钢城区

中共钢城区委
书记尹贻明(3月止)
张柏成(3月起)
副书记张柏成(3月止)
张作平陈灿群(正县)
朱致存(3月起)
常委尹贻明(3月止)张柏成
张作平陈灿群朱致存
苏延广(4月止)朱振波
刘延才秦立刚陈峰
吕玲张志建(4月起)
中共钢城区纪委
书记秦立刚
区人大常委会
主任张作平(4月止)
张柏成(4月起)
副主任姚荣辉郭京春魏汶
卞尊宝(不驻会)
区人民政府
区长张柏成(4月止)
张作平(4月起)
副区长朱致存常新杰崔建民
魏春香葛敬彪
卢炳书(4月起)
区政协
主席胡兴起
副主席李心福马学端(不驻会)
邹学秀(不驻会)
刘周全(4月起)
区人民武装部
部长张建国
政委苏延广(3月止)
张志建(3月起)
区人民法院
院长王宪源
区人民检察院
检察长王延明
城子坡街道办事处
党委书记亓京云
主任张殿明
颜庄镇
党委书记亓群
镇长郇戈(1月起)
黄庄镇
党委书记张敬跃
镇长吕守太(1月起)
里辛镇
党委书记郑德庆
镇长李智笃
寨子乡
党委书记刁兴军
乡长郑华(1月起)

［国民经济和社会发展概况］钢城区辖1乡3镇和1个街道办事处，150个行政村，14个居
民委员会，总面积339平方公里，耕地0.78万公顷，人均耕地0.82亩(以乡村总人口计算)。
年末全区总人口23.15万人，其中农业人口12.95万人，人口出生率12.5‰，人口自然增
长率7.6‰。 1999年，全区干部群众牢牢把握改革、发展、稳定的大局，紧紧围绕“二
次创业、振兴钢城”的总体目标，振奋精神，开拓创新，扎实工作，全区经济建设和各
项社会事业都取得了新的成绩。全区国内生产总值达到30.9亿元，比上年增长12％。区
属国内生产总值达到13.71亿元， 比上年增长14％；第一、二、三产业增加值分别比上
年增长6％、 17.7％和17.1％。全区地方财政收入完成3557万元，农民人均纯收入3092
元。
农业和农村经济稳步发展。 粮食生产战胜严重干旱灾害获得较好收成， 总产达到
46056吨，单产378公斤。农业结构调整迈出较大步伐，蔬菜、生姜、优质林果、桑园等
面积增加933公顷。山区农业综合开发取得新成效，全年完成治理面积968.5公顷，棋山
小流域综合治理开发工程被省水利厅评为水土保持项目精品工程。全区农业总产值达到
2.62亿元，与上年持平。
工业生产运行态势良好，实现了速度、效益同步提高。坚持以产权制度改革为主线，
采取卖、剥、股、转、破、租等多种形式，全面加快了企业改革步伐。乡及乡以上企业
全部完成改制，触及产权的改制面达到85％，盘活困难企业15家，企业生产出现良好的
运行态势。全区完成工业总产值39.83亿元，比上年增长8.5％。区属工业企业完成总产
值10.27亿元，增长14.5％。限额以上工业企业实现增加值1.6亿元，增长26.7％；实现
利润4674万元，增长24％。
个体私营经济实现较大突破，第三产业迅猛发展。全区上下以“个体私营经济发展
年”活动为契机，明确目标，强化措施，优化发展环境，促进了个体私营经济的大发展。
年内新增个体私营业户1286户，增长55％；个体私营业户共完成营销额8.72亿元，缴纳
税金934.68万元，分别增长73.2％和70.2％。城乡市场繁荣，全区流通企业实现销售收
入3.09亿元，增长14.7％。社会消费品零售总额完成9.7亿元，增长14％。
财政金融运行平稳， 群众生活进一步改善。固定资产投资继续增加，全年完成2.8
亿元，增长18％。实现地方财政收入3557万元，增长13.5％。金融机构年末存款余额达
到16.62亿元，增长9％；各项贷款余额达到13.46亿元，增长6.7％。人民生活水平进一
步提高，农民人均纯收入达到3092元，比上年增加142元，职工平均工资达到6089元。
城乡建设步伐加快。 加快了以道路为重点的基础设施建设，205国道钢城段、韩莱
线改造工程于10月份竣工通车，新兴路接韩莱线、钢都大街接韩莱支线改造工程基本完
成路基施工。供水、环卫等配套设施进一步完善。房地产开发全面启动，泉山小区铺工
建设住宅楼8栋， 完成主体工程6栋，开发面积3万平方米，力源小区已开工建设。城市
绿化、 美化上了新水平，建成绿地景点5处，新增绿化面积13万平方米，城市绿化覆盖
率达到34％。市容市貌综合整治力度加大，城市容貌有了较大改观。电力“两网”改造
进展顺利，“城网”、“农网”改造分别完成30％和70％，黄庄镇35千伏变电站建成并
投入运行。 小城镇建设步伐加快，全年完成投资1.99亿元，建设商居楼453栋，完成建
筑面积17.57万平方米， 全区小城镇建设上了一个大台阶，颜庄镇被莱芜市政府确定为
中心镇。
社会各项事业全面发展。“科教兴区”战略的实施不断深入，科技进步步伐加快，
全年完成新产品开发85项，其中填补国内空白8项，获各级科技进步奖4项，科技贡献率
提高到48.2％。教育事业全面发展，“两基”实施水平进一步提高，素质教育推行进程
加快。办学水平督导评估工作走在全省前列，规范化学校创建工作进展良好，城子坡街
道办事处、里辛镇被评为全市义务教育示范乡镇。钢城区被命名为全省艺术教育先进区。
卫生事业发展迅速，初级卫生保健和一体化管理工作进一步加强，农村合作医疗改革取
得明显成效，爱国卫生运动深入开展。计划生育工作扎实推进，钢城区被确定为全省优
质服务试点区，全区计划生育率达到100％，人口自然增长率为7.6‰。土地管理工作逐
步纳入规范化、法制化轨道，实现了耕地总量动态平衡。环境保护工作迅速起步，污染
治理效果明显，环境质量得到改善，文化、体育、邮政、电信、保险、旅游等各项事业
都取得了新的成绩。
精神文明和民主法制建设不断加强。以创建第五届全省精神文明先进区为目标，坚
持用邓小平理论武装广大干部群众，广泛开展了多种形式的群众性精神文明创建活动。
通过开展建国50周年和澳门回归宣传庆祝活动，加强爱国主义、集体主义、社会主义教
育，全区人民的文明素质有了较大提高。深入开展工农共建和厂地协作共建活动，形成
了厂地共兴共荣的良好局面。以整风精神开展了“三讲”教育，通过深刻剖析和集中整
改，推动了区级领导班子和领导干部的思想作风建设与廉政建设。坚持依法行政，推进
依法治区。加强民主与法制建设，顺利完成了第六届村民委员会换届选举。强化社会治
安综合治理，深入开展普法和依法治理，认真做好信访工作，依法妥善处理了“法轮功”
问题，有力地维护了全区社会稳定。

［“个体私营经济发展年”活动成效显著］1999年，区委、区政府以全市“个体私营经
济发展年”活动为契机，强化措施，优化环境，搞好服务，规范管理，促进了全市个体
私营经济的快速发展，使个体私营经济成为最具活力的经济增长点，成为加快农村脱贫
致富的重要渠道和增加地方财政收入的重要来源。
1.加强领导，落实责任。区委、区政府把加快发展个体私营经济工作列入重要议事
日程，纳入国民经济和社会发展总体规划。成立了个体私营经济工作领导小组，组建了
个体私营经济发展局；制定下发了《关于开展“个体私营经济发展年”活动的实施方案》，
明确了“个体私营经济发展年”活动的指导思想、发展目标及奖励办法。为把活动开展
得扎实有效，区、乡、村层层签订目标责任状，认真落实区五大班子包乡镇、包项目责
任制，有效地强化了领导，落实了责任，形成了工作的强大合力。
2.统盘规划，科学布局。本着以建立社会主义市场经济体制为目标，以提高经济效
益为中心，重点扩大经营规模，提高产品科技含量，促进个体私营经济持续、健康发展
的指导思想，区委、区政府制定了《钢城区个体私营经济“十五”发展规划》，明确了
“十五”期间的发展目标和采取的主要措施。围绕市场这一载体，制定了《钢城区市场
建设“十五”规划》，确定“十五”期间重点改造鲁莱钢材批发市场、鲁中商城两大城
区市场，新建洪沟综合贸易市场和颜庄建材陶瓷批发市场，同时抓好农村市场建设。各
乡镇立足实际，突出特色，相应地制定了个体私营经济发展规划。区、乡两级规划相互
衍接，统筹兼顾，因地制宜，科学布局，促进了个体私营经济的有序发展。
3.注重个体私营经济的园区化、特色化、规模化建设。各级立足区域和产业实际，
结合205国道拓宽改造和韩莱路建设，突出抓了3个十华里个体私营经济集中发展区的建
设。府前路至卞家泉路段重点发展钢材炉料经营等业务；颜庄至鼎力化工(集团)厂路段
重点发展建材、陶瓷经营；里辛至仙人桥路段，结合新开发的棋山风景旅游区，重点发
展旅游业和饮食服务业。3个集中区年内共投入建设资金7280万元，增加建筑面积8万多
平方米， 新增个体私营业户299户，已初具规模。同时，注重抓大户，抓典型，培植了
一批有影响的个体私营大户， 全年新发展注册资金30至50万元的个体私营业户6家，50
至100万元的57家， 100万元以上的3家。通过抓“三化”发展，全区个体私营经济实现
了质和量的同步提高。
4.优化环境，强化服务，规范管理。区委、区政府制定下发了《关于贯彻落实市委、
市政府〈关于鼓励个体私营经济发展的决定〉的意见》，在融资、土地使用、税费征收
等方面明确了鼓励个体私营经济发展的优惠政策。区工商局、国家税务局、地方税务局、
土地局、监察局等17个区直部门公开作出服务承诺，转变作风，改善服务质量，提高办
事效率，积极支持个体私营经济发展。区纪委、监察局制定下发了《关于对个体私营业
户实行挂牌保护的规定》，对年纳税额在10万元以上的私营企业实行挂牌重点保护。区
个体私营经济服务中心制定了《个体私营经济服务中心操作规程》和《个体私营业户税
费评审办法》，联合有关部门对证照办理实行了“一条龙”服务，实现了税费征收统一
评审，集中收缴。对3处个体私营经济集中发展区和5处新建市场实行了闸口式管理。在
不断提高服务质量和服务效率的同时，该区加强了对个体私营业户的规范化管理，教育
引导个体私营业户合法经营，依法纳税，做好卫生、环保、治安等配套管理，严厉打击
欺行霸市等违法行为，形成了有序、持续、健康的个体私营经济发展机制。
通过深入开展“个体私营经济发展年”活动，全区年内发展个体工商户1183户，从
业人员2877人， 注册资金1227万元，分别完成全年计划的169％、192％和206％；新增
私营企业103户， 从业人员1199人，注册资金3424万元，分别完成全年计划的16 9％、
183％和199％。全区个体工商户总户数、从业人员、注册资金分别达到3365户、7416人、
2931万元，比上年同期增长54.2％、63.4％、72％；私营企业总户数、从业人员、注册
资金分别达到258户、 2909人、7953万元，同比增长66.5％、70.1％、75.6％；全区个
体私营经济完成销售收入(或营业额) 87221万元，缴纳税金934.68万元，同比增长73.2
％、70.2％。

［全区抗旱减灾取得丰硕成果］ 自1998年9月1日至1999年5月15日，钢城区遭受特大干
旱，全区平均降水52.1毫米，比常年少216.2毫米。地下水位下降5至10米，大部分机井
水量不足，部分机井干涸，境内所有河道全部断流，部分水库、塘坝干涸。农作物和果
树普遍受旱， 成灾面积4000公顷，绝产面积130多公顷，2000人饮水出现严重困难。全
区干部群众响应区委、 区政府的号召，齐心协力投入抗旱。抗旱高峰每天上阵劳力2万
多人，投入抗旱资金600多万元，抗旱用油800多吨。大旱之年，将灾害降到了最低限度，
取得了较好的收成，粮食总产达到46056吨。
1.广泛发动，及早动手。区委、区政府把抗旱工作作为全区工作的重点来抓，多次
召开会议，具体部署抗旱“双保”工作。区政府成立领导小组，实行“三包四到位”制
度，即区五大班子领导包乡镇，乡镇包村，村包机井、机械、地片，做到领导、劳力、
物资、技术四到位，不失时机地掀起了抗旱“双保”高潮。
2.强化工作调度，建设抗旱应急工程。一是充分做好抗旱准备。围绕春灌，组织发
动群众对现有抗旱机具、水利设施进行检查、维修，对灌区搞好渠道清淤、加固。二是
加强抗旱工作调度。对各水库灌区科学调度，统筹兼顾，凡是能自流灌溉的，制定供水
方案，召开放水协调会，按渠系统一放水、管水，协调上下游用水，做到水尽其效。对
井灌区，凡是能提水的，固定泵站抽水和临时泵站抽水相结合，所有机器昼夜运转，做
到水尽其用。对山丘缺水区，发动群众大搞打井、拦沟、拦河、截潜流、修渠引水、机
井配套等应急工程，变散水为聚水，做到水尽其能。对抗旱条件极差的偏远乡村，组织
有关部门、厂矿企业出动车辆送水，发动群众肩挑人抬，保种保苗，保人畜用水。三是
从抗长旱、抗大旱出发，引导组织群众大搞水利建设。尤其注重围绕抗旱春灌，建设投
资少、见效快、效益大的抗旱应急工程，使水利工程发挥了巨大的减灾作用。
3.积极推广应用新技术。一方面，因地制宜推广节水灌溉新技术。黄庄、里辛两镇
年内发展微喷灌面积167公顷，区抗旱服务队新购大型移动式喷灌机1台，节水、节能效
果显著。 另一方面，积极推广旱地龙。年内推广FA旱地龙530公顷，实验面积20公顷，
主要推广对象为小麦、花生、地瓜、蔬菜及林果。特别是花生和林果，喷施旱地龙效果
明显。
4.齐抓共管，各行各业大力支援抗旱。物资、供销等部门备足货源，积极开展送货
上门服务。水利、农业、农机等部门搞好技术服务，电力部门千方百计保证抗旱用电，
财政、金融部门极力筹措资金支援抗旱。区直机关工作人员深入基层帮助抗旱，并组织
捐款支援抗旱。同时，区、乡两级认真落实减轻农民负担的有关政策，调动了农民的生
产积极性。

［棋山小流域综合治理工程通过省级验收］棋山小流域位于钢城区北部山丘区，总面积
44.8平方公里，涉及里辛、黄庄两镇21个行政村，人口1.85万人。流域治理前，大量山
坡岩石裸露，顺坡地多，土地零碎，土层瘠薄，林木覆盖率低，水利设施少，农业生产
条件差，是莱芜市东南部水土流失最严重的地区。为加强小流域综合治理步伐，钢城区
在不断加大治理开发力度的同时， 1998年1月编报了该流域水土保持工程规划，同年11
月，棋山小流域综合治理工程被列为1998年中央财政预算内专项资金投资项目--黄河流
域大汶河上游水土保持工程。
该项目实施一年，治理水土流失面积28.01平方公里，占计划的103.8％。建成水平
梯田709公顷，修建塘坝3座、谷坊62个、水池5个；营造水土保持林80公顷、经济林356
公顷， 完成疏林补植135公顷，建设生物地堰4.1万米。总投资1598.5万元，投工165.7
万个。该工程项目于1999年11月10日顺利通过省级验收，并被省水利厅评为“中央财政
预算内专项资金水土保持项目精品工程”。
1.加强领导，落实责任。区委、区政府把棋山小流域综合治理开发确定为区、乡两
级“一把手”工程，作为振兴山区经济的大计来抓，组织成立了项目领导指挥机构，同
时出台了《棋山流域水土保持工程实施管理办法》，逐级落实了项目责任制。
2.高起点规划，高标准开发，实行连片规模治理。一是坚持高起点规划。立足流域
特点，确定了统一规划，综合治理，连片规模开发，以治水改土为重点，达到“五成”
(地成、水成、林成、路成、主导产业成)标准的总体思路，编制了总体治理方案和单项
工程实施方案。二是坚持高标准开发。整个流域治理开发推行了“山上乔灌草、山腰干
鲜果、山下高效田、营林路绕山转、沟道谷坊塘坝节节拦、堰边条花生物堰”的综合治
理模式，工程措施、生物措施和农艺措施相结合，形成了以梯田改造、林果基地建设为
主体，沟道拦蓄、道路贯通为纽带的全方位多层次的生态经济型防护体系。按照《水土
保持技术规范》 要求，工程技术人员严把质量关，使单项工程合格率达到100％，优良
率达85％以上。三是引入市场经济机制，注重连片规模治理开发，建立了果品、粮油高
效基地， 积极发展小流域市场经济。大量引进名、优、稀、特林果苗木，新配置7大系
列27个品种干鲜果树353公顷。对原有老果园进行更新开发，采用配方施肥、地膜覆盖、
果实套袋等技术， 果品质量和产量明显提高。全流域连片规模开发的815公顷干鲜果经
济林，成为当地农村经济的支柱产业。注重把小流域治理与建设旅游观光农业相结合、
与发展个体私营经济相结合。在流域内棋山风景区，新修登山石阶盘山道2000米，新建
旅游设施18处，恢复和开发了部分景点，发展以经营饮食、娱乐等旅游服务项目为主的
个体私营业户90多家，从业人员300多人，年创利300多万元。
3.落实政策，调动干部群众大搞水土保持的积极性。坚持多元投入，集中治理，在
争取上级扶持的同时，区政府积极筹措匹配资金用于治理开发。乡镇采取“从农村提留
中拿一部分，乡镇筹措一部分，群众投资一部分，争取金融部门信贷支持一部分”的筹
资方式，较好地解决了项目所需资金。在投工上坚持以“两工”投入为主，正确处理坚
持大干与减轻农民负担的关系。在统一规划指导下，对“坡改梯”、经济林等农户直接
受益的治理项目，结合延长土地承包期的政策落实，实行“谁承包、谁治理、谁管护、
谁受益”的政策，对地边地堰的桑、条、花，实行“树随地走，谁栽谁有”的承包政策。
对治理任务重、集体受益的治理项目，坚持自愿互利、等价交换的原则，采取“统一规
划，签订合同，建立档案，以工换工，以钱顶工，轮流治理，逐步找平”的办法，组织
乡镇、村协作会战。
4.加大管护措施，巩固治理成果。根据《水土保持法》，区政府发布了关于划定水
土流失重点防治区和禁止开垦陡坡地范围的通告；区、乡建立健全了水保监督执法网络，
有关村配备了水保联络员，制定了相应的乡规民约，建立了以村集体统管与分户承包管
护相结合的管护机制，新建管理房26间，配备管护人员30名；加强护林工作，实行牲畜
圈养，做到治管结合；将宣传工作贯串于水土保持工作的全过程；选派机关干部返包群
众土地，创办科技示范基地。

［205国道钢城段拓宽改造工程竣工通车］205国道拓宽改造工程是1998年开工的市级重
点建设工程，钢城境内长度18.7公里，路面宽28米。钢城段经过一年多的拓宽改造，动
用土石方42.5万立方米，共投资750万元，1999年10月1日正式竣工通车。
区委、 区政府把205国道拓宽改造工程摆在重中之重的位置，成立了由区委书记任
总指挥的工程指挥部，区交通局和各乡镇(办事处)成立了专门的工作班子。实行区指挥
部成员包乡镇、包路段、包村责任制，把工作目标落实到人，强化了目标考核。区、乡
两级对拆迁群众做了大量深入细致的思想工作，采取进村入户走访座谈、典型引路等方
法，抓带头村、带头户、带头人，推动了工作的开展。乡、村两级制定落实了相应的补
偿措施，尽最大努力保护了群众利益，对拆迁户的生产、生活进行了妥善安排。在建设
过程中，有关施工单位，尽量采用机械化作业，确保施工进度。采取招标的办法，将所
有桥涵施工任务发包给专业队，有效地解决了桥涵施工标准高、时间紧的矛盾。指挥部
成员靠在工地，及时协调、解放决施工中遇到的问题。区、乡两级指挥部都成立了质量
监督检查小组，从用料到施工的各个环节严格把关。严格做到爆破作业器材发放、时间
信号、警戒标志、操作要求四统一，区、乡、村及各施工队齐抓共管，保证了施工安全。

［教育事业取得显著成绩］1999年，钢城区狠抓教育“两基”巩固提高工作，积极推行
素质教育，使全区教育教学质量和效益不断提高，全区教育工作取得了显著成绩。
1.抓督导，强化督学功能。一是补充完善了钢城区对乡镇政府(办事处)、教育部门、
学校三套督导评估方案，并制定了《钢城区关于加强中小学幼儿园办学(园)水平督导评
估的实施方案》 。二是开展了中小学办学水平督导试点工作。1998年8月，省政府教育
督导室确定该区城子坡办事处中心小学为全省办学水平督导评估试点学校，试点工作取
得显著成效； 1999年6月21日至22日，全省小学办学水平督导评估试点现场会在钢城区
召开，城子坡中心小学的督导自评和钢城区的评估试点工作被确定为优秀等级。三是对
全区教育经费投入情况进行督导检查， 使教育经费及时足额到位。1 1月下旬顺利通过
了省教委等6个部门的验收。 四是就学生入学、转学、借读、缓学、在校生巩固率、学
生在校时间、作业量和收费等情况进行经常性督查。全区小学适龄儿童入学率、巩固率
均为100％，初中入学率为100％，巩固率为99.8％，残疾儿童入学率达99％以上。扫除
青壮年文盲233人， 使全区青壮年非文盲率达到99.52％，脱盲人员巩固率达到100％。
黄庄镇成人技校5月份获教育部颁发的“中华扫盲奖”。
2.抓改革，提高管理水平。一是试行教师聘任制和专业技术职务评聘分开。二是改
革师范类毕业生的分配方式，实行“招考录用”。三是各乡镇(办事处)的中小学财务均
改为乡镇(办事处)教委统管。四是认真调查研究，学习教育法律、法规，积极推行依法
治教。制定了《钢城区小学布局调整实施方案》，拟定了《关于深化教育人事制度改革
的意见》，建立充满活力的运行机制。12月份，对区教委机关11个中层干部职位实行竞
争上岗，进一步提高了教育管理干部素质。
3.抓创建，发挥龙头带动作用。城子坡中心小学通过省教委评估验收，成为钢城区
第一所省级规范化学校；黄庄镇中心小学、城子坡办事处陶家岭小学通过市级规范化学
校达标验收； 颜庄镇中心小学、里辛镇潘家庄小学等8处学校通过区级验收；城子坡办
事处、里辛镇顺利通过市级义务教育示范乡镇验收。
4.抓“改薄”，不断改善办学条件。以调整学校规模布局为突破口，大力实施改造
薄弱学校工程，有计划、有步骤地实行合班并校，使全区小学由80处减少到64处，教育
教学资源得到合理配备和利用。在区教研中心大楼、市四中图书实验大楼和区一中教师
宿舍楼竣工后， 投资百万元，完成了区一中的采暖设施和里辛二中800平方米的教学楼
工程。投入82万元新购各类常规教学仪器和现代化教学设备，初中、中心小学“三机一
幕”(电视机、录音机、放像机、投影仪) 按班配备率达到20％，小学“一机一幕”(录
音机、投影仪)按班配备率达到50％。
5.抓队伍，提高教师整体素质。在对广大教师进行爱岗敬业、无私奉献精神教育的
同时，狠抓了“三训、三评、一达标”活动，即加强了教师学历培训、全员培训、基本
功训练，认真组织开展优质课评选、优秀论文评选、教学能手评选活动，大力实施课堂
教学系列达标工程。全区教师学历达标率，高中为40.5％，初中为84.75％，小学为100
％； 有45名教师被评为市、区级教学能手，9名教师的优质课受到省、市表彰，43篇教
学论文受到省、市奖励，340名教师的课堂教学通过市级达标验收。
6.抓质量，全面推进素质教育。本着“先行实验，分步推进，整体规划，重点突破”
的原则，加快了推行素质教育的进程。一是召开了全区素质教育现场会。二是加大教研
教改力度，狠抓了教师“四关”即备课关、讲课关、作业关、辅导关，以提高教学质量
和效率；狠抓了教改实验基地建设，承担了“尝试教学”、“诱思探究教学”、“训练
组教学”和“张思中外语教学法”等4个省级课题的实验，开辟了8个教改实验基地。三
是以养成教育为重点，切实加强学生的思想道德建设。对广大学生进行“三观” (世界
观、人生观、价值观)、“三德”(社会公德、职业道德、家庭美德)、“三个主义”(爱
国主义、集体主义、社会主义) 教育，开展了一系列扎实有效的活动。四是认真落实中
小学管理规程和课程方案，在抓好文化课教学的同时，加强音、体、美、劳等薄弱学科
和实验课教学。五是积极开展文化体育运动。在9月份举办的全省农民体育篮球比赛中，
钢城区获亚军；11月份召开的全省农村学校艺术教育经验交流会上，钢城区被授予全省
“艺术教育先进区”称号。
7.抓成教、幼教，推动教育全面发展。大力发展成人教育、职业教育，推动经科教
结合。 农村成人教育以实施全市“113”工程为重点，大力实施“燎原计划”的“百千
万工程”，建立联系点27个，举办农村实用技术培训班530期，培训人员3.2万人次，推
广科技项目38项。加强幼儿园和托儿所管理，通过考核整顿，注册登记园所1 21处，对
157名幼儿教师进行了培训考核， 并开展了幼师教学能手评选、优秀论文评选和优质课
评选等活动。3至6周岁幼儿入园率达到90％，5至6周岁幼儿入园率达到1 00％。

［钢城区被确定为全省计划生育优质服务试点县(区) ］钢城区计划生育工作连续6年获
得市级考核一等奖。1999年，钢城区被省计划生育工作领导小组确定为“全省计划生育
优质服务试点县(区)”。
1.把计划生育工作摆在全区工作的突出位置。建区后，区委、区政府对计划生育工
作坚持党政“一把手”亲自抓、负总责。在此基础上，推行党员干部联系计生户等制度，
有力地推动了计划生育工作。
2.健全组织网络，提高计生队伍素质。健全了区、乡两级计划生育工作机构，同时
狠抓村级计生队伍建设，在全区上下形成了区抓乡、乡抓村、村抓户，纵向到底、横向
到边的工作网络管理体系。区、乡、村三级均成立了计生协会，健全了理事会。为提高
计生队伍素质，加强了领导班子建设，严把用人关，先后培训区、乡两级计生工作人员
200余人次， 达到每个乡镇计生服务站至少有1名中级专业技术人员、3名以上技术人才
的标准，提高了工作人员的业务能力。
3.加强计划生育规范化管理，扎实开展基层基础工作。区委、区政府把计生工作的
着力点和落脚点放在村级，使村级自治能力不断增强。把计划生育基础工作纳入农村基
层党组织建设年度考核范围，加强村级规范化管理。一是把全区已婚育龄妇女和常住人
口信息输入微机，实现全区联网，避免了工作的盲目性。二是对订婚青年实行村干部分
工包户，有效地防止了非法婚姻的发生。三是严把户口迁入迁出关、婚姻登记关、《准
生证》审批关、育龄妇女透查和节育手术落实关等关键环节。四是建立健全了依法行政、
文明执法的各项制度。五是及时处理人民来信来访。六是实行政务公开制度，对生育指
标安排、病残儿鉴定、计划生育费征收使用等群众关心事项定期张榜公布，主动接受群
众监督。
4.积极稳妥地开展优质服务试点工作。钢城区成立了由分管书记任组长的领导小组，
推行计划生育优质服务试点工作，制订《莱芜市钢城区计划生育优质服务试点工作方案》。
对试点单位，组织学习了省《关于深入开展建设“三为主”合格村，争创模范村，推行
村民自治活动的意见》《关于扩大计划生育优质服务试点的实施方案》以及市、区《推
行优质服务试点工作方案》，开展了各项服务技术和工作规范培训以及避孕措施知情选
择。同时，建立健全了优质服务试点考核评估体系。

［钢城区被评为全省“土地执法模范县”］1999年，钢城区积极开展创建“土地执法模
范县”活动，被评为全省“土地执法模范县”。
1.加强对土地管理法律法规的宣传。一是分管区长、土地管理局局长在报刊上发表
署名文章，大力宣传新的《土地管理法》和《刑法》关于土地管理的有关规定。二是在
6·25国土日， 采取组织宣传车队、成立咨询服务站、散发宣传材料、悬挂过路横幅、
张贴标语等多种形式，大张旗鼓地宣传土地管理的有关法律法规。区五大班子负责人参
加国土日宣传，并召开了各乡镇及有关部门负责人参加的座谈会。三是订发宣传材料、
挂图、 录像带。征订《土地管理法》宣传材料1000多份、挂图200多幅，发至区直有关
部门、企事业单位、各乡镇(办事处) 及各行政村(居委会)。征订录像带2盒，组织土地
系统干部职工集中收看学习。
2.加强队伍建设。一是设立了土地法规监察科、土地执法监察大队，充实和加强了
执法队伍。配备了土地监察专用车、录音机、照像机等设备，土地监察人员统一着装，
佩带土地监察证，持证执行公务。二是全区配备专职土地监察信息员25人，兼职信息员
164人，形成了三级土地监察信息网络。三是对土地管理人员进行严格培训，持证上岗。
3.做好基础工作。修编了上下衔接的土地利用总体规划，在此基础上，实行土地用
途管制制度，依据土地利用总体规划，重新划定了基本农田保护区。全区划定基本农田
保护区7879.12公顷， 保护率为90％。建立和完善了耕地占补平衡制度、农用地转用审
批制度等农用保护制度。严格执行建设用地审批制度，杜绝了非法批地行为。建立土地
统计责任制度，及时、准确地进行土地变更调查。
4.严格执法，依法行政。通过巡回监察，立案查处违法占地16宗，均及时处结。密
切加强与公安、 法院、行政监察部门的协作配合，并与公安部门签订了关于110报警服
务联动工作的协议书。认真做好土地信访工作，依法及时处理群众来信来访，把问题解
决在基层，把矛盾处理在萌芽状态，同时，清查历史遗留案件223宗，均作了妥善处结。

［钢城区地税局实行半军事化管理］1999年，钢城区地税局率先在全市地税系统实行了
半军事化管理，学军魂塑税魂，树立了崭新形象。
一是认真组织发动，统一思想认识。组织全局人员认真学习实行半军事化管理的文
件和省地税局的有关指示，通过宣传发动，统一了思想，坚定了实行半军事化管理的信
心和决心。二是找准切入点，开展军训练习。邀请区武装部教官对全局68名干部职工进
行了为期一周的全封闭军训，使干部职工锻炼了意志，凝聚起一种奋发向上、敢于拼搏、
忠于职守、乐于奉献的敬业精神，树立了全区地税系统的精神支柱。三是制定和完善各
项规章制度。该局借鉴人民解放军的管理条令，制定了《钢城区地税局半军事化管理实
施细则》等17项规章制度，将各项工作纳入制度化轨道。同时，将全年工作进行分解立
项，责任到人，为全面推行半军事化管理创造了条件。半军事化管理的实行，使全区地
税事业呈现出蓬勃向上的发展势头。1999年，在税收任务重、困难多的情况下，提前21
天完成了全年税收任务，全年完成税收2352.6万元，创造出了一流的工作业绩。

［丰富多彩的青少年活动］1.实施“跨世纪青年文明工程”，带领全区青少年积极参与
社会主义精神文明建设。 一是对青少年思想教育工作常抓不懈。3月份，团区委组织开
展了20世纪末最后一轮希望工程志愿者劝募行动， 劝募金额2万余元，救助下岗职工子
女和特困中学生36名。“五四”前夕，举办了各界青年纪念“五四”运动80周年座谈会。
5月召开各界团干部座谈会， 强烈谴责北约轰炸我驻南使馆的暴行，哀悼死难烈士。针
对“法轮功”事件，开展了“崇尚科学、破除迷信”青少年理想信念教育报告会，深入
揭批“法轮功”的邪教本质。“六一”期间，在全区范围内聘请63名党政领导、转业军
人、离退休老干部、政法干警担任了80所小学的少先队校外辅导员，随后举办革命传统
教育、法制教育等报告会24场次。二是扎实推进青年志愿者活动。出动志愿者万余人次，
结成“一助一”对子325对，建立市级青年志愿者服务基地1处、区级青年志愿者服务站
10处。 暑假期间举办了青年志愿者“三下乡”活动，85 00多名中学生参加，组成文艺
演出、 支教扫盲等48支青年志愿者队伍，发放科技资料4万多份，撰写调查报告1200多
篇，受科技、文化服务人数达3000余人次。三是广泛开展丰富多彩的青少年文化活动。
先后举办了第五届青少年文化艺术节、“雏鹰奖章争章达标”、“手拉手”、“雏鹰假
日小队”等活动，举办了全区少先队辅导员培训班、庆祝建国50周年青少年革命歌曲合
唱比赛、“迎澳门回归”青少年演讲及诗歌朗诵比赛、“我与21世纪”中学生有奖征文
比赛等活动。
2.实施“跨世纪青年人才工程”，促进青少年健康成长。一是争创青年文明号、青
年岗位能手活动向纵深发展。 全区创市级青年文明号15个、青年岗位能手3名，区级青
年文明号32个、青年岗位能手21名。以莱芜四中、钢城一中为试点，启动了全区教育系
统青年文明号创建活动。 8月底，团区委组织举办了全区青年文明号创建单位团干部培
训班，14名团干部赴青岛、烟台、威海等地，现场观摩了一批国家级青年文明号。二是
启动了全区青工创新创效活动， 以磁性材料厂、轧辊厂、铆焊厂3个企业为试点单位，
活动运行情况良好。 三是青联事业蓬勃发展。6月份召开钢城区青年联合会一届一次会
议，成立了钢城区青年联合会。年内，全区有1名团干部获“山东省优秀乡镇团委书记”、
“山东省新长征突击手”称号，1名少先队员被评为全省“希望之星”，2名少先队员被
评为“省优秀少先队员”，2名少先队员获“莱芜十佳少先队员”称号，3名团干部获市
级“优秀青年工作者” 称号，2名青年被评为“莱芜市十大青年藏书家”，24名青年被
命名为“区级新长征突击手”。
3. 实施“服务万村青年致富工程”，促进农村经济发展。3月份，团区委与市农科
所联合领办科技项目， 在棋山流域建成占地4亩的脱毒猕猴桃及优质苗木培育基地，并
指导里辛镇、黄庄镇团委建设青年科技示范园和高科技大棚。1999年，全区基层团组织
领办推广科技项目20个，建立示范基地20处，举办技术培训班25期，培训青年农民8000
余人。 同时，积极引导农村青年带头致富，培养市、区级青年星火带头人3 7名。狠抓
青年科技图书站建设， 捐建了3处青年科技图书站，并以此为依托，积极开展了“学科
技、用科技”、“多读书、读好书”活动。

［颜庄镇小城镇建设成效显著］ 颜庄镇党委、政府以205国道拓宽为契机，围绕“建好
城镇树形象，树好形象促发展”的目标，大力实施形象工程，小城镇建设取得显著成效。
1999年， 投资4831万元，开工建设楼房136栋，完全竣工129栋，完成建筑面积67994平
方米， 并投资30万元安装路灯100盏。小城镇建设使全镇经营环境有了明显改善，年内
全镇新增个体工商户289户、 私营企业15家，个体工商户营业额达8096万元，私营企业
实现销售收入2383万元，个体私营业户纳税额达196.64万元。同年，该镇被市政府确定
为中心镇。
镇党委、 政府一班人适时提出了“加快颜庄发展， 再创颜庄辉煌”的口号，抓住
205国道拓宽机遇， 把小城镇建设作为打开全镇工作局面、带动经济和各项社会事业发
展的突破口。按照高起点规划、高标准建设的要求，聘请淄博规划设计院、泰安规划设
计院专业人员进行设计，制定了“二纵五横一中心一广场”的近期规划和“二纵六横一
中心一广场一外环”和远期规划。规划总投资6400万元，建筑面积115455平方米。严格
按照规划实施小城镇建设，1999年重点建设了“一纵三横”，即镇驻地大街、新韩莱路、
幸福路、胜利路。在建设过程中，镇党委、政府实行了一系列政策措施。一是按照有关
补偿标准， 多方筹措资金360万元，及时兑现到拆迁户手中。二是对沿线拆迁户每户发
放安置费500元， 优先安排建商居楼，并免费为建楼户提供规划图纸，帮助搞好定点、
放线，从资金和物料筹备、工程施工、装饰到竣工验收实行全过程服务。三是广泛吸引
建设投资。先后对7块土地实行了土地使用权竞标拍卖，筹集资金100余万元。

［全国“双学双比”女能手--薛汝英］薛汝英，33岁，系钢城区黄庄镇西冶居委会人，
莱芜市政协委员、钢城区政协常委，先后被评为莱芜市“三八”红旗手、全省“三八”
绿色工程先进个人、全国“双学双比”女能手。
薛汝英的丈夫王庆学在莱钢炼钢厂工作，1989年，她在丈夫支持下贷款2500元，开
办了“钢城大酒店”。凭着辛勤的劳动，薛汝英的生意越做越红火，几年后，她先后投
资8万元建立了钢城第一家水产批发部，投资80万元建起了档次较高的“尧王城宾馆”，
每年收入十几万元。1998年春，敢闯敢拼的薛汝英决定跨村承包荒山，搞荒山开发。她
与本镇南金水河村签订合同，承包荒山20公顷，承包期40年。合同签订后，她请水利、
农业、林业技术员，编制了治理规划，成立了绿化专业队。经过一年奋斗，栽植优质桃
树1000多株、板栗600多株，嫁接冬枣2000多株。薛汝英计划投资3万元建立库容5000立
方米的塘坝， 修环山路， 争取用几年功夫，让20公顷荒山变成绿树成荫、鸟语花香的
“花果山”，等合同期满再把它献给集体。
1999年，薛汝英开始了新的创业。当她从电视上了解到肉鸽养殖十分红火时，便到
临沂、江苏、河南等地进行考察，决定发展肉鸽养殖业。为此，她将宾馆租赁给别人经
营，租赁了青羊崮下的一片旧瓦房作为养殖场。当人们还沉浸在春节的喜庆气氛中时，
薛汝英早已辞别家人， 在这片荒凉的厂房中开始了艰辛的创业。3月初，她从河南省郑
州市以每对130元的价格引进500对种鸽， 当年七八月份出售种鸽1000对， 年底存鸽达
7000对。通过出售种鸽与回收肉鸽，她带动周围一批农民靠养鸽走上了富裕路。

(唐广源 高明 陈建新)
责任编校屈婉情