人。“五一”国际劳动节前夕，本报推出了系列报道《普通劳动者的一天》，
以十篇报道生动反映了各行各业普通劳动者的风采，讴歌了他们在平凡岗位上做出的
不平凡的业绩。《孟中荣有个村民接访日》受到了市委书记时立军称赞，市有关部门
专门在羊里镇召开现场会进行推广。柠檬酸厂复活的报道，受到市领导表扬。在本报
“创新年”里，报社以强化新闻为突破口，对采编机制、报纸版面等都进行了大胆改
革，刻意求新，收到了很好的效果。《凤城周末》为读者喜闻乐见，成功地开展了征
集民间新对联、莱芜好风光征文等六项活动，还借鉴《中国青年报》和《羊城晚报》
的版面风格，实行厚题薄文，求深求活，增辟栏目，精制标题，压短稿件，这些创新
年里的新突破，得到了读者的认可，也为兄弟报社所关注。本报关于设立标题忌语等
一系列做法，全国各地许多报社纷纷索要材料，《新闻出版报》《中国记者》杂志做
了介绍。1999年，本报编校质量又有新的提高。在版面编辑和第一读者的共同努力下，
差错率降到了历史最低水平。
1999年，报纸对上宣传力度大大加强，年内共在中央级新闻单位用稿47件，省级
报刊用稿203件，分别比年度目标增加17件、43件。尤其在发重头稿件上有新的突破。
7月8日，《人民日报》在一版刊出了本报记者采写的长篇通讯《老区人民的深情厚爱》，
全面介绍了莱芜市智力拥军、政策拥军、设施拥军的成果，烘托了创建全国双拥模范
城的气氛。
为进一步扩大报纸服务功能，增加信息量，增强可读性，《莱芜日报》经市委和
省新闻出版局批准，决定从2000年起每周增出《社会周刊》《教育周刊》，《凤城周
末》增为八版。围绕扩版，做了大量筹备工作，1999年下半年推出的三个试刊均获成
功，受到广大读者欢迎。经过认真筹备，《莱芜日报》电子版（网址：http：//www.
LwdaiLy.com.cn）正式开通，作为一个新的舆论载体，以新、快、直观的特点，把莱
芜介绍给世界，让世界更好地了解莱芜；报纸自办发行旗开得胜，报纸发行数量稳中
有升，超额完成了年度目标；报社还着手展开了彩印机购置、彩印车间建设和激光照
排、 新闻采编网络的建设工作。
1999年10月14日，在山东省第五届精神文明建设“精品工程”表彰大会上，《莱
芜日报》组织的大型系列报道《高新技术视点——迎接知识经济时代》获奖，这是继
《名牌与莱芜》《大市场在召唤》后，本报第三次夺得这一省级精神产品最高奖。本
报还被评为全省科技宣传先进单位，受到省委宣传部、省科委表彰。还被推荐为全省
新闻系统精神文明建设先进单位。年内，在全省各类新闻奖项评选中，本报有九十多
件作品获奖， 其中有八件作品获山东省新闻奖。在2000年3月举行的山东省市地报新
闻奖评选中，本报共有17件作品获奖，其中一等奖四件，即消息《大学生杨茂喜乐于
钻研，山丘地建大棚造福乡里》（作者景来新），系列报道《人民不会忘记》（作者
苏文、唐文芳），通讯《关于艾史迪的话题》（作者李伟），言论《不创新没有希望》
（作者康与民）。
（刘 飞）
［机关党建工作］ 1. 机关思想政治建设取得明显成效。1999年，市直机关各级
党组织把组织广大党员干部认真学习和运用邓小平理论作为思想政治建设的首要任务
来抓，根据形势任务的要求，采取灵活多样的方式方法，坚持不懈地对党员干部进行
马克思主义理论教育、党性党风教育、党的宗旨教育和爱国主义教育。一是加强机关
党员干部的政治理论学习。重点抓了《建设有中国特色社会主义若干理论问题学习纲
要》和《邓小平党的建设理论学习纲要》的学习，以两个《纲要》为重要辅助材料，
组织党员干部深入学习邓小平理论和党的十五大精神。市直机关工委提出了“五个一”
的学习标准， 明确了学习的具体要求，7月份，对市直机关理论学习进行了一次全面
检查，召开理论学习经验交流会，通报了检查情况，组织观摹了部分单位的理论学习
专栏、党员电教室、学习笔记、记录等，市委办公室等11个单位介绍了经验。年底，
组织开展了市直机关“十佳”宣传栏和市“十佳”公务员的评选推选活动。党的十五
届四中全会召开后，市直机关工委下发《通知》，对学习贯彻全会精神和市十届三次
全委会议精神提出了要求，掀起了学习高潮。二是协助部门党委（党组）开展“三讲”
教育。市直机关“三讲”教育部署开展后，机关工委及时下发《通知》，要求机关各
级党组织认真履行职责，协助部门党委（党组）抓好“三讲”教育。各单位机关党组
织充分发挥思想政治和组织优势，在抓学习、征求群众意见、进行民主评议、督促开
展积极健康的思想斗争、开好民主生活会、抓好整改、推动业务工作开展等方面发挥
作用，有力地促进了“三讲”教育的开展。三是在市直机关组织开展“三讲、五做、
六提高”活动。年初，工委印发了《活动意见》，各单位结合自身实际，把“三讲”
教育延伸到每个党员干部，普遍进行了一次马克思主义理论的自我教育。活动中，各
单位党组织引导党员干部逐级搞好对照检查，认真整改在党性党风方面和工作中存在
的问题，争做“五个模范”，达到“六个提高”，较好地发挥了市直机关的表率作用。
机关工委通过新闻媒体、《党建信息交流》等形式推广了部分单位开展活动的做法和
经验，引导活动健康有序地开展，省委《工作情况交流》专题刊登了莱芜市机关开展
这一活动的典型材料。年底，通过层层推选和评比，共评出先进单位46个，先进个人
201人。 四是在党员干部中进行爱国主义教育。北约袭击我驻南使馆事件发生后，工
委迅速作出反应，下发了《关于认真学习中央领导同志的重要讲话和〈人民日报〉社
论，进行爱国主义教育的通知》，随即召开了机关党组织负责人和部分老党员、老干
部代表参加的谴责北约暴行、进行爱国主义教育座谈会，指导机关群团组织也相继召
开了各界人士参加的座谈会，在机关上引起强烈反响。6月1日，举办了市直机关国际
形势报告会，对机关党员干部进行形势任务教育。五是深入揭批“法轮功”，开展理
想信念教育。组织广大党员干部认真学习中央、省、市委关于抓紧处理“法轮功”问
题的一系列重要指示和报刊评论文章，认真做好市直机关“法轮功”练习者的调查统
计和教育转化工作。有针对性地开展了集中学习教育活动和理想信念集中教育。年底，
工委会同有关部门召开了理想信念教育座谈会，认真总结了开展教育活动的经验。六
是以庆祝建国50周年和庆祝澳门回归为契机，广泛开展不同层面各种形式的庆祝活动，
对广大党员干部进行爱党、爱国、爱社会主义教育。国庆节前夕，举办了市直机关庆
祝建国50周年“党员之声”歌咏比赛，市直机关32支代表队1600名党员干部参加了比
赛。12月中旬，举办了市直机关庆澳门回归书画电视展播，受到群众的广泛关注和一
致好评。七是组织开展市直机关文明城市创建活动。相继组织了“创文明城市、做文
明市民”万人签名启动仪式、义务植树、“双休日义务奉献”、“创双优”（优美环
境、 优良秩序） 活动月等活动，有力地促进了全市文明城市创建活动的开展。
2.基层党组织建设进一步加强。年内，市直机关各级党组织以学习贯彻《中国共
产党党和国家机关基层组织工作条例》为重点，完善制度，强化措施，加大工作力度，
有力地促进了机关党的基层组织建设。一是认真抓好《条例》的贯彻落实。年初，工
委对《条例》的学习和贯彻进行了部署，依据《条例》精神，研究制定了《关于市直
机关部门主要负责同志带头抓机关党的建设的若干意见》。上半年，各单位对贯彻落
实《条例》情况集中进行了一次对照检查和整改，使《条例》逐步得到落实，机关党
的工作有了新的进展。二是做好机关党组织的调整和健全工作。一年来，新建党总支
2个， 新建党支部8个，撤并党支部3个，督促指导23个党支部进行了换届选举和个别
调整充实， 充实党务干部38人，班子健全率始终保持在 95％以上。三是严格党的组
织生活。在进一步健全完善党内生活各项制度的同时，重点抓了“三会一课”制度的
落实。统一印发了“三会一课”和民主生活会记录本，集中调阅了一次支部“三会一
课” 记录和民主生活会记录，通报了有关情况。四是扎实开展“创先争优”活动。7
月1日，对53个先进党组织、204名优秀共产党员进行了命名表彰。五是坚持标准，认
真做好发展党员工作。5月下旬，举办了为期5天的入党积极分子培训班，培训267人。
一年来， 共发展党员113人，预备党员转正138人，为党组织注入了新鲜血液。
3. 党风廉政建设的力度进一步加大。 一是开展了党风党纪教育。组织党员干部
在继续学习《纪律处分条例》《廉政准则》等条规的同时，重点抓了《邓小平论党风
廉政建设和反腐败》《中共中央关于实行党风廉政建设责任制的规定》和江泽民同志
关于加强党的纪律的重要论述的学习。通过组织收看电视录像、学习日等形式，用正
反两方面的典型对广大党员干部进行反腐倡廉教育。二是认真履行机关党组织党内监
督的职能，强化监督制约机制。在市直机关普遍推行了党风廉政建设责任制，突出抓
了民主评议党员、评议领导干部、个人收入和礼品上报登记、督促开好党员领导干部
民主生活会等监督制度的落实。三是认真抓了反腐败三项任务的落实。结合开展“三
讲”教育，认真落实了领导干部廉洁自律的各项规定。严肃查处违纪案件，对个别严
重违纪党员按照政策规定进行了处理。纠正行业不正之风等方面，也取得了一定成绩。
4. 共性目标考核工作进一步深化。年初，机关工委会同有关部门认真研究制
定了市直部门领导班子年度工作共性目标9项20条和领导干部思想政治建设目标4项10
条，按百分制分别赋予分值，为平时督查和年度考核提供了依据。认真搞好平时督查，
利用半年工作总结、理论学习检查、情况调度会、经验交流会、“七·一”评比表彰、
调阅“三会一课”和民主生活会记录等形式，搞好平时督查，发现问题及时研究解决，
保证了共性目标的正常运行和目标任务的完成。年终，按照市考核委的统一部署和要
求， 机关工委等7部门对基层党组织建设等共性目标进行了考核，制定了严格细致的
评分标准，逐条逐项对每个部门进行了量化打分。
5. 群团组织的作用得到较好发挥。 机关工会工委在进一步健全组织的同时，统
一制发了工会会员证，开展了“学、忆、话、迎”知识竞赛和演讲比赛等系列活动，
组织参加了全省地级领导干部书画邀请赛。 5月下旬，举办了市直机关“第三届田径
运动会”，73个单位1088名运动员参加比赛，是历次比赛中参赛单位和人数最多的一
次。机关团工委坚持对广大团员青年进行理想信念教育，组织开展了“学雷锋、树新
风”青年志愿者活动月、纪念“五·四”运动80周年座谈会、争创机关青年文明号、
青年岗位能手、创建优秀青少年维权岗、竞选全市“十大青年藏书家”、“保护母亲
河”捐助、发行“希望工程”邮政邮资纪念明信片等活动。机关妇工委认真组织学习
全国妇女“八大”会议精神，广泛开展了“巾帼建功”、“家庭文明建设”活动，组
织参加了全市“十佳健康老人”评选活动。市直武装工作，完成了市直民兵应急分队
人员调整、编排和兵役登记、国防教育、冬季征兵等工作任务，年内为部队输送合格
兵员66名。
（许荣利）