［中国共产党莱芜市第十届委员会第三次全体会议］10月15日，中国共产党莱芜
市第十届委员会第三次全体会议召开。会议的中心议题是，深入学习党的十五届四中
全会和省七届二次全委会议精神，研究部署贯彻落实意见。会议期间，与会同志认真
学习了江泽民同志和吴官正同志的重要讲话，学习了中共山东省七届二次全委会议精
神，结合莱芜市实际，研究讨论了《中共莱芜市委、莱芜市人民政府关于贯彻〈中共
中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定〉的实施意见》（征求意见稿），
进一步统一了思想，提高了认识，明确了企业改革与发展的思路和措施，增强了推进
全市企业改革、加快经济发展的信心和决心。市委书记时立军在会上作题为《开拓创
新，全力攻坚》的重要讲话。讲话分四个部分。一、认真学习贯彻党的十五届四中全
会精神，进一步增强推进企业改革和发展的责任感和紧迫感。二、强化措施，加大力
度，着力解决企业改革和发展中面临的突出问题。三、从实际出发，创造性地开展工
作。四、加强领导，狠抓落实，把企业改革和发展不断推向深入。会议结束时，市
委副书记、市长于希信就如何抓好会议精神的贯彻落实，抓好当前经济和明年经济发
展的主要思路等工作讲了意见。市委常委主持会议。市委委员、市委候补委员出席
会议。不是市委委员、市委候补委员的市政府党组成员、副市长，市纪委常委，区委
书记、区长，市直有关部门主要负责人，大型企业党委书记列席了会议。
［市委召开市级领导班子和领导干部“三讲”教育动员会议部署“三讲”教育］
4月8日，市委召开市级领导班子和领导干部“三讲”教育动员会议。根据党中央的决
定和省委的统一部署，莱芜市集中两个月时间，在市级领导班子和领导干部中，深入
开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。市委书记时立军在
动员会上指出，开展“三讲”教育，是党中央为进一步贯彻落实十五大精神，推动全
党深入学习邓小平理论，加强领导班子思想、政治建设，提高领导干部素质而采取的
一项重大举措。各级一定要从讲政治的高度，认真贯彻中央和省委的指示精神，切实
搞好市级领导班子、领导干部的“三讲”教育，坚决完成这项具有重大意义的政治任
务。时立军在讲话中讲了四个方面的问题：一、充分认识深入开展“三讲”教育的重
大意义；二、进一步明确“三讲”教育的目的和要求；三、市级领导班子和领导干部
“三讲”教育的方法和步骤；四、加强领导，确保“三讲”教育取得扎实成效。市委
副书记、市长于希信主持会议。省委巡视组组长、省委组织部副部长于刚出席会议并
讲话。参加会议的有：市委常委，市人大、市政府、市政协的负责同志，担任过副
市级以上领导职务的老同志；市委委员、候补委员，市纪委委员，市人大常委、市政
协常委；各区委、纪委、人大、政府、政协主要负责同志；市直部门主要负责同志，
中央、省属驻莱单位主要负责同志。省委“三讲”教育莱芜巡视组的同志出席了会议。
会后，市级领导班子和领导干部“三讲”教育全面展开。县级领导班子、领导干部
“三讲”教育于7月29日相继展开（有关情况见《“三讲”教育工作》条目）。
［全市经济工作会议］12月22日，全市经济工作会议召开。市委书记时立军在会
上作题为《认清形势，迎接挑战，抢抓机遇，加快发展》的重要讲话。时立军指出，
明年是世纪之交，也是“九五”计划的最后一年，做好明年的经济工作，具有承前启
后的重大意义。根据中央和全省经济工作会议精神，结合莱芜市实际，初步确定全市
明年经济工作总的要求是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，深入贯彻落实党的
十五大和十五届三中、四中全会精神，进一步解放思想，振奋精神，认清形势，迎接
挑战，抢抓机遇，加快发展，突出抓好企业改革，调整优化经济结构，大力实施跨世
纪人才工程，不断加大投入，努力开拓市场，加快开放步伐，着力提高经济运行质量，
继续实施科教兴莱、可持续发展和经济国际化战略，逐步改善人民生活，促进国民经
济持续快速健康发展和社会全面进步，以优异成绩跨入新世纪。主要计划指标为：国
内生产总值增长10％， 其中第一产业增长5％，第二产业增长11％，第三产业增长10
％；全社会固定资产投资增长14％，社会消费品零售总额增长10％，自营进出口额增
长11％， 实际利用外资增长6％，地方财政收入增长10％，城镇居民人均可支配收入
和农民人均纯收入均增长6％。关于明年的经济工作，时立军着重强调了四个问题。
一、以改革总揽全局，全力打好企业改革攻坚战；二、在调整中加快发展，全面推行
经济结构优化升级；三、大力实施“跨世纪人才工程”，培养造就一支高素质的人才
大军；四、加强对经济工作的领导，形成经济发展的强大合力。市委副书记、市长
于希信主持下午的会议并讲话。于希信指出，明年经济工作的大政方针已定，思路、
目标、重点、措施已非常明确，关键是真抓实干，狠抓落实。最重要的是抓好以下四
个方面：一、转。就是转变思想观念，创造性地开展工作；二、调。就是调整优化经
济结构，提高经济运行质量和效益；三、争。就是争项目、争资金、争支持，为经济
发展提供良好条件和有力支持；四、融。就是想方设法融通资金。于希信还就明年一
季度的工作作了部署。姜开文、杜焕常、朱应铭、赵玉峰、张正泉、董立兴、刘焕
立、刘宗元、孙振文、何心振等五大班子领导同志，市中级人民法院院长，市人民检
察院检察长，市武警支队主要负责人，市纪委副书记，市人大常委会、市政府、市政
协、市纪委秘书长，市直有关部门、单位、大中型企业主要负责同志，各区区委书记、
区长及区直有关部门、区属大中型企业的主要负责同志参加会议。
［全市个体私营经济工作会议］ 1月11日，全市个体私营经济工作会议召开。会
议确定1999年全市个体私营经济总的发展目标是： 个体工商户达到20717户，从业人
员达到48336人， 注册资金达到14804万元； 私营企业达到1372户， 从业人员达到
15457人，注册资金达到33165万元。个体私营业户纳税额达到2588.9万元，比上年增
长40％。市委书记时立军在会上代表市委、市政府向受表彰的先进集体和先进个人表
示祝贺，并提出，要把市委、市政府大力支持个体私营企业发展的态度和决心告诉广
大群众，让所有个体私营企业都甩开膀子大干，带动乡亲百姓发家致富。就加快全市
个体私营经济的发展，时立军着重强调要解决好三个问题：解决好思想认识问题、解
决好发展环境问题、解决好领导问题。市委副书记、市长于希信主持会议。于希信
指出，随着全市个体私营经济工作会议的召开，“1999个体私营经济发展年”活动正
式拉开帷幕，希望全市广大党员、干部、群众，积极投身到这一活动中来，既轰轰烈
烈，又扎扎实实，推动全市经济再上新台阶。会上，市委常委、副市长刘宗元对1999
年全市个体私营经济发展的目标、任务、思路、措施讲了具体意见；副市长孟广金介
绍了外地发展个体私营经济的先进经验。市领导李明启、杜焕常、朱应铭、郭三德、
董立兴出席会议。
［市委理论学习中心组读书会暨上半年经济形势分析会］ 7月27日至29日，市委
理论学习中心组读书会暨上半年经济形势分析会召开。会议期间，与会同志认真学习
了邓小平同志的重要著作、江泽民同志的重要讲话、中央最近关于经济工作的重要部
署和省委理论学习中心组读书会有关文件，研究讨论了市委、市政府《关于当前经济
形势的分析及对策建议》。大家一致认为，这次会议非常及时，很有必要，通过学习
讨论和交流，统一了思想认识，增强了搞好企业改革和发展的信心，明确了下一步经
济工作的思路和措施，达到了预期目的。市委书记时立军在会上作重要讲话。时立
军围绕认清形势、抓住机遇、振奋精神、扎实工作四个方面讲了意见。认清形势，就
是要正确分析和把握当前宏观经济形势的发展变化，进一步增强做好经济工作的责任
感和紧迫感。时立军对上半年的全市经济工作进行了回顾总结，对取得的成绩表示满
意，并对下半年的工作提出指导性意见。抓住机遇，就是要抓住国家进一步实施扩展
性财政货币政策的机遇，采取积极的应对措施，千方百计加快经济发展。从莱芜市实
际出发，具体要抓好五个方面的机遇，一是抓住扩大投资规模的机遇，二是抓住深化
企业改革的机遇，三是抓住启动消费需求的机遇，四是抓住加快城镇建设的机遇，五
是抓住扩大对外开放的机遇。振奋精神，就是要解放思想，大胆创新，始终保持良好
的精神状态。扎实工作，就是要加强领导，狠抓落实，全面完成全年的各项任务。时
立军最后指出，要充分认识掌握辩证法的重要性和紧迫性，努力提高理论素养和驾驭
全局的能力。下半年面临的改革、发展、稳定任务十分繁重，我们一定要认清形势，
抓住机遇，振奋精神，扎实工作，努力开创全市经济和社会事业发展的新局面，以优
异的成绩，迎接建国五十周年和澳门回归。市委副书记、市长于希信主持29日上午的
会议，并就会议的贯彻落实讲了意见。于希信指出，各级要认真学习当前中央、省、
市领导的一系列讲话，学习上级有关文件精神，切实把思想统一起来，提高认识；要
根据上级的部署，认真研究贯彻意见，并逐级贯彻到底；各级要根据中央、省、市关
于经济工作的思路和对策，及时调整工作思路，突出工作重点，制定出切实可行的措
施，落到实处；力求实效，力争完成1999年的各项工作任务。市委副书记杜焕常、
市政协主席朱应铭等市五大班子领导，市法院、检察院主要负责同志，两区党政负责
同志、经济部门主要负责人，市直行政事业单位和部分企业负责人参加读书会。
［市委书记时立军率团赴胶东地区考察］ 11月3日至12日，以市委书记时立军为
团长的莱芜市党政考察团，参观考察了青岛、威海、烟台三市以及胶南、城阳、文登、
龙口4个县级市区， 12个乡镇（办事处），36家企业及部分村。这次考察的目的是学
习借鉴胶东三市地经济建设特别是工业发展的好做法、好经验，进一步开阔眼界，解
放思想，更新观念，抓住机遇，加快莱芜市工业企业改革与发展步伐，把“工业立市”
真正落到实处，在全市上下形成大发展的合力和氛围。3日至6日，在青岛市委副书记
张旭升陪同下，考察团先后考察了胶南市、城阳区和市直22个企业，部分乡镇、村及
青岛港务局；参观了中美合资朗讯科技通讯设备有限公司、崂山区高科技工业园、海
尔集团、青啤二厂。通过考察，时立军指出，青岛市工业企业之所以高起点、高速度
的大发展，关键一是有一个经济发展的好思路，走名牌化多元化发展之路；二是发展
势头猛，后劲足；三是上上下下形成合力，投资软硬环境非常好；四是干部素质高，
精神状态好。期间，时立军一行受到了省委常委、青岛市委书记张惠来，青岛市委副
书记张旭升、黄学军，青岛市人大常委会主任孙炳岳，市委常委、副市长邹立健，市
政协副主席胡延森等热烈欢迎。7日至8日，在威海市考察。考察团受到威海市委书
记、市人大常委会主任孙守璞，市长崔曰臣，市委副书记于兰模的热情接待，并陪同
考察。先后考察了威海市天润曲轴有限公司、威力集团、宏安集团等；参观了三角集
团、双轮集团、金猴集团、华菱电子有限公司、三星电子等一批高科技、大规模的企
业集团，并与威海市领导进行了座谈。时立军指出，在威海看工业，感触最深的是大
干快上的发展态势，大跨度、跳跃式、超常规，推动企业持续、快速、健康发展。
9日至10日， 在烟台市考察。考察团参观了烟台高新技术开发区、一汽大宇发动机有
限公司、张裕公司、东方电子集团公司，重点参观考察了龙口市南山集团和部分市直
企业。参观考察后，时立军指出，南山集团的发展之路值得借鉴和探索。农业产业化、
农村工业化、农村城市化的路子，我们有所认识，但步子不大，思路不阔。莱芜有发
展的基础和资源优势，我们应该放开胆子，敢闯、敢干、闯大业。11日至12日，莱
芜市党政考察团在龙口市的南山集团召开考察总结会。考察团成员讨论交流了参观学
习的心得体会，并结合实际，研究了下一步工作思路和措施。市委书记时立军在讲话
中指出，结合这次胶东之行的感想和收获，在今后的工作中，要进一步解放思想，加
快发展，一个声音响到底；理清思路，突出重点，一鼓作气抓到底；优化环境，形成
合力，一把尺子量到底；转变作风，狠抓落实，一根杆子插到底。市领导朱应铭、何
心振及区、市直有关部门负责人在会上发言。参加考察的有：市政协主席朱应铭，
市人大常委会副主任何心振，副市长李胜玉，市直有关部门主要负责人，部分企业厂
长（经理），两区主要负责人和有关乡镇办事处的主要负责人。
［1999年市委印发的重要文件］1999年，市委共印发文件27份。
（1） 1999年2月11日，莱发［1999］1号文件，印发《市委、市政府批转市纪委
市监察局〈关于1999年全市党风廉政建设和反腐败工作的实施意见〉的通知》。
（2）1999年4月7日，莱发［1999］2号文件，印发《市委关于在全市县级以上党
政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性
党风教育的实施方案》。
（3）1999年4月7日，莱发［1999］3号文件，印发《市委关于在市级领导班子、
领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的实
施方案》。
（4） 1999年4月22日，莱发［1999］4号文件，印发《市委关于加强调查研究总
结推广典型工作的意见》 。
（5） 1999年4月23日，莱发［1999］5号文件，印发《关于做好新时期学校德育
工作的意见》。
（6） 1999年4月27日，莱发［1999］6号文件，印发《市委、市政府关于强化基
层抓好基础进一步加强和改进信访工作的意见》。
（7） 1999年5月10日，莱发［1999］7号文件，印发《市委、市政府关于举行中
华人民共和国成立50周年庆祝活动的通知》。
（8）1999年6月6日，莱发［1999］8号文件，印发《中共莱芜市委关于学习贯彻
江泽民同志几次重要讲话做好当前工作的意见》。
（9） 1999年7月21日，莱发［1999］9号文件，印发《市委、市政府关于落实党
风廉政建设责任制的实施意见》。
（10） 1999年7月22日，莱发［1999］10号文件，印发《市委关于在区和市直部
门领导班子、领导干部中开展“三讲”教育的实施意见》。
（11） 1999年7月30日，莱发［1999］11号文件，印发《市委关于加强市委理论
学习中心组学习的整改意见》。
（12）1999年8月4日，莱发［1999］12号文件，印发《市委、市政府关于当前经
济工作的意见》 。
（13） 1999年9月30日，莱发［1999］13号文件，印发《市委关于学习贯彻党的
十五届四中全会精神的通知》 。
（14） 1999年11月2日，莱发［1999］14号文件，印发《市委关于进一步加强政
法干部队伍建设的意见》。
（15）1999年11月18日，莱发［1999］15号文件，印发《市委关于进一步加强领
导干部选拔任用和监督管理工作的意见》。
（16）1999年11月18日，莱发［1999］16号文件，印发《市委关于市属企业领导
干部管理的暂行办法》 。
（17） 1999年12月3日，莱发［1999］17号文件，印发《市委、市政府关于市属
企业建立现代企业领导体制的若干意见（试行） 》。
（18） 1999年12月3日，莱发［1999］18号文件，印发《市委关于今冬明春在全
市农村集中开展社会主义思想教育活动的意见》 。
（19）1999年12月30日，莱发［1999］19号文件，印发《市委、市政府关于贯彻
〈中央、 国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定〉 的意见》。
（20）1999年12月30日，莱发［1999］20号文件，印发《市委、市政府关于加强
技术创新加快高新技术产业发展的若干意见》 。
（21）1999年12月30日，莱发［1999］21号文件，印发《市委、市政府关于2000
年工业经济发展的意见》。
（22）1999年12月30日，莱发［1999］22号文件，印发《市委、市政府关于2000
年城市建设的工作意见》。
（23）1999年12月30日，莱发［1999］23号文件，印发《市委、市政府关于2000
年全市第三产业发展的意见》。
（24）1999年12月30日，莱发［1999］24号文件，印发《市委、市政府关于加快
小城镇建设的意见》。
（25）1999年12月30日，莱发［1999］25号文件，印发《市委、市政府关于2000
年全市个体私营经济发展的意见》。
（26）1999年12月30日，莱发［1999］26号文件，印发《市委、市政府关于2000
年农业内部结构调整的意见》。
（27）1999年12月30日，莱发［1999］27号文件，印发《市委、市政府关于贯彻
〈中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定〉的实施意见》。
［政策研究］ 1. 强化服务意识，提高服务水平。1999年，市委政研室紧紧围绕
市委的中心工作，立足服务职能，加大工作力度，充分发挥参谋和助手作用，不断提
高服务质量和服务水平。一年来，起草、修改各类文稿440篇，约190万字。其中，起
草、 修改领导讲话102篇，约58万字；起草市委工作报告、工作意见、汇报材料等66
余篇， 约30万字；撰写署名文章25篇，约9万字，被省以上报刊采用稿件12篇；起草
各类调查报告20篇，约12万字；编印《呈阅件》9期；编发《莱芜调研》9期，编辑稿
件200多篇。2. 强化“精品”意识，努力提高文稿质量。一是谋大局。1999年，是
新一届市委领导班子谋划莱芜跨世纪发展的关键一年。如何让莱芜以崭新的姿态步入
新世纪？如何在发展的道路上给莱芜定好位？这是市委领导一直在思考的大问题。在
起草讲话时，市委政研室注意突出这个大局。如起草市委中心组读书会讲话时，正确
分析和把握住当前宏观经济形势的发展变化，提出了“抓住扩大投资规模的机遇、抓
住深化企业改革的机遇、抓住启动消费需求的机遇、抓住加快城镇建设的机遇、抓住
扩大对外开放的机遇”的总体思路，从运行情况看，各方面工作都有了新的起色。二
是议大事。在为市委主要领导起草讲话时特别注重克服以往重感性、轻理性，重宏观、
轻微观，重观点、轻方法的倾向，坚持从摆事实、讲道理、理思路、定措施着眼，立
足解决实际问题，做到了既有理论、观点、原则，又有政策、方法、措施。如起草市
委十届三次全委会讲话时，首先对市、区、乡各层次、各类型企业进行了深入调研，
并与经济主管部门、各机关部门进行座谈，掌握了全市企业改革发展的现状和今后工
作重点，进一步提出了改革与促进困难企业解困相结合、与调整优化经济结构相结合、
与加强企业管理相结合、与全心全意依靠工人阶级相结合的工作重点，从而进一步推
动了全市企业改革的健康发展。三是抓重点。为保证“三讲”期间讲话材料的思想性、
指导性，增强“三讲”教育的效果，市委政研室组织起草讲话的同志认真学习中央、
省委领导有关讲话精神，充分参考兄弟地市的先进经验，同时，紧密联系全市干部思
想、作风的实际情况，力求使每一篇讲话都做到既有高度，又有深度，同时具有较强
的针对性。先后形成了一批思想性强，具有较强感染力和指导性的优秀稿件。四是炼
文风。注意跟踪领导的“注意力”和“兴奋点”思考问题，贴近领导思路，把领导的
意见和要求加以提炼和总结，及时吸收到讲话中去，尽可能使讲话符合莱芜的实际，
符合领导的身份和个人风格。3.强化“参谋”意识，进一步加大调研力度。始终把
调研工作放在突出位置，开展全方位、多渠道、深层次的调查研究，为市委科学决策
提供了可靠依据，较好发挥了智囊团的作用。在调研内容上，一是围绕领导关心的问
题搞调研，始终把领导关注的问题作为调研的重点。二是围绕社会生活中的热点、重
点、难点问题开展调研。三是围绕新问题、新情况开展调研。在调研方式上，一是实
行蹲点调研。关于羊里镇民主公开情况的调研报告，就是专门组成了调研小组，集中
两周的时间在羊里镇蹲点调查形成的。二是开展连续性调研。为推动“个体私营经济
发展年”活动顺利开展，市委政研室连续不断地对“个体私营经济发展年”发展情况
进行了多次调研活动，为领导科学决策提供了大量的第一手资料。三是重视超前性调
研。如针对加入世贸组织对经济发展影响的调研，对面临的新的机遇和挑战作了认真
的分析，为科学合理地制定今后发展计划奠定了基础。四是开展联合性调研。在独立
开展调研活动的同时，先后与市农业局、市财办、市委组织部等部门联合开展了一系
列调研活动，并形成了《“定心丸”一定要让农民吃上》等一批具有较高参考价值的
调研报告。五是重视开放性调研。坚持走出去调研，多听、多看，开眼界，长见识。
4. 强化“名刊” 意识，进一步提高刊物质量。《莱芜调研》每期至少发1至2则上
级或市委、市政府的重大决策，刊登反映中央、市委重大工作部署、贴近市委领导思
路和市委工作重点的重要言论和评论员文章。并根据一个时期的工作中心，有重点地
选登一些市委、市政府的领导讲话和部分理论文章。及时刊发市委工作大事记、任免
动态等重要内容。围绕全市经济和社会发展的重大战略问题，并针对一些领导重视、
群众关心的难点、热点、焦点问题和改革进程中涌现的典型事物，进行广泛的调查研
究和分析，加大了理论探讨和工作研究的力度，提出意见、建议和对策。同时，在栏
目设置上，注意编排的灵活性，扩大信息量。从第三期开始，由双月刊改为月刊，印
量达到2000多份，发行范围进一步扩大到行政村一级。（李庆铸亓巨川）
［组织工作］ 1. 党的基层组织与党员队伍状况。1999年，全市有基层党委96个，党
总支230个，党支部2685个。党员62234名，预备党员1890名。其中，男党员55214名，
女党员7020名； 少数民族党员130名。全年共发展党员1704名，其中，农村、企业、
教育科研一线发展党员1158人，占发展党员总数的68％；35岁以下的党员1288名，占
发展党员总数的75.4％；高中以上学历的1255名，占发展党员总数的73.3％；妇女党
员417名，占发展党员总数的24.5％。党员队伍结构得到进一步优化。
按照“顺排培养典型，倒排整顿后进，乡镇抓好示范，干部抓好培训”的工作思
路，进一步加强了农村基层组织建设。一是培养、推广农村基层组织建设先进典型。
按照市委要求，在全市农村基层党组织和党员干部中广泛开展了争创“百佳”活动。
通过逐级推荐，层层遴选，严格考察，市委常委会研究，确定了10个红旗党支部，40
名优秀党支部书记和50名优秀共产党员。筹备召开了全市农村基层组织建设经验交流
会。协调新闻单位对10个红旗党支部、部分优秀党支部书记和优秀共产党员的先进事
迹进行了宣传，在全市形成了学先进、赶先进的浓厚氛围。二是以创办示范服务基地
为重点，大力加强乡镇党委建设。积极推广汪疃经验，引导乡镇干部走出机关，创办
示范服务基地。在做好宣传发动工作的同时，组织区、乡领导干部到文登、东平等地
进行参观学习，采取定期调度和到基层调研等形式，督促区、乡研究制定措施，落实
优惠政策，鼓励机关干部领办、创办示范服务基地。全市已有30个乡镇创办了98个示
范服务基地， 参与示范服务基地建设的机关干部达701人。三是继续加强后进村党支
部整顿工作。对全市排出的70个重点整顿的后进村，继续选派工作队员，村村派驻工
作组，长期驻村整顿。并明确要求，区委书记和乡镇党委书记每半年驻村时间不少于
7天和15天。 通过整顿，全市70个后进村党支部已有57个得到转化升级，有的村还进
入了先进村的行列。四是加强对农村基层干部的培训。针对村“两委”换届后，农村
基层干部人员变动大、新成份多，以及少数村“两委”班子关系不协调的实际，实行
上下联动， 搞好分层分类培训。利用市委党校，举办了2期农村党支部书记培训班，
共培训240人。 指导两区利用农村干部培训基地， 加强对农村干部的培训， 共培训
1586人次。 对换届后新上任的277名党支部书记和547名村主任全部培训了一遍。 2.
领导班子和干部队伍建设。按照“基本稳定，个别调整，完善结构，增强整体功能”
的原则， 对区和市直部分单位的领导班子进行了调整充实，共调整125人，其中提拔
61人， 交流45人，降职1人，退居二线18人。加大了对企业领导班子的考察、调整力
度，组织考察组对10家大中型企业的领导班子和78名领导干部进行了考察，对部分企
业的领导班子进行了调整，共调整干部15人，其中调整正职3人，提拔7人，交流4人。
通过调整， 改善了企业领导班子的结构，增强了企业领导班子的活力。3. 积极推
进干部人事制度改革。一是结合市级“三讲”教育中征求到的有关干部人事工作方面
的问题、建议，起草了《关于进一步加强领导干部选拔任用和监督管理工作的意见》。
二是按照建立现代企业制度需要和实行分类分层管理的原则，研究制定了《关于市属
企业建立现代企业领导体制的若干意见》和《关于市属企业领导干部管理的暂行办法》。
三是下发了《关于莱芜市直党政群机关事业单位选拔科级干部实行竞争上岗的意见》。
4. 加强年轻干部的培养选拔工作。 筹备召开了到广州白云区、上海宝山区挂职干
部座谈会，总结了赴经济发达地区挂职学习的经验。同时，选调了35名后备干部，举
办了第四期中青年干部培训班。 5. 干部培训工作。认真抓好干部的理论学习，落
实干部教育培训规划。 在市委党校举办了13类14期培训班，培训各类干部874人次。
其中，举办副县级干部进修班、市直部门“一把手”研讨班、中青年干部培训班、乡
镇党委书记研讨班各一期， 学员调训率达到100％；督促有关部门对企业管理人员进
行了工商管理知识培训，对机关干部进行了计算机知识培训，共培训干部1400多人次。
协同有关部门规范了党委中心组的理论学习。为巩固“三讲”教育成果，促进领导干
部深入学习理论， 组织443名县级干部进行了一次以“三讲”教育为主要内容的理论
考试。针对干部培训中的问题，研究制定了加强干部教育培训规范化管理工作的意见。
6. 干部调配管理有关工作。 按照上级关于调整机关事业单位工作人员工资标准和
退（离） 休的有关政策规定，为908名干部调整了工资；进一步规范了党政群机关事
业单位年度考核办法，对市直党群、人大、政协机关工作人员进行了年度考核；根据
工作需要， 调配科及科以下干部31人，工勤人员8人；为22名干部办理了退休手续；
为23个团组共33人办理了出国政审手续。 7. 干部档案和文书档案工作。分两批对
全市98、 99年度申报定级的7个干部人事档案管理单位进行了检查验收，全部达到了
所申报的等级标准，莱芜市在全省率先完成了干部档案目标管理的达标定级工作，市
委组织部干部档案室被省委组织部定为二级干部人事档案目标管理单位。完成了新修
订的《干部履历表》的填报工作；认真搞好干部人事档案的收集和提供利用工作，全
年共收集档案材料2500多份，提供档案2900多卷次，输出档案32卷，转入档案65卷。
文书档案工作，顺利通过了山东省二级规范化目标管理达标检查，并被评为全市文书
档案工作先进单位。 8. 选调生工作。通过考试、考察，从全省12所高等院校选调
了23名大学本科毕业生到乡镇锻炼， 同时接收安置省委组织部选调的9名优秀大学毕
业生。加强了对选调生的管理，组织选调生开展了调研征文活动，共收到征文77篇。
做好选调生的培养选拔工作， 推荐23人到区以上党政群机关工作，有6人被提拔到副
科级岗位。 9. 干部监督审理工作。进一步健全完善了干部监督制约机制，有效地
防止和纠正了选人用人上的不正之风，抑制了领导干部的违纪违法现象。一是进一步
强化措施，加大对干部选拔任用工作的监督力度。重点围绕贯彻落实《条例》，认真
坚持组织部门列席下级党委和同级部门党组织研究干部任用事项会议制度，对各级各
部门党委、 党组选拔任用干部工作进行直接监督。一年来，有重点地列席5个市直部
门的党委（党组）会议，涉及干部15名，对发现的问题及时进行了纠正。二是落实完
善制度，加强对各级领导干部的监督。继续坚持了与执纪执法部门的联系，收集干部
问题信息22条。认真抓好干部谈话打招呼、回复组织函询和诫勉等制度的落实，进一
步加大有问题干部的日常教育和管理力度。一年来，市区两级共对67名存有一定问题
的干部进行了谈话打招呼。其中，对9名同志进行了诫勉，对6名同志进行了组织函询，
对7名同志给予降职、 改任非领导职务或调整工作岗位。认真落实领导干部任期经济
责任审计制度，1999年共对15名调整工作的市直部门和企业单位的主要负责人进行了
离任审计，并对审计中发现的问题，及时提出了整改意见，为正确使用干部提供了依
据。三是严格执行有关政策规定，对10名干部的工龄、参加工作时间、职级待遇等问
题进行了审理批复，对14名干部来信来访反映的问题及时进行了答复。对省委组织部
的3件人民来信批办件按要求及时进行了调查处理。 10. 知识分子工作。加强了与
外地莱芜籍高层次人才的联系，市委、市政府寄发了《致莱芜籍教授、副教授、研究
生的一封信》 350封。加强了专业技术拔尖人才和跨世纪优秀青年科技人才的管理，
协调有关部门解决了部分拔尖人才工作中遇到的困难。 组织亓恒生等5名农村科技大
王到各乡镇作巡回报告。加强了对高级知识分子的培训，配合市人事局举办了为期半
个月的“高级知识分子理论研讨班” ； 结合国庆50周年，在全市知识分子中开展了
“金叶杯”《我为莱芜发展献计策》征文活动，评选出了20篇优秀作品，收到了较好
的效果。严格审核、把关，选拔出了葛方坤等10名第三批市级拔尖人才（名单附后）
和56名第二批跨世纪优秀青年科技人才。
莱芜市第三批专业技术拔尖人才名单
葛方坤 山东华冠集团总公司塑料机械研究院副总工程师
刘庆平 莱芜市纺织厂厂长、党委书记
吴延乐 莱芜市汶河化工厂厂长
孟昭敏 莱芜市九羊企业集团公司副总经理
李鹏华 莱芜市人民医院骨科主任
李钟实 莱芜市人民医院眼科医生
闫宝杰 莱芜市公路局工程科科长
崔建民 莱芜粉末冶金厂厂长、 钢城区科技副区长
宁洪阳 莱芜市体育运动学校副校长兼竞训处主任
吕务民 莱芜市橡胶集团公司总经理、党委书记
11. 下派干部工作。实行了目标责任考核制度，制定并落实了99年度包村工作考
核办法，有效地解决了下派干部工作在基层，考核在机关，工作与考核脱节的问题；
加强了对包村工作的督促检查，有效地解决了包村工作中遇到的实际问题；修订印发
了《莱芜市下派干部工作制度》，加强了对下派干部的日常管理。加强了对包村工作
的调查研究，写出了《增加农民收入是包村工作的重中之重》的调查报告，对指导包
村工作发挥了较好的作用，受到了市领导的肯定。及时组织到期的29名干部进行了轮
换，组织市直各部门、包村工作组到包村点开展了“送温暖、献爱心”活动，进一步
密切了党和政府同人民群众的联系，密切了党群关系。加强舆论宣传，在市级以上新
闻单位宣传报道下派干部工作80多次，其中《大众日报》《山东通讯》《山东内参选
编》和省电视台等多次报道莱芜市的下派干部工作情况。12. 党员电化教育工作。
在全市农村深入开展了农村党员干部学科技、用科技技术比武和成果交流活动。精选
下发了25部实用技术电教片，组织有关专家编写了《莱芜市农村党员干部学科技用科
技专题知识读本》，对农村党员干部进行了科技知识考试，农村党员参与率达到了85
％以上，为新形势下的农村党员教育提供了有效的载体。拍摄制作了六集系列片《莱
芜市农村科技大王访谈——走向致富之路》《莱芜市农村科技大王巡回报告专辑》等
几部电教片，受到了基层党员群众的普遍好评。为配合市委庆“七一”、“百佳”活
动宣传，拍摄了“十面红旗”村的先进事迹，在市电视台播出后，收到了良好的效果。
参加全省第六届党员电教片观摩评比活动，拍摄反映青岛市地税局人事制度改革的专
题片《擦亮税徽》获得三等奖。
［“三讲”教育工作］按照中央、省委和市委的部署，1999年，莱芜市在市县两
级领导班子、领导干部中认真开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党
性党风教育。“三讲”教育工作中，严格按照思想发动、学习提高，反馈意见、自我
剖析，交流思想、开展批评，认真整改、巩固提高四个阶段的步骤和要求，认真组织
实施，使各级领导班子的“三讲”教育达到思想上有明显提高，政治上有明显进步，
作风上有明显转变， 纪律上有明显增强的目的。1. 市级领导班子和领导干部的“三
讲” 教育工作。3月份，组织有关人员到省“三讲”教育试点单位东营市进行学习，
随后成立了“三讲”教育领导小组及其办公室；抽调36名同志组成12个调查组，深入
基层，通过召开座谈会等形式，广泛征求各界人士和基层干部群众的意见和建议，同
时向省直对口的85个单位寄发了征求意见表。在对征求意见进行梳理、分析的基础上，
制定了全市县级以上领导班子、领导干部“三讲”教育实施方案和市级领导班子、领
导干部“三讲”教育实施方案。4月8日，召开了市级“三讲”教育动员大会。“三讲”
教育全面展开后，组织部发挥牵头抓总的职能，全力以赴，认真安排每个阶段的活动，
及时为领导提供服务，保证了市级“三讲”教育的顺利进行。在“三讲”教育学习阶
段， 编印了4本学习补充材料，供领导学习使用。在市级“三讲”教育征求意见中，
印制征求意见表、 评议表、测评表等各类表册630套，印制市级领导班子、领导干部
思想剖析材料合订本550套， 汇总征求意见表、民主评议表、民主测评表等表册2900
多份。在开展批评阶段，印发了毛泽东、邓小平、江泽民同志关于开展批评和自我批
评的论述及其它有关材料，供市领导学习。组织五大班子成员参观了莱芜县委诞生地
和莱芜战役纪念馆，接受革命传统教育。在整改阶段，及时督促各大班子办公室，认
真制定整改措施，抓好整改。并同省巡视组一起，通过召开各界人士座谈会、基层干
部群众座谈会等形式，听取对市级“三讲”教育的意见。省“三讲”办、省委巡视组
对莱芜市市级领导班子“三讲” 教育工作给予了充分肯定。2. 认真抓好县级领导
班子和领导干部的“三讲” 教育。从7月下旬开始，县级领导班子和领导干部的“三
讲”教育全面展开。参加第一批县级“三讲”的有两区及37个市直部门的领导班子和
263名领导干部。 按照市委意见，抽调68名同志，组成了17个巡视组。参加第二批县
级“三讲” 的有44个市直部门的领导班子和241名领导干部。抽调64名同志组成了16
个巡视组。 为加强巡视组的力量，抽调了6名市级领导干部担任巡视组长，其他巡视
组组长也都由德才兼备、熟悉党务工作的县级领导干部担任。为使巡视组切实承担起
责任，对两批参加“三讲”巡视组的同志进行了专门培训，使他们明确了职责，掌握
了要领，增强了工作的责任感。为确保县级领导班子、领导干部“三讲”教育取得应
有的效果，两批“三讲”教育展开前，都召开参加“三讲”教育单位的主要负责人会
议，早打招呼，使他们作好充分准备。“三讲”教育展开后，及时下发做好各个阶段
工作的通知，严格把握学习、征求意见、思想剖析、民主生活会、整改等各个环节，
确保工作质量。特别对班子和成员的思想剖析材料、召开民主生活会的情况进行了认
真把关。各个班子的民主评议意见汇总上报后，认真进行了分析研究，提出了反馈意
见，要求班子及成员根据群众意见，深刻剖析，认真修改思想剖析材料。对各个班子
召开民主生活会的情况， 及时听取巡视组的汇报。 县级“三讲”教育期间，共召开
“三讲”单位负责人会议和巡视组成员会议13次，加强对面上工作的指导。同时，对
个别问题较多的班子和成员，及时听取巡视组的汇报，协调巡视组研究工作措施，认
真加以解决，保证了“三讲”教育的顺利进行。
［干部实绩考核工作］1999年，按照市委关于强化干部实绩考核工作的部署，学
习借鉴外地经验，积极探索，勇于实践，认真搞好干部目标责任实绩考核。一是加大
了干部实绩考核工作的宣传力度。借助新闻媒体，对干部实绩考核工作进行了广泛宣
传。通过调查研究，系统总结推广了干部实绩考核工作的部分典型经验。部署开展了
干部实绩考核理论研讨活动，对部分优秀论文，通过召开研讨会进行了交流。二是认
真制定99年度干部实绩考核目标。主动与各区、各部门对接，征求了他们对年度目标
的意见。在一些重要目标的确定上，还征求了市委、市政府分工领导的意见，使今年
的考核目标在项目设置、标准要求等方面有了较大的改进，为考实评准领导班子和领
导干部的工作实绩打下了较好的基础。三是做好实绩考核目标的平时督查工作。在指
导各单位加强目标运行情况自查的基础上， 组织力量对128个单位进行了半年督查。
通过督查，掌握了各单位考核目标的运行情况，发现并解决了存在的问题，保证了各
单位年度工作目标的落实。对完成的目标及时进行了考核，并按好、较好、一般三个
等次进行了评价。指导两区对乡镇、区直部门的考核目标完成情况及时进行了督查考
核。与此同时，还征求了省直对口部门对市直单位的评价，发放了两次社会评价问卷
表，集中进行了汇总整理，形成了评价材料，为年终考核提供了重要的参考依据。四
是精心组织99年度干部实绩考核工作。借鉴上年考核经验，制定了99年度考核方案，
方案特别注重了群众公论，加大了综合评价项目和比重，使1999年的考核办法更加合
理和完善。 组织10个考核组，对两区和105个市直部门及21个省直部门的领导班子，
507名县级领导干部进行了严格考核。 考核中，广泛扩大民主，5183人参加了民主测
评，个别座谈1721人，查阅资料近万份，对各单位目标完成情况进行了认真核实打分，
并借鉴“三讲”教育的考察情况，分别征求了市分管领导的意见，初步确定了考核等
次，市考核委对考核结果进行了综合平衡后，经市委常委会研究，最后确定了考核等
次。 这次考核共评出实绩突出单位35个，比较突出单位91个，实绩一般单位2个；评
出优秀等次领导干部86名， 称职等次412名，基本称职6名，不称职3名。并筹备召开
了全市干部实绩考核总结表彰大会，对实绩突出单位和优秀领导干部进行了隆重表彰。
（刘安庆 郭玉峰）
［老干部工作］ 1999年，全市共有离休干部1005名，其中，市直单位502人，莱
城区445人，钢城区58人；抗日战争时期的353人，解放战争时期的652人；地专级的6
人，县处级的310人，其他的689人；70岁以上的759人，占75％。1. 老干部生活待
遇得到全面落实。一年来，全市重点抓了老干部“两费”落实，保证了离休费按时足
额发放、医疗费据实报销。老干部普遍查体一次。老干部信访处结率达到98％以上，
基本做到了“件件有回音，事事有着落”。采取的主要措施是“四查一处理”：一是
靠问卷调查抓摸底。将有关老干部应当享受的待遇项目印制成《老干部政治生活待遇
落实情况调查表》，直接寄发到全市80多个单位200余名老干部手中，进行问卷调查。
二是靠单位自查抓清欠。 6月和12月份，市委老干部局印发了《关于对离休干部“两
费”落实情况进行检查的通知》，要求各级各单位认真搞好自查自清。各区和市直有
关部门按照通知精神，主动进行全面检查，对乡镇和各下属单位存在的问题，积极抓
好督促落实，使全市离休干部“两费”基本落实到位。三是靠集中检查抓落实。在各
级各单位自查汇报的基础上， 市委老干部局分头深入到市直和乡镇60多个单位， 对
700多名离休干部“两费” 落实情况进行了重点抽查。期间，共听取单位汇报和召开
老干部座谈会80多次， 查看老干部离休费发放单、医疗费报销凭证上百次，对150余
户老干部进行了入户家访。针对检查中发现的问题，及时督促解决，并就有关情况向
市委、市政府反映。四是靠重点督查抓扫尾。对老干部“两费”迟迟不能较好解决的，
采取把上述部门和单位主要负责人请上来开专题会议的办法，督促抓好落实。如“国
庆节” 前夕，市直有5个部门的14个单位对离休干部医疗费未据实报销，对此，市委
常委、组织部长孙振文主持召开了各有关部门、单位主要负责人参加的会议，要求各
部门、各单位务必不折不扣地落实好老干部的各项待遇。12月份，市委又专门召开落
实老干部“两费”工作会议，就进一步贯彻落实好省委办公厅《关于2000年元旦、春
节期间对老干部、老职工“两费”落实情况进行检查的通知》精神，再次进行了重点
强调，从而使全市老干部“两费”连续三年基本无拖欠，一直走在全省各地市的前列。
五是靠处理信访抓死角。工作中，坚持把老干部来信来访作为查找问题、不足的窗口
和进一步做好工作的突破口。1999年，共接到老干部信访、人访85件，全部进行了妥
善处理。
2. 老干部思想政治工作扎实有效。 在坚持和完善老干部工作制度方面，一是坚
持老干部政治学习制度。各级各单位结合“三讲”教育，积极按照市委的统一部署，
认真组织老干部学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的十五届三中、四中全
会精神。如莱城区方下镇、羊里镇和钢城区里辛镇等单位老干部党支部，坚持每月一
次集体政治学习，雷打不动。市公安局、市教委等单位坚持定期上门给老干部送阅文
件。另外，部分单位还围绕谴责北约轰炸我驻南使馆、揭批“法轮功”、庆祝“国际
老年人年”、建国50周年、澳门回归祖国等内容，采取召开座谈会、声讨会、报告会
和播放录相等形式， 认真抓好政治学习。 两干休所政治学习坚持经常，效果明显。
1999年，全市共举办各类老干部读书班、学习班20余期，召开报告会20余场，这些活
动极大地增强了老干部爱党、爱祖国、爱人民、爱社会主义的信念。二是坚持定期向
老干部通报情况制度。“七一”前后，各级各部门都召开老干部座谈会，向老干部通
报本地区本单位经济和社会各项事业发展的情况，并对老干部提出希望和要求，诚恳
征求老干部的意见和建议。 7月21日，为贯彻中共中央关于取缔“法轮功”组织的文
件精神，各级各单位按照省、市委的统一部署，都召开了老干部座谈会，向老干部通
报了中央的指示精神，引导老干部把思想集中统一到中央的决策上来，从而使全市在
老干部揭批“法轮功”的斗争中，一直处于主动地位。三是坚持重大节日走访慰问老
干部制度。春节和“国庆节”前夕，市有关部门分别印发《关于做好1999年元旦、春
节期间走访慰问老干部、老党员工作的通知》和《关于切实安排好困难老干部生活，
迎接建国50周年的通知》。各单位按照《通知》精神，都对所属老干部逐户进行走访
慰问。对此，老干部普遍比较满意。对易地安置的老干部，部分单位专门派出人员进
行走访看望。市委、市政府还印发了《春节慰问信》，给老干部送去党和政府的关怀
与温暖。四是坚持定期组织老干部参观制度。重大节日期间，各级各单位本着就近、
方便的原则，积极组织老干部参观工农业生产项目。如“国庆节”期间，市委老干部
局组织老干部参观了莱博高速公路。市土地管理局、交通局、工商行政管理局等部分
单位组织老干部赴北京、南京、青岛和威海参观旅游。在加强老干部党组织建设方面，
一是建立健全党组织。 1999年，全市共建立老干部党总支7个、党支部76个、党小组
109个， 老干部党员人数较多、居住相对集中的单位基本上都成立了老干部党组织。
把老干部党员的组织关系统一从村转到镇，成立专门的老干部党组织，实行统一管理。
如莱城区方下镇党委在镇、管区和村分别建立老干部党总支、党支部和党小组，将本
镇老干部党员纳入管理网络。该镇党委在“全省老干部思想政治工作经验交流会”上
作了典型发言。二是制定完善老干部党支部规章制度。市委组织部转发了中央组织部
《关于加强老干部党支部建设的意见》，并对老干部党支部各项工作制度进行了规范。
三是定期进行检查指导。7月份和12月份，对老干部党支部建设情况进行了全面检查，
对部分组织不健全、制度不完善、活动不正常和没有场所的部门、单位提出了整改意
见。
3. 老干部活动丰富多彩。 一是开展老干部体育活动。举办了第四届“老干部运
动会” ，来自两区和市直32个单位的300名老干部参加了功拳剑、门球、象棋和钓鱼
等10多个项目的角逐，运动会获得圆满成功。举办了首次由省直驻莱和市直14个代表
队参加的“老干部门球联谊赛”。两区和部分市直单位也因地制宜，开展了丰富多彩
的老干部体育活动。二是开展老干部文娱活动。“老人节”前夕，举办了“庆祝‘九
九’老人节文艺晚会”和“老干部菊花展览”。“国庆节”前夕，组团参加了由省委
组织部、省委老干部局和省人事厅联合举办的“庆祝建国50周年老干部文艺汇演”，
获三等奖。两区和市直各部门也都本着“小型、片区、多样”的原则，举办了老干部
茶话会、 文娱晚会、 棋类比赛和灯谜游园等活动。全市共举办各类老干部文娱活动
200余场次， 参加人员达到2000余人。三是积极发展老年教育事业。10月份，市老年
大学第三期学习班结业，“老人节”前夕，又开办了第四期。另外，为加强老干部活
动阵地建设和对老干部进行艰苦奋斗的革命传统教育，向国庆五十周年献礼，倡议开
展了“爱心献功臣”活动，发动部分单位捐款，在山清水秀、景色怡人、富有艰苦创
业精神的莱城区房干村辟建“老干部活动基地”，并树碑立传，建造了六角飞檐凉亭
和活动游艺室，供老干部休闲娱乐、参观学习、颐养天年。四是老干部活动设施条件
不断改善。先后为第二干休所新建了老干部活动室、办公室、医务室；为第一干休所
装修了老干部活动室， 改造了厕所、水沟和门球场；为两干休所购置了彩电、VCD和
桌椅沙发等设施。莱城区委及部分乡镇为适应老干部活动的要求，也新建了老干部活
动中心（室）。市老干部活动中心坚持走“以创收促服务”的新路子，取得了较好的
经济效益和社会效益， 并逐年加大投入，不断改善老干部活动设施条件。
4. 老干部作用得到充分发挥。 一是立足老干部的优势特长，组织老干部发挥作
用。一年来，市委、市政府一些重大决策都事先征求老干部的意见。各级各单位组织
老干部围绕产业结构调整、技术改造和扭亏增盈等重大问题开展专题调研，及时为党
委、政府和企业领导的科学决策提建议、当参谋。各级结合学习邓小平理论和党的十
五大精神，组织老干部报告团，深入农村、机关、厂矿和学校作传统教育报告。同时，
各级还热情组织离退休老同志参与信访民调、市场管理、庭院经济开发、关心下一代
和社会治安综合治理等活动，为全市两个文明建设做出了新的贡献，在人民群众中树
立了良好的形象。二是从开展主题活动、推广经验入手，引导老干部发挥作用。莱城
区在老干部中开展了以“家庭文明整洁、生活小康富裕、有作为讲奉献、身边无落后”
为主题的“美好家庭”争创活动，这项活动在全市产生了良好反应，其经验得到推广。
三是从培养、宣传先进典型入手，促进老干部发挥作用。近年来，全市广大老干部自
觉立足优势，积极发挥余热，涌现出了一大批老有所为的先进典型。如“全国离休干
部先进个人”吕福禄，自发组织社会各界为重病学生捐款。这一事迹在《老干部之家》
上进行了报道， 莱芜梆子剧团还将这一生活原型搬上了舞台， 改编成莱芜梆子短剧
《晚霞满天》 ，参加“全省离退休干部文艺调演”后受到广泛好评。
5. 老干部信息宣传工作成绩显著。 中央组织部内部刊物《组工信息》采用莱芜
市信息1条， 这是近年来中央级刊物首次采用莱芜市老干部工作方面的稿件。省委组
织部《山东组工信息》、省委老干部局《情况反映》和《老干部之家》、老年大学学
刊《老年教育》等省级刊物采用莱芜市老干部工作信息50余条，刊登通讯和论文6篇，
分别比上年增加2倍。 本市《莱芜信息》《情况与综合》《莱芜日报》等刊发老干部
工作论文、通讯、消息等50余篇。市委老干部局编发了4期《老干部工作信息》。4月
份，举办了全市老干部信息宣传工作培训班，邀请省委老干部局调研处处长、《老干
部之家》总编辑冯京义授课。
（张伟超）
［理论学习、研究与宣传］1999年，全市理论武装工作以“三讲”教育为契机，
大兴理论学习之风，形成了理论学习新高潮。召开了市委中心组理论学习读书会，组
织了市委中心组理论学习考试。对县级党委中心组理论学习加强了督查、辅导和考核。
上半年，与市考核办、机关工委共同对副县级以上领导干部的理论学习进行了检查，
下半年，市委宣传部会同市委组织部组织了对副县级以上领导干部理论学习考试。与
市教委联合制定了全市青年学生理论学习活动方案，结合“五四”运动80周年、建国
50周年纪念活动，集中开展了学理论读书竞赛活动和“邓小平理论与身边的变化”社
会调查活动。深入开展“理论下基层、群众学理论”活动，在莱城、钢城两区和泰山
钢铁总公司、山东塑料机械总厂组织了学习邓小平理论试点，召开了全市群众学理论
现场座谈会，促进了群众学理论工作深入开展。《莱芜市开展“理论下基层、群众学
理论”活动》通过《山东宣传信息》予以转发，受到省委领导的重视和好评。
理论研究和理论宣传进一步加强。召开了全市报刊、广播电视理论宣传座谈会，
对报纸、刊物、广播、电视理论宣传进行了具体指导。理论研究取得一批有价值的成
果，其中，张兆清等同志撰写的《试论我国城市系统的可持续发展》一文，获1999年
度全省社科成果三等奖，填补了莱芜市在全省社科评奖中的空白；调查报告《关于莱
芜市山区生态农业建设的调查》在《发展论坛》上发表，产生了较大影响。开展了莱
芜市跨世纪发展战略理论研讨活动，召开了全市跨世纪发展战略研讨会，为领导科学
决策和制定“十五”计划提供了重要的理论依据。
［思想政治工作］紧紧围绕改革发展稳定大局，开展集中教育活动，思想政治工
作的针对性和实效性进一步增强。一是藉北约袭击我驻南使馆这一严重事件和澳门回
归这一盛事，集中开展了爱国主义教育。发动社会各界召开座谈会，学校进行校内集
会，组成宣讲团到各行各业巡回宣讲20场，在全市城乡掀起了一场具有强大震憾力的
爱国主义教育热潮。为迎接和庆祝澳门回归，协调有关部门举办了摄影展览，精心组
织了大型行进表演， 全市直接参加各种活动的达4万多人，激发了全市人民的爱国热
情。二是配合与“法轮功”组织的斗争，集中开展了唯物论、无神论和科学知识教育。
编印了宣讲提纲，两区和市直有关单位组成宣讲团20个，到基层单位巡回宣讲60场。
7月22日后， 全力以赴投入到揭批李洪志及其“法轮功”的斗争中，充分发挥新闻舆
论优势，社会宣传紧紧跟上，转化教育深入细致，信息传报准确迅捷，为使全市“法
轮功”组织迅速土崩瓦解做出了贡献。三是适应形势要求，集中开展了理想信念教育。
认真组织纪念“五四”运动80周年各项活动，协调配合有关部门召开了各界青年座谈
会，举办了歌咏比赛、演讲比赛。结合反思“法轮功”问题，又一次掀起理想信念教
育高潮，举办了全市党员理想信念教育培训班，组织了全市青少年学生理想信念教育
报告团， 巡回宣讲10场，听众1万多人。四是以贯彻落实党在农村的一系列政策为重
点，在全市农村集中开展党的十五届三中全会精神集中教育，组成三个宣讲团到30个
乡镇（办事处）宣讲，各村召开群众大会1至3次，全市群众受教育面达85％，党员干
部达95％以上。五是为促进“个体私营经济发展年”活动，组织了全市个体私营经济
先进事迹报告会；以“观念和效益”为主题，在全市企业中开展了“企业文化建设年”
活动。开展了评选“十佳机关学习专栏、十佳学校德育展室、十佳农村文化大院、十
佳企业职工俱乐部”活动，召开了职工思想政治工作研究年会，进一步加强了思想政
治工作基础建设。
［“精品工程”与文化事业］坚持“两为”方向和“双百”方针，高扬主旋律。
召开了纪念《毛泽东同志在延安文艺座谈会上的讲话》发表57周年座谈会，对繁荣文
艺创作进行了部署。“精品工程”创制工作成效显著，莱芜梆子大型现代戏《好儿好
女》、歌曲《共产党好，解放军亲》、报纸新闻《高新技术视点》、外宣新闻《汶阳
村直选村主任目击记》 以及电视理论片《科技转化需要孵化器》等5件作品荣获山东
省精神文明建设精品工程奖，是莱芜市在历届“精品工程”评选中获奖最多的一次。
以庆祝建国50周年文化活动为龙头，群众文化空前繁荣，举办大型文艺晚会、游园活
动、广场演出、焰火晚会、“庆祝建国50周年，奔向2000年”接力长跑等全市性大规
模庆祝活动共16项，主题鲜明，隆重热烈，形成了浓厚的节日气氛，促进了群众性文
化活动的繁荣活跃。深化“四下乡”活动，制定了“文化之春、卫生之夏、普法之秋、
科普之冬” 的“四下乡”常下乡工作思路。组织文艺团体下乡演出近200场，文化辅
导培训330场次，送电影3000余场，组织科技大集20次，宣传推广农村实用技术100多
项，组织下乡医疗队36支，服务群众 4.5万人次，手术数百例，培训乡村医生2600人
次， 赠送价值100多万元的设备18台件。10支法律服务队分赴重点乡镇广泛开展送法
下乡活动，使广大群众受到了形象直观的教育。1999年全市有3个单位、5名同志获全
省“三下乡” 工作先进集体和先进个人奖。 市“四下乡”活动领导小组还对在全市
“四下乡” 活动中涌现出来的20个先进单位、20个先进个人、5件优秀新闻作品进行
了表彰奖励。
［新闻宣传与出版管理］新闻宣传声势大，质量高，效果好。在对内宣传方面，
紧跟市委、市政府工作部署，组织开展了11次较大规模的宣传战役，主要是：个体私
营经济宣传月、建市六周年宣传、省市“两会”宣传、农民增收宣传、市级机关目标
考核宣传、文明城市创建宣传、调整优化结构宣传、双拥宣传、建国50周年宣传等，
累计发稿1600多件。进一步加大典型宣传力度，推出了王子福、聂岱松、尚宪军、王
同海、司祥军以及益寿堂老年艺术团、房干村、大下河村、邢家峪村、陶家岭村、韩
王许村、市医药公司等十几个典型。其中大下河村、邢家峪村、韩王许村、市医药公
司、陶家岭村、艾史迪生化有限公司等作为重大典型推出，完成了年初制订的“每季
度推出一个重大典型，每月推出一至二个重点典型”的典型宣传计划。
对上宣传扩总量，上重头，促提高，不断取得新成绩。1999年，莱芜市共在省级
以上主要新闻单位用稿2720件，比1998年增长109件，超出计划220余件。一批重头稿
件在中央和省级新闻媒体刊播， 全年重头稿件总数达366件，增加41件。如《经济日
报》在头版头条位置刊发了《莱芜连续11年土地实现动态增长》，《大众日报》在头
版头条位置刊发了反映莱芜市实施目标考核的稿件《把人民满意作为第一追求》、工
业发展的稿件《莱芜一手抓改制，一手抓管理》，《人民日报》在一版刊发了反映莱
芜市双拥工作的稿件《老区人民的深情厚意》，省电台播出了反映莱芜市创建文明城
市的系列报道《让鲁中明珠更亮丽》 ， 省电视台播出了莱芜市工业方面的系列报道
《欣欣向荣的莱芜工业》等，产生了良好的宣传效果。
对外宣传进一步强化。制作完成了两件外宣品：《山东通》多媒体光盘“莱芜部
分”和土地开发综合治理电视专题片；落实了两项工作措施；组织召开全市对外宣传
工作会议，落实了领导责任制，举办全市外宣干部培训班，提高了通讯员写作水平；
刊发两个专版：美国《国际日报》山东专版和山东侨报专版，同时在《走向世界》农
业和法制专刊刊发专页， 超额完成2个专页；完成多篇重头稿件：《汶阳村直选村委
会目击记》 在《走向世界》 第3期刊发， 获全省精品工程奖，《善待土地》在香港
《紫荆》 杂志第4期刊发，获省对外传播二等奖，另外《在中国有这样一个山村》在
《人民日报》 海外版等5家媒体刊发，《日本教授在莱芜》在《外向经济导报》头版
和《山东侨报》 刊发， 《莱芜钢铁筑大厦》在《中国市场经济报》显要位置刊发，
《村官直选目击记》在美国《国际日报》刊发，获省对外传播一等奖。参评全省对外
传播奖荣获一等奖3件、 二等奖3件、三等奖4件，中奖率在60％以上。新闻稿件落地
率有了新的提高，在完成年度计划60篇的基础上，超额完成50篇。
出版管理工作不断加强。认真履行和落实新闻出版管理法规，进一步规范执法。
建立了出版物审读小组，依法对市内10种报刊和12种内部资料性图书进行了严格审读，
提高了出版物质量。组织开展了“管理服务年”活动，加强与印刷企业之间的交流，
促进了对印刷企业的管理。深入开展“扫黄打非”专项斗争，组织了春季、夏季、秋
季“扫黄打非”和清理“法轮功”类出版物集中行动5次，共检查印刷企业187家，电
子游戏厅98家，录像放映厅11家，图书报刊经营点121家；查缴非法音像制品3389盘，
其中淫秽VCD光盘127张， 查缴各种非法出版物11087册，其中政治性出版物1116册，
非法报纸5000份， 取缔非法录像厅1家，无证经营业户8家，分别对5家音像制品经营
业户进行了行政处罚， 对7家非法出版、非法印刷案件进行了严肃处理，保证了出版
物市场的健康繁荣有序发展。认真开展了对全市印刷企业的清理整顿工作，依法对全
市187家印刷企业进行了清理整顿， 对24家不符合条件的印刷企业予以压缩，同时取
缔非法印刷厂12家。通过这次清理整顿，进一步摸清了全市印刷企业的底数，调整优
化了印刷企业的布局、结构，打击了非法印刷活动，促进了印刷业的健康发展。
［全市宣传思想精神文明建设工作会议］ 3月10日，全市宣传思想精神文明建设
工作暨创建文明城市动员大会召开，主要任务是传达贯彻全省宣传思想暨精神文明建
设工作会议精神，总结98年度工作，表彰先进，部署99年度全市宣传思想和精神文明
建设工作任务，动员全市各级各单位迅速行动起来，积极参加创建省级文明城市竞赛
活动。两区分管书记、宣传部长、文明办主任，市直各部门、大中型企业主要负责同
志及部分职能部门科以上干部500余人参加。
市委书记时立军在会上作重要讲话。时立军指出，1998年是宣传思想工作和精神
文明建设充满活力、大有作为的一年，主要表现在“两个比较多”上，一个是基层和
群众普遍感到满意的工作做得比较多，再一个是受到上级领导表扬和肯定的工作比较
多。这“两个比较多”赢得了“三个比较满意”，即群众比较满意、上级领导比较满
意、市委市政府比较满意。对新一年的宣传思想工作，时立军强调，要高举旗帜，坚
持坚定正确的政治方向；要胸怀全局，牢牢把握正确的舆论导向；要围绕中心，自觉
为经济建设服务；要加大措施，继续推进精神文明建设；要加强领导，更加重视支持
宣传思想和精神文明建设工作。关于文明城市创建工作，时立军指出，要突出重点，
集中治理，落实责任。突出抓好“三个重点”，即重点方面、重点部位和重点部门。
重点方面就是环境、秩序和服务；重点部位，要突出抓好市区街道、居民生活区、市
场和广场的整治和建设，抓好城建“五个一工程”建设，搞好莱城四个出入口的综合
整治。重点部门，指建委、交通、公安、工商等部门对创建文明城市负有重要的责任。
因此要围绕创建活动，既各司其职，各展所长，又相互协作，齐心合力，打好整体战。
特别是抓好“十大行业创满意、十大窗口争最佳”活动，发挥好他们的示范带动作用。
要实行责任制，继续落实市区领导分工责任制，各单位门前三包责任制等。要广泛开
展市民素质教育活动，让市民文明公约、市民行为规范家喻户晓，深入人心，同时要
规范管理，集中整治，让莱城变成美丽的文明城市。
市委副书记杜焕常总结了1998年宣传思想和精神文明建设工作，并对1999年的工
作进行了全面部署。会议对1998年度涌现出的市级文明行业、文明乡镇、文明单位进
行了表彰，副市长王育革宣读了表彰决定。市委常委、宣传部长赵玉峰主持会议并就
创建文明城市讲了具体意见。市领导董立兴、杨永为、苏灿华和莱芜军分区首长出席
会议。
［全市思想政治工作会议］ 9月15日，全市思想政治工作会议召开。会议的中心
议题是贯彻全省思想政治工作座谈会议精神，认真总结“法轮功”事件的教训，分析
新形势，研究新情况，解决新问题，努力在全市形成一个重视和加强思想政治工作的
新局面。市委书记时立军在会上作重要讲话。时立军指出，做好新时期的思想政治工
作，既要靠真理的力量，以理服人；也要靠人格的力量，以身正人；还要靠情感的力
量，以情感人。在具体工作中，要着重把握好以下几点：一要加强理想信念教育，弘
扬主旋律；二要坚持从严治党，密切党群干群关系；三要大力推行民主公开，努力维
护社会公正；四要改进方式方法，提高思想政治工作的实效；五要明确责任，狠抓落
实。时立军还就社会稳定问题强调指出，稳定压倒一切。没有稳定的社会环境，什么
事也干不成。维护社会稳定，是一个重大的社会问题，也是思想政治工作的一项庄严
使命。
市委副书记、市长于希信主持会议，并就会议精神的贯彻落实讲了意见。于希信
要求，一要统一思想，提高认识，认认真真领会精神，扎扎实实抓好落实。二要用创
新精神做好思想政治工作。形势在变，思想政治工作的方法及形式也要变，不能墨守
成规。三要立说立行见成效。各级各部门要从实际出发，大胆地抓，大胆地干，务求
实效。并就当前工作讲了意见。
市领导杜焕常、朱应铭、赵玉峰、张正泉、刘宗元、孙振文、何心振、王守东，
市中级法院院长王习善，市委党校党委书记尹贻明出席会议。
（朱平玉）