［计划生育工作获全省一等奖］1999年，各级党委、政府和计划生育部门认真贯彻中央
人口、资源、环境工作座谈会和省、市奖惩兑现会议精神，紧紧围绕市委、市政府提出
的“任期内再创五个一等奖”的奋斗目标，加强领导、强化措施，全面推进，重点突破，
全市计划生育工作继续保持了良好的发展势头。全市共出生14922人，出生率为12.21‰。
其中计划内出生14919人， 计划外出生3人，计划生育率为99.9％。一孩初育11101人，
符合晚育条件的11095人，晚育率为99.9％。全年女性初婚10964人，其中达到晚婚年龄
的10914人， 女性初婚晚婚率为99.5％。全年共死亡7570人，死亡率为6.19‰，自然增
长7352人，自然增长率为6.02‰。各项指标与省人口与计划生育责任目标相比，出生率
降低了3.29个千分点， 计划生育率、女性初婚晚婚率、统计合格率分别提高4.9、19.5
和4.5个百分点， 出生婴儿性别比下降2个比值。在2月18日召开的全省1999年度计划生
育考核表彰大会上，莱芜市再次获得一等奖，受到省委、省政府表彰。
［“三为主”方针得到进一步落实］各级始终把宣传教育放在首位，利用多种形式开展
人口与计划生育基础知识教育，提高广大群众的应知应会率。充分发挥基层计划生育服
务网络的作用，严把了避孕节育措施落实关。截至年底，全市283231名已婚育龄妇女中，
已有253119人落实了节育措施，综合节育率达到89.5％。在继续开展合格村、模范村建
设的同时，市区还对80多个后进村进行重点帮促，推动了后进单位的转化。目前全市已
有“三为主”合格村938个，模范村206个，分别占行政村总数的87.7％和19.3％。与此
同时，计划生育协会工作得到加强，协会活动更加深入扎实。
［人口计划管理与统计工作水平进一步提高］各级在严格生育证审批发放和管理的同时，
认真开展了人口计划落实情况的专项检查和孕情普查，及时发现和纠正人口计划安排中
的问题。认真开展了以清理往年出生漏报为主要内容的“五查五看”活动，全年共清出
往年出生漏报107人。 从数字还原情况来看， 1993至1998年， 全市平均计划生育率为
99.1％，比全省平均数高11.1个百分点，为全省最高值；漏报率为0.67％，比全省平均
数低7.84个百分点，为全省最低值。组织区、乡微机人员到省有关部门进行了学习培训，
对机内数据进行了审核修正，并于8月份完成了市与省的微机联网。
［强化科技服务工作］各级认真贯彻全省计划生育科技工作会议精神，把计生科技工作
摆上更加突出的位置。各乡镇(办事处)普遍加大资金投入，加强服务站基础设施建设，
多渠道引进技术人才，进一步改善服务条件。围绕生育、节育、不育和生殖保健，开展
了系列化服务。特别是市服务中心利用新上的优生设备，对持证育龄妇女进行“四项病
毒”检查，为减少病残儿出生筑起了一道重要防线。同时，积极稳妥地开展优质服务试
点工作，在首批6个试点村取得经验的基础上，进一步扩大试点范围。8月份，经过严格
检查验收，莱芜市被列入全省“优质服务示范市”，两区也被省确定为“优质服务试点
区”。
［加强城市人口和流动人口计划生育管理］市计生委在集中开展新《流动人口计划生育
管理办法》宣传教育的同时，举办了市、区、乡和城市流动人口管理人员培训班，为做
好流动人口管理创造了有利条件。在具体工作中，严格落实各职能部门的职责，强化用
人单位、房屋出租户的责任，提高了流动人口管理水平。针对新形势下城市计划生育工
作面临的新情况、 新问题， 组织力量进行专题调研，经市政府常务会议通过，出台了
《莱芜市城市计划生育管理暂行规定》，确定了城市计划生育管理的原则和要求，明确
了有关部门和单位的职责，理顺了工作关系。
［基层计生队伍得到稳定和加强］ 3月中旬，市计生委举办了乡镇分管领导、计生办主
任、两区计生委中层以上干部和驻莱三大企业计生办主任参加的计划生育培训班，使乡
镇领导班子换届后新走上工作岗位的同志尽快熟悉了业务。村民委员会选举结束后，又
集中20多天时间，巡回到各乡镇办班，对全市所有行政村的计生主任、三大员和育龄妇
女组长进行了系统培训。
［部门齐抓共管的力度进一步加大］根据计划生育新形势、新任务的要求，市人口与计
划生育领导小组制定了《莱芜市市直有关部门履行计划生育职责的实施意见》，进一步
明确了各职能部门的职责。 年初奖惩兑现会上，市委、市政府将签责任状的部门由9个
增加到11个，对责任内容进行了修订和完善，增强了各部门抓计划生育工作的自觉性和
主动性。同时，市委、市政府多次召开调度会、协调会和现场办公会，了解各部门工作
进展情况，及时解决工作中存在的问题，促进了部门职责的落实。在年底全省专项考核
中，莱芜市部门履行计划生育职责情况受到省考评组的好评。
(许维祥)