［以宣传教育为主导，市民思想道德素质显著提高］在加强干部群众理论武装和借助三
大政治斗争开展爱国主义教育、理想信念教育的同时，以“做文明市民、创文明城市”
为主题，开展了多种形式的社会公德宣传教育。制作了印有“市民文明公约”和“社会
公德十不准” 内容的创城宣传画2万份广泛张贴； 编印了漫画百图集 《凤城文明吟》
4000册作为市民教育教材；开展了“做文明市民、创文明城市”万人自律承诺签名活动，
市五大班子领导带头签名， 广大干部群众踊跃参与，总人数超过6万人，发放印有“市
民文明公约” 的签名纪念卡3万张。新闻单位还开展了“创建文明城、迎接新世纪”全
民大讨论活动，广大市民建言献策，仅《莱芜日报》就收来稿500多件，刊发120余件。
市文明办与莱芜电视台共同摄制了电视专题片《凤城奏响文明曲》。全市上下形成了自
觉做文明市民的浓厚社会氛围，市民的文明素质有了新的提高，城市意识、公德意识大
大增强。
［以整治“四乱”为重点，城市环境显著改善］“创建文明城市”工作一开始，有关部
门就提出了“治理四乱”(即治理垃圾乱扔、车辆乱停、摊点乱摆、草坪乱踩)的口号。
一是大打集中治理整顿的战役。年初，创建文明城市工作领导小组办公室组织市直机关、
企事业单位、 莱城区的干部职工，利用8个双休日开展创文明城市义务奉献活动，对莱
城所有大街小巷进行了集中清理。职能部门依法行使职能，积极配合。公安部门加大了
对沿街乱停乱放车辆、乱摆摊点的管理。建委对乱搭乱建、乱贴乱画、不规范门牌字号
进行了集中整治，并加强了对绿地的管理。工商部门对原有摊点群进行了规范，并加大
了对市场的管理力度。爱卫办、环保局配合创城迎检工作，在全市开展了一次爱国卫生
和环境保护大检查活动。为根治公共场所乱贴乱画的不文明现象，市文明办与建委、工
商、公安等部门联合下发了《关于禁止在市区主要路段和公共场所乱贴乱画的通告》，
除对限期不按规定清除干净的经营业户进行处罚外，还对其用于经营的通讯工具予以关
停，市区乱贴乱画现象得到了有效遏制。二是实行了市领导、有关部门包街包点责任制
和单位“门前三包、门内达标”责任制。成立了以市委书记时立军为组长，市委副书记、
市长于希信，市委副书记、市文明委主任杜焕常为副组长，有关领导和部门负责人为成
员的创建文明城市工作领导小组。市文明委制定下发了《莱芜市创建文明城市目标管理
责任制实施方案》，将市区19条主次街道、6个主要生活小区、2个市场及小街小巷的创
建任务分别包给市五大班子领导、有关部门和莱城区，并设立了包街包点“公示牌”，
明确了承包内容和职责。莱城区及其城市街道办事处在小街小巷环境治理中，既治标又
治本，24个村居全部成立保洁队并与环卫处签订了垃圾清运合同，较彻底地解决了垃圾
乱堆乱扔难题。同时，包街部门与所有沿街单位签订了“门前三包，门内达标”责任书，
明确所包任务及责任人。 对不能按要求做好工作的6家单位，市文明办通过发放限期整
改督办单令其整改。三是规范公益广告，提高城市文化品味。为改变街道公益广告空白
和广告无序管理的状况，市文明办与建委、工商局制定印发了《关于莱城主要街道公益
广告设置管理的意见》，对主次街道公益广告设置进行了规范，并在文化路和鲁中大街
分别建成了名人名言一条路和英模人物一条街。 市区共制作沿街公益广告牌120块，在
重要地段和出入口设置了18块规格较高的大型公益广告，提高了莱城的文化品味。
［以优质服务竞赛为抓手，行业文明创建水平显著提高］一是抓竞赛，促规范。除继续
开展好文明行业创建活动外，还在公检法、国税与地税等十个重要执法部门和莱芜宾馆、
莱芜战役纪念馆等十个重要窗口单位分别开展了“十大行业创满意”和“十大窗口争最
佳” 活动。6月16日，市文明委召开了全市文明行业创建工作现场汇报会，参与竞赛的
22个行业互相交流经验、体会，达到了取长补短、学习提高的目的。二是抓创建，促提
高。商业企业继续开展了“百城万店无假货”活动，并集中抓了一条“示范街”；出租
行业继续开展了“优质服务百日赛” 活动， 评选“优质服务标兵车”；教育部门深化
“文明新风进校园”活动，评选“校园文明使者”；医药行业开展了“树形象活动月”；
公安部门开展了“争创人民满意所(队)”活动等等。国庆节前夕还组织开展了“祖国颂”
文明行业歌咏比赛，充分展示了广大干部职工良好的精神风貌。三是抓监督，促行风。
全市开展了“行风万人评”活动，通过《莱芜日报》介绍22个参评行业创建情况，向社
会发放群众测评表1万份， 并对群众的评价和建议进行了认真汇总和整理，使之成为评
选文明行业的重要依据。
［以“六进家”活动为载体，农村精神文明建设进一步深化］“六进家”活动是“创十
佳、奔小康”活动的延伸和深化。“六进家”即道德进家家家美、卫生进家家家洁、科
技进家家家富、文化进家家家乐、法律进家家家安、政策进家家家兴。两区都把“六进
家”活动作为争创第五届全省精神文明建设工作先进区的重要措施，结合实际，抓点带
面。莱城区从抓方下镇这一典型入手求突破，走出了一条推进“六进家”活动的好路子。
钢城区在每个乡镇选取5个村进行试点， 并充分利用现代传播手段，狠抓思想道德教育
和科技知识的推广。年底，两区都对活动中涌现出的先进村和特色户进行评比，有力地
促进了农村精神文明建设的深入开展。
［以评比宣传为主要措施，典型推广工作进一步深化］一是加大了“月评精神文明建设
十件好事”活动的力度。除在广播电台、无线电视台、《莱芜日报》上宣传外，还增加
了有线台图文频道滚动播出，效果较好。特别是《莱芜日报》每月刊发好事主人公照片，
产生了较大影响。 二是加大了对精神文明建设先进单位的评比表彰力度。1 999年度有
186个单位被评为市级文明单位， 11个行业被评为市级文明行业，12个乡镇被评为市级
文明乡镇，26个部门单位由于工作滑坡等原因取消了荣誉称号。同时，还在市级文明单
位基础上好中选优，新推荐17个单位为省级文明单位，房干村还被评为全国创建文明村
镇先进单位。三是加大了精神文明先进个人的宣传表彰力度。除在新闻媒体推出行风标
兵王子友等重大典型外，还在全市各行业评比第三届“百佳人物”，即十佳公务员、十
佳厂长经理、十佳职工、十佳医务工作者、十佳教师、十佳政法干警、十佳新闻文化工
作者、十佳服务员、十佳街道居民、十佳个体私营业者。四是加大了新典型总结推广的
力度。推广了莱芜电业局制度落实、管理到位、考核严格、争创一流的经验，总结推广
了莱芜战役纪念馆、莱芜宾馆抓员工素质教育、抓规范服务以及市地税局实行半军事化
管理的新经验、新做法。此外，还召开了全市跨世纪精神文明建设理论研讨会，形成了
一些理论成果。
［全市精神文明建设工作暨创建文明城市动员大会］ 1999年3月10日上午，全市精神文
明建设工作暨创建文明城市动员大会召开。市委书记时立军充分肯定了1998年的工作，
并就1999年的精神文明建设重点是创建文明城市工作提出了具体要求。(一)要充分认识
创建文明城市的重要意义。文明城市是一个地区综合的也是最高的荣誉称号，是一个城
市综合实力和形象的重要标志，是一个城市文明程度的集中体现，也是一个城市投资环
境优越的有力证明。各级各部门必须抓住机遇，动员全市人民积极行动起来，以极大的
热情投入到文明城市创建活动中，努力取得好成绩，争取列入首批省级文明城市行列。
(二)要突出重点，集中治理，落实责任。创建工作中突出抓好三个重点：一是抓好重点
方面，即环境、秩序和服务。二是抓好重点部位，主要是市区街道、居民生活区、市场
和广场的整治建设，抓好城市“五个一工程”，搞好莱城四个出入口的综合整治。三是
抓好重点部门，主要指建委、交通、公安、工商等部门要充分行使职能，强化措施，落
实责任。(三)要加强教育，规范管理，全民参与。要借创建文明城市这一有利时机，广
泛开展市民教育活动，强化市民的自律意识、城市意识、文明意识和责任意识。同时，
也要特别重视加强管理，依法行政，依法治城。
市委副书记、市文明委主任杜焕常作了工作报告，市委常委、宣传部长、市文明委
副主任赵玉峰主持了会议，并就全年创城工作分阶段作了具体部署。副市长、市文明委
副主任王育革宣读了市委、市政府关于表彰1998年度市级文明行业、文明乡镇、文明单
位的决定。市文明委副主任杨永为、苏灿华、朱铁良出席会议。
(张全宝)