［全力组织收入，圆满完成地税收入任务］1999年，面对社会需求和市场消费不旺，经
济效益回升缓慢，税源增长乏力的困难，全市各级地税部门及时分析形势，研究对策，
从推进依法治税、加强税收征管入手，不断强化保收增收措施，全力抓好收入工作，确
保了全年收入任务的完成。一是始终把组织收入作为地税工作的重中之重，不断强化广
大干部职工的大局意识、中心意识和责任意识。二是把严格执法、强化管理作为抓收入
的立足点，坚持依率计征，严格征管，规范执法，向管理要税源、要收入，以堵漏、清
欠、挖潜促增收。三是把落实各项收入措施作为着力点。健全完善收入工作机制，狠抓
领导责任制和收入目标考核。加大税源控管力度，强化税种管理和税务稽查，完善征管
办法。 1999年， 全市共组织各项收入37486万元， 占年计划的112.74％，比上年增收
9645万元，增长34.64％。其中，省级收入完成17679万元，占年计划的130.47％，比上
年增收7830万元，增长79.5％；市级及以下收入完成19807万元，占年计划的100.54％，
增收1815万元， 增长10.09％； 市级收入完成11773万元，占年计划的100.03％，增收
1357万元，增长13.03％。
［全面加强税收管理，征管质量和效率进一步提高］一是征管改革不断深化。基层办税
服务厅建设有了较快发展，全系统40％的分局、所基本达到标准化办税服务厅标准。税
收电子化建设重点抓了应用软件的推广、网络建设和解决操作难点。加强办公自动化建
设，提高了机关办公自动化水平。二是加强税源管理。积极改进税收管理办法，全面加
强重点税源监控管理，对支柱税源企业完善了“驻厂管理”办法，在17个大中型企业建
立了“企业办税员制度”。对个体业户根据不同情况，采取不同的控管办法。集中开展
全市地方税源调查，掌握了税源现状及发展变化情况。对所辖各类纳税户进行税务登记
换证，加强了户籍及征管资料等基础管理。三是强化执法管理。开展了发票大检查，严
格发票管理制度。有针对性地解决征管难点和执法中的问题，制定完善了税种管理办法。
完善稽查选案、会审等制度，进一步规范稽查行为，有计划地开展了专项稽查，全年查
出偷逃税款2791万元， 处以罚款584万元。四是强化目标考核和规范化管理。市区两级
地税部门均成立目标考核办公室，专人负责，逐项抓落实。按照管理规范化的要求，对
税收各方面、各环节的工作健全制度，完善管理办法，各项管理工作质量和效率明显提
高。加强了税收档案升级管理，市地税局档案管理达到省二级标准。抓好行政管理，进
一步提高了机关行政管理效能。高标准地建成地税综合服务大楼，改善了工作环境。
［大力推进依法治税，税收法制环境明显改善］严格落实执法责任制。利用目标考核形
式，将税收执法责任落实到位。通过完善执法检查制度、执法责任事故报告制度、执法
联系点制度、规范性文件备查备案制度、税务文书审核把关制度、税收法制目标管理办
法等，建立严格规范的法制工作机制。以涉税文件、税政管理、税收征管、税务稽查四
个方面、16项内容为重点，认真搞好自查和重点检查。同时，加大税法宣传力度。组织
人大代表参加了税法知识答题活动，举办了“莱塑杯”个人所得税法知识竞赛，开展了
税法进机关、进企业、进学校、进农村、进纳税户等活动，设立政务公开栏、税法宣传
栏、定税公开栏，建立了永久性税收宣传广告牌，在《莱芜日报》、莱芜人民广播电台
开办了地税宣传专栏和专题节目。 全年在新闻单位刊登税收宣传稿件785篇，其中65篇
在省级以上新闻单位发表。 被省局和市委、市政府录用信息84条，有5篇调研文章在市
级以上报刊发表，其中3篇获得调研成果奖。市局编发《地税信息》70期。
［支持服务经济发展，税收职能得到较好发挥］一是认真落实国家支持经济发展的各项
税收政策。如对国有企业改革、企业技术创新以及下岗职工再就业依法落实税收优惠，
促进了企业发展。特别在中央12号文件出台后，各级税务部门严格按规定的权限和程序
及时办理，确保税收政策落实到位。全年为26户福利企业、劳服企业和因灾困难企业报
批减免税1454万元。二是出台了《关于支持服务个体私营经济发展的公开承诺》。合理
定税，优化服务，加强指导，为个体私营经济的发展提供了公平竞争条件和发展环境。
各级地税部门充分发挥信息灵通、联系面广的优势，宣传政策，提供信息，帮助企业加
强财务核算，提高企业管理水平和经济效益。三是加强调查研究，积极研究税收促进企
业改革和发展的对策，为党委、政府决策当好参谋。
［崇真重质，半军事化管理工作不断深化］各单位积极开展军训，认真抓好干部作风和
税容风纪整顿，搞好入门教育，打牢思想基础，在全系统掀起了抓半军事化管理的热潮。
注重做好“结合文章”，以半军事化管理促制度建设，推行政务公开，扎实开展文明创
建和行风评议等活动，推动了全系统行风和廉政建设。1999年，市地税局在全市“评行
风、创满意”竞赛活动中获得第二名；在全市“四大系统”行风民主评议中获第一名。
各级地税部门把抓基层、打基础、树文明窗口形象作为重要内容，加大基础设施建设力
度，积极改善基层办公工作和生活条件。所有基层征收单位都因地制宜建立了办税服务
厅，并有一批基层分局(所)达到“三优化”要求。通过抓半军事化管理，干部队伍精神
面貌为之一新，工作效率和服务质量显著提高，各项管理工作更有序，社会形象更加突
出。
(刘涛 郝延森)